Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Входит ли обучение в педагогическом училище (1990–1993) в льготный педагогический стаж для досрочной пенсии, если работа началась с 1 сентября 1993 года

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте трудовую книжку: была ли педагогическая работа непосредственно до 1990 года — это решающее условие для зачёта учёбы.
  2. 2
    При наличии записей о работе до 1990 года подайте заявление в СФР о назначении пенсии, указав период обучения к зачёту.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению диплом, трудовую книжку и справки, подтверждающие педагогическую работу до и после обучения.
  4. 4
    Получите письменное решение СФР; при отказе зачесть учёбу — готовьте иск в районный суд по месту нахождения СФР.
  5. 5
    В иске требуйте включить период обучения в стаж и назначить пенсию, ссылаясь на Постановление № 1397.
  6. 6
    Учитывайте: работа учителем с 01.09.1993 засчитывается в стаж независимо от решения по учёбе.

Документы и доказательства

  • Подготовьте трудовую книжку с записью о приеме на работу с 01.09.1993.
  • Подготовьте диплом об окончании педагогического училища (1990–1993).
  • Если наличие записей о педагогической работе до 1990 года: Соберите справки, подтверждающие педагогическую деятельность до 1990 года.
  • Если получение письменного отказа от СФР: Подготовьте письменное решение СФР об отказе во включении периода обучения.
  • Приложите документы, подтверждающие периоды работы в школе после 1993 года.
  • Если получение отказа от СФР: Подготовьте исковое заявление в районный суд по месту нахождения СФР.

  • Сроки и риски

    • Срочно проверьте трудовую книжку: наличие педагогической работы до 1990 года — решающее условие для зачёта учёбы в стаж.
    • При отказе СФР зачесть учёбу — обжалуйте решение в районном суде по месту нахождения СФР.
    • Риск: без подтверждения работы до 1990 года вы недосчитаетесь 3 лет стажа, что отсрочит выход на пенсию.
    • Соберите справки о педагогической работе до 1990 года — они станут ключевым доказательством в суде.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если до 1990 года вы не работали педагогом: без этого условия период обучения в училище не засчитают в льготный стаж.
    • Адвокат нужен при отказе СФР включить учебу в стаж: потребуется иск в районный суд по месту нахождения отделения СФР.
    • Привлеките юриста для оценки доказательств работы до 1990 года, если записи в трудовой книжке неполные или утеряны.
    • Консультация адвоката обязательна, если СФР оспорит сам факт педагогической деятельности после училища, несмотря на запись в трудовой.
    • Обратитесь к специалисту для подготовки иска, если отказ СФР будет мотивирован отсутствием работы до поступления в училище.
    • Адвокат поможет, если возникнет спор о применении норм ПП СССР № 1397 к вашему периоду обучения, начатому до 1992 года.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — педагогический работник, получившая среднее профессиональное образование по педагогической специальности (диплом об окончании педагогического училища, период обучения с 1990 года по 16.05.1993) и приступившая к работе в школе по специальности с 01.09.1993, что подтверждается трудовой книжкой. Обучение полностью проходило до 01.10.1993, а его начало приходится на период до 01.01.1992. Юридически значимым является то, что на момент обучения клиент ещё не осуществляла педагогическую деятельность, а сразу после окончания училища приступила к работе в должности учителя. Из этого следует, что вопрос о включении периода обучения в специальный стаж разрешается по законодательству, действовавшему в период обучения, — Постановлению Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, которое допускало зачёт учёбы только при наличии педагогической деятельности как до, так и после обучения.

Затронутые правоотношения:

  • Досрочное страховое пенсионное обеспечение педагогических работников (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Определяет само право клиента на досрочную пенсию при наличии 25 лет педагогической деятельности и задаёт рамки для оценки того, какие периоды могут быть включены в этот стаж.
  • Исчисление специального стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, подп. «м» п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014). Поскольку обучение началось до 01.01.1992, к оценке возможности его зачёта применяется Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а не действующие Правила № 781.
  • Условия включения периода обучения в педагогический стаж (п. 2 Положения, утв. ПП СССР № 1397 от 17.12.1959). Затрагивается потому, что именно этот акт устанавливает обязательное требование: учёба засчитывается только если ей непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.
  • Условия зачёта работы учителем с 01.09.1993 (п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 781 от 29.10.2002). Определяет, что работа в школе до 01.09.2000 включается в специальный стаж независимо от выполнения нормы учебной нагрузки, что гарантирует зачёт периода работы клиента с 1993 года.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие педагогической деятельности непосредственно до поступления в училище (до 1990 года). Это решающий факт: без него период обучения не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку не выполняется первое из двух обязательных условий ПП СССР № 1397.
  2. Наличие педагогической деятельности непосредственно после окончания училища. Данное условие выполнено: клиент приступила к работе в школе с 01.09.1993, то есть сразу после получения диплома 16.05.1993.
  3. Дата начала обучения (1990 год) и его продолжительность (до 16.05.1993). Определяет применимое законодательство: часть обучения до 01.01.1992 оценивается по ПП СССР № 1397, что и открывает принципиальную возможность зачёта учёбы при соблюдении указанных выше условий.
  4. Работа в должности учителя в школе с 01.09.1993. Подтверждает выполнение условия о последующей педагогической деятельности и является самостоятельным периодом, подлежащим включению в специальный стаж независимо от решения вопроса об учёбе.

Какая норма определяет право на досрочную пенсию педагога и зачёт периода обучения

Основанием досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников служит пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

  1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
    — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для вашей ситуации это означает: право на досрочную пенсию возникает при наличии 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ключевой вопрос — войдут ли в эти 25 лет три года очного обучения в училище (1990–1993), когда вы ещё не работали.

Поскольку весь период обучения приходится на время до 01.10.1993, а начало обучения — до 01.01.1992, применяются правила исчисления, действовавшие в тот период. Это прямо следует из переходных норм Федерального закона № 400-ФЗ:

  1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
    — ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Именно эти переходные положения («засчитываются … при условии признания периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы») допускают применение старого Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 и закреплены в подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
— подп. «м» п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014

Вывод по данному вопросу. Право на досрочную пенсию педагога предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Для периода обучения до 01.01.1992 применяется законодательство СССР (ПП № 1397 от 17.12.1959), именно оно определяет, входит ли учёба в педучилище в льготный стаж.

Входит ли период обучения в училище (1990–1993) в льготный стаж

Определяющим актом является Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (то самое, на которое прямо ссылается подп. «м» п. 1 ПП № 665 как на акт, применяемый для учёта педагогической деятельности до 01.01.1992). Его пункт 2 допускал зачёт времени обучения в педагогических учебных заведениях в стаж работы по специальности, но при строго определённом условии — чтобы обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно п.
— Обзор судебной практики ВС РФ № 1/2017 (утв. 16.02.2017)

Применение к вашим фактам: обучение продолжалось с 1990 по май 1993 года, то есть по условию ПП № 1397 по предмету зачёта рассматривается часть обучения до 01.01.1992. Для включения учёбы в стаж необходимо одновременное наличие двух фактов:

  1. непосредственно перед поступлением в училище (до 1990 г.) вы должны были осуществлять педагогическую деятельность;
  2. непосредственно после окончания обучения должна была следовать педагогическая деятельность.

Второе условие в вашем случае выполнено: сразу после диплома (16.05.1993) вы с 01.09.1993 приступили к работе в школе по специальности. Первое условие — решающее: из представленных данных не видно, работали ли вы по педагогической специальности до поступления в училище (до 1990 года).

Развилка. Если до 1990 года вы НЕ работали по специальности, период обучения в льготный стаж не засчитывается — условие о «непосредственно предшествовавшей» педагогической деятельности не выполнено. Если же вы до поступления в училище работали в должности из Перечня ПП № 1397 (например, в школе, детском саду, пионервожатой и т.п.) и это подтверждено трудовой книжкой, то время обучения может быть засчитано в специальный стаж.

Вывод по данному вопросу. Само по себе время обучения в педагогическом училище не входит в льготный стаж автоматически: оно засчитывается только при условии, что обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В вашей ситуации «следование» подтверждено (работа с 01.09.1993), поэтому судьба учёбы в стаже целиком зависит от того, была ли педагогическая работа ДО 1990 года.

Как засчитывается сама работа учителем с 01.09.1993 и в какие инстанции обращаться при отказе

Независимо от судьбы периода обучения, сама работа в школе с 01.09.1993 по должности учителя засчитывается в специальный стаж. Для периода до 01.09.2000 нагрузка не имеет значения:

  1. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
    — п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 781 от 29.10.2002

Для вашей работы с 1993 года это означает: период до 01.09.2000 засчитывается в льготный стаж независимо от того, выполнялась ли норма учебной нагрузки (18 часов в неделю), а с 01.09.2000 — при условии выполнения суммарной нормы. Наименования должности «учитель» и учреждения «школа» прямо предусмотрены Списком, утверждённым ПП № 781 (раздел 1.1 «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», должность «учитель»).

Если СФР откажет во включении периода обучения (или иных периодов) в стаж, оспаривание производится в судебном порядке. Согласно Обзору практики ВС РФ (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2024) по пенсионным спорам иски рассматриваются районными судами — по месту нахождения территориального органа СФР (ст. 28 ГПК РФ) либо по месту нахождения его обособленного подразделения (клиентской службы), осуществляющего приём заявлений (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Вывод по данному вопросу. Работа учителем в школе с 01.09.1993 включается в специальный педагогический стаж (до 01.09.2000 — без требования о норме нагрузки, после — при её выполнении). При отказе СФР зачесть период обучения спор разрешается иском к территориальному органу СФР в районный суд.

Период обучения в педагогическом училище (1990–1993) не входит в льготный педагогический стаж автоматически — он засчитывается только при условии, что непосредственно перед поступлением в училище вы уже осуществляли педагогическую деятельность. В вашей ситуации условие о последующей педагогической деятельности выполнено (работа в школе с 01.09.1993), поэтому судьба учёбы в стаже целиком зависит от того, работали ли вы по педагогической специальности до 1990 года.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Входит ли обучение в училище (1990–1993) в льготный стаж?

Период обучения приходится на время действия Постановления Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, которое применяется к педагогической деятельности до 01.01.1992 на основании подп. «м» п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014 и ч. 3, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Согласно п. 2 Положения, утверждённого ПП СССР № 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в специальный стаж только при одновременном соблюдении двух условий:

  • непосредственно перед обучением имелась педагогическая деятельность;
  • непосредственно после обучения следовала педагогическая деятельность.

В вашем случае второе условие подтверждено: диплом от 16.05.1993, приём на работу в школу с 01.09.1993. Первое условие — решающее. Если до 1990 года вы не работали в должности, предусмотренной Перечнем ПП СССР № 1397 (учитель, воспитатель, пионервожатая и т.п.), период обучения в льготный стаж не засчитывается. Если такая работа была и подтверждена трудовой книжкой — обучение может быть включено в стаж. Окончательный ответ зависит от подтверждения факта вашей работы до 1990 года.

2. Засчитывается ли сама работа учителем с 01.09.1993?

Да, работа в школе по должности «учитель» с 01.09.1993 включается в специальный педагогический стаж независимо от судьбы периода обучения. Согласно п. 4 Правил, утверждённых ПП РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы до 01.09.2000 засчитываются в стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). С 01.09.2000 — при условии выполнения суммарной нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Должность «учитель» и учреждение «школа» прямо предусмотрены Списком, утверждённым ПП РФ № 781.

3. Что делать при отказе СФР зачесть период обучения?

Если территориальный орган СФР откажет во включении периода обучения в стаж, отказ можно оспорить в судебном порядке. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР либо по месту нахождения его обособленного подразделения (клиентской службы), осуществляющего приём заявлений (ст. 28, ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Пошаговые действия

  1. Проверьте трудовую книжку на наличие записей о педагогической деятельности до 1990 года. Если такие записи есть — это ключевое доказательство для включения периода обучения в льготный стаж.

  2. Подготовьте документы для обращения в территориальный орган СФР по месту жительства:

    • паспорт;
    • трудовая книжка (оригинал и копия);
    • диплом об окончании педагогического училища (1990–1993);
    • справки, подтверждающие периоды работы в школе с 01.09.1993;
    • при наличии — документы, подтверждающие педагогическую деятельность до 1990 года.

  3. Подайте заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган СФР по месту жительства. В заявлении укажите все периоды, которые вы просите зачесть в специальный стаж, включая период обучения в училище.

  4. Получите письменное решение СФР. Если период обучения не будет зачтён, в решении должны быть указаны мотивы отказа.

  5. При отказе — подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР или его обособленного подразделения (клиентской службы). В иске требуйте:

    • признать решение СФР незаконным в части отказа во включении периода обучения в специальный стаж;
    • обязать СФР включить период обучения (1990–1993) в специальный педагогический стаж;
    • назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на неё.

  6. К иску приложите: копию решения СФР об отказе, трудовую книжку, диплом, справки о работе, а при наличии — доказательства педагогической деятельности до 1990 года.