Как рассчитать доходы для пособия как малоимущей с двумя детьми, если муж без работы и работаю на полставки: что учитывается за три месяца

Какой расчётный период берётся и по какой формуле считать

Ключевое разъяснение: «три месяца», о которых вы слышали, — это расчётный период именно для признания семьи малоимущей и оказания государственной социальной помощи (по ФЗ № 44-ФЗ). Однако для получения ежемесячного пособия на детей (единое пособие) действует иной, более длинный период — 12 месяцев. Это две разные процедуры, и их нельзя смешивать.

Для статуса малоимущей семьи и государственной социальной помощи:

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период
— ч. 1 ст. 4 ФЗ № 44-ФЗ

Это означает: если вы подаёте заявление, например, в апреле, то в расчёт берётся доход за январь, февраль и март (три последних календарных месяца, предшествующих месяцу перед месяцем подачи). Зарплата за эти три месяца суммируется.

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 44-ФЗ

Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ

Это важно для вашей работы на полставки: учитывается начисленная сумма до вычета НДФЛ (то есть, смотреть нужно «грязную» зарплату, а не то, что получено на руки), и только в денежной форме.

Доходы учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 44-ФЗ

То есть доход засчитывается в том месяце, когда он фактически получен (поступил на счёт/выдан наличными), и только за те месяцы, которые попадают в расчётный период. Пособия и зарплата, полученные за пределами этих трёх месяцев, в расчёт не включаются.

Формула расчёта для малоимущей семьи: сумма всех учитываемых доходов всех членов семьи за 3 расчётных месяца ÷ 3 (месяца) ÷ число членов семьи = среднедушевой доход за месяц. Полученную величину сравнивают с прожиточным минимумом на душу населения, установленным в вашем субъекте РФ.

Для ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие) расчётный период иной:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи
— ч. 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Здесь берётся доход за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед месяцем обращения, и делится на 12 и на число членов семьи.

Вывод: для статуса «малоимущая семья» и государственной социальной помощи расчёт ведётся по доходам за 3 последних календарных месяца (по формуле: доход за 3 месяца ÷ 3 ÷ число членов семьи), а для единого пособия на детей — за 12 месяцев. Выберите ту меру, которую оформляете, и считайте по соответствующему периоду.

Кто входит в состав семьи и какие доходы учитываются

Состав семьи определяется базовым определением из ФЗ № 134-ФЗ:

семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство; основные социально-демографические группы населения - трудоспособное население, пенсионеры, дети; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи
— ст. 1 ФЗ № 134-ФЗ (определения «семья» и «среднедушевой доход»)

Для вашей ситуации состав семьи — это вы, ваш супруг (муж) и двое несовершеннолетних детей, если вы проживаете совместно и ведёте общее хозяйство. Все четверо включаются в расчёт: в числитель — их совокупный доход, в знаменатель — 4 человека.

Для единого пособия состав семьи прямо закреплён в законе:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством) , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ;
— ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

То есть для единого пособия в состав семьи включаются заявитель, супруг(а) и несовершеннолетние дети — в вашем случае это тоже 4 человека.

Перечень учитываемых доходов (для статуса малоимущей семьи) установлен Постановлением № 512. К учитываемым доходам относятся:

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме. _______________ 2. Пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением: а) государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, за исключением социальных доплат к пенсии; б) единовременных страховых выплат, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячных сумм, связанных с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы; в) единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;
— сноска к Перечню, утв. ПП РФ № 512

Конкретно для вашей семьи в доход войдут:

Вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора
— п. 1 Перечня, утв. ПП РФ № 512

Пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением
— п. 2 Перечня, утв. ПП РФ № 512

Сумма полученных алиментов. 5. Выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. 6.
— п. 4 Перечня, утв. ПП РФ № 512

Разбор применительно к вашим фактам:

• Ваша зарплата на полставки — учитывается полностью (до вычета НДФЛ) в месяц фактического получения (п. 1 Перечня).
• Отсутствие дохода у мужа — если муж официально безработный и получает пособие по безработице, оно учитывается как «пособие» (п. 2 Перечня). Алиментов нет (муж не бывший), но если бы были получаемые алименты, они бы учитывались (п. 4 Перечня).
• Детские пособия — пособия на детей, как правило, включаются в доход (п. 2), но из расчёта исключаются суммы самой государственной социальной помощи (п. «а» п. 2), а также единовременная матпомощь на лечение ребёнка, стихийные бедствия и т.п.

Следует также учесть важную оговорку из п. 2 Перечня: при расчёте не учитывается ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, если речь идёт о помощи на основании социального контракта, а также ряд единовременных выплат.

Вывод: в состав семьи для расчёта включаются вы, муж и оба ребёнка (делитель — 4). В доходы включаются ваша заработная плата (до вычета налогов), пособие по безработице мужа (если оно назначено), получаемые детские пособия и иные денежные поступления, кроме прямо исключённых п. 2 Перечня.

С каким порогом сравнивать доход, куда обращаться и альтернативный порядок (единое пособие)

Порог для признания малоимущей семьёй установлен ФЗ № 134-ФЗ:

Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 134-ФЗ

Величину прожиточного минимума на душу населения для вашего субъекта РФ устанавливает сам регион (ст. 4 ФЗ № 134-ФЗ). Именно с региональной величиной ПМ на душу населения сравнивается рассчитанный среднедушевой доход: если он ниже ПМ — семья считается малоимущей и вправе получить социальную поддержку.

Куда и как обращаться:

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации
— ст. 1 ФЗ № 44-ФЗ

Расчёт среднедушевого дохода и признание малоимущей осуществляет орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания — по заявлению.

Альтернативный (и зачастую более простой для семьи с детьми) путь — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие):

возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия
— ч. 1 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Это пособие назначается на каждого ребёнка в возрасте до 17 лет, если среднедушевой доход семьи не превышает 1 прожиточный минимум на душу населения в регионе. Расчётный период — 12 месяцев (ч. 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ), состав семьи — заявитель, супруг(а), несовершеннолетние дети.

Разбор применения к вашей ситуации: вы работаете на полставки, муж без работы, двое маленьких детей. При расчёте среднедушевого дохода делите совокупный доход на 4. Учитывая неполную занятость одного из супругов и отсутствие дохода у второго, среднедушевой доход с высокой вероятностью окажется ниже регионального ПМ на душу населения — в этом случае вы имеете право и на статус малоимущей семьи (гос. соц. помощь), и на единое пособие на каждого из детей до 17 лет.

Важно: при обращении за единым пособием оценивается не только доход, но и наличие имущества, а также «правило нулевого дохода» (у трудоспособных членов семьи должны быть объективные причины отсутствия дохода). Уход за ребёнком и статус безработного относятся к таким объективным причинам.

Вывод: среднедушевой доход (за 3 месяца — для статуса малоимущей, за 12 месяцев — для единого пособия) сравнивается с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в вашем регионе. Заявление подаётся в орган соцзащиты по месту жительства (статус малоимущей) либо через СФР/Госуслуги (единое пособие). Если доход ниже регионального ПМ — вы и ваши дети имеете право на соответствующие выплаты; окончательный вывод зависит от точных сумм ваших доходов за расчётный период и величины ПМ вашего субъекта РФ.