Как учитывается временный «летний» доход при расчёте среднедушевого дохода
Государственная социальная стипендия студенту, не относящемуся к льготным категориям (сирота, инвалид, ветеран и т.п.), назначается только через предварительное получение государственной социальной помощи (ГСП). Основание права — следующий порядок.
Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Это означает: чтобы претендовать на стипендию, вы должны сначала быть признаны малоимущим и получить ГСП в органе соцзащиты. Критерий малоимущности — среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в вашем субъекте РФ.
Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 16
Ключевой для вашего вопроса вопрос — какой именно доход и за какой период берётся в расчёт. Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает расчётный период.
Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления
— ст. 4 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2003
Это значит: учитываются доходы не «вообще», а строго за три последних календарных месяца, предшествующих одному месяцу перед месяцем подачи заявления. Например, при подаче заявления в октябре в расчёт попадают доходы за июнь–август (поскольку сентябрь — «месяц перед месяцем подачи», а берутся три месяца до него). Если же подать заявление, например, в январе, расчётным будет период сентябрь–ноябрь, и летний доход в него уже не попадёт.
Доходы учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина в месяце их фактического получения, который приходится на расчетный период. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период
— ст. 8 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2003
Это ключевое правило для вашего случая: доход учитывается в месяце его фактического получения. Если ваш временный заработок был фактически выплачен в одном из трёх месяцев расчётного периода, он войдёт в расчёт и увеличит среднедушевой доход. Если же выплата пришлась на месяцы, выходящие за пределы расчётного периода, она не учитывается. При этом доход делится не «на лето», а учитывается целиком в том месяце, когда получен.
Сам по себе факт того, что доход был «временным» или «сезонным», закон не выделяет в льготу: любой доход от трудовой деятельности (заработная плата, вознаграждение по гражданско-правовому договору) включается в расчёт, если попал в расчётный период. Это прямо следует из перечня учитываемых доходов.
- При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной форме. _______________ 2. Пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления, за исключением: а) государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат, за исключением социальных доплат к пенсии; б) единовременных страховых выплат, производимых в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячных сумм, связанных с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
— примечание к Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ № 512 от 20.08.2003, п. 1
Единственное установленное исключение, при котором трудовой доход студента не учитывается, касается только несовершеннолетних.
за исключением: а) вознаграждений, полученных детьми, возраст которых в расчетном периоде, предусмотренном статьей 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" , составлял менее 18 лет и которые в указанный период обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации и (или) образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам, не менее 6 месяцев , приходящихся на период 12 месяцев перед месяцем, предшествующим месяцу подачи заявления
— п. 1 (подп. «а») Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 512 от 20.08.2003
Вывод по вопросу учёта дохода: если ваш временный доход фактически получен в месяц, входящий в расчётный период (три месяца перед месяцем подачи заявления), он учитывается в расчёте среднедушевого дохода и — если из-за него доход превысит прожиточный минимум на члена семьи — может стать основанием отказа в признании малоимущим и, как следствие, в назначении ГСП и стипендии. Если доход получен в месяцы за пределами расчётного периода, он на результат не влияет. Указание дохода в заявлении обязательно: сведения должны быть достоверными.
Одиноко проживающий студент или член семьи: на кого делится доход
На исход влияет и то, в каком качестве вы заявляетесь: как одиночно проживающий гражданин или как член семьи. От этого зависит делитель, на который делится совокупный доход.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения
— ст. 13 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2003
Это означает: если вы заявитесь как член семьи (например, проживая с родителями), в расчёт пойдёт суммарный доход всех, кто входит в состав семьи (родители, несовершеннолетние братья/сёстры и вы как очно обучающийся ребёнок до 23 лет), и делиться он будет на число этих членов семьи. Тогда ваш разовый летний заработок «растворится» в общем семейном доходе и может не привести к превышению порога. Если же вы обратитесь как одиноко проживающий гражданин, в расчёт войдёт только ваш доход и делиться он будет только на вас — тогда превышение прожиточного минимума именно вашим летним доходом вероятнее приведёт к отказу.
Выбор статуса должен соответствовать фактическому положению: состав семьи определяется на дату подачи заявления и указывается достоверно.
Вывод: если вы фактически входите в состав семьи и подаёте заявление как часть малоимущей семьи, ваш единственный летний доход делится на всех членов семьи, что существенно снижает риск превышения прожиточного минимума из-за него. Если вы одиноко проживающий студент, тот же доход делится только на вас.
Порядок, срок выплаты и что делать при отказе
Даже если ГСП будет назначена, стипендия выплачивается с определённого момента и в течение ограниченного срока.
Студентам, относящимся к категории лиц, получивших государственную социальную помощь, государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016
Это означает: стипендия назначается не с момента подачи заявления в вуз, а со дня, когда вы представили в вуз документ, подтверждающий назначение ГСП (справку органа соцзащиты), и выплачивается в течение одного года со дня назначения самой ГСП. Поэтому важна последовательность: сначала получить ГСП, затем подать подтверждающий документ в деканат/стипендиальную комиссию.
Если в признании малоимущим и назначении ГСП отказано именно из-за того, что доход превысил прожиточный минимум в расчётном периоде, это не лишает вас права на стипендию навсегда: при наступлении месяца, когда запрашиваемые три месяца не будут включать летний заработок, вы вправе подать заявление о ГСП повторно. Процедура отказа регулируется ч. 3 ст. 8 ФЗ № 178-ФЗ (уведомление в 10-дневный срок, при дополнительной проверке — до 30 дней), и отказ должен быть мотивирован письменно.
Вывод: рассчитывать на выплаты вы вправе при условии, что среднедушевой доход за расчётный период окажется ниже регионального прожиточного минимума. Наличие разового летнего заработка само по себе права не исключает — всё зависит от того, попадает ли месяц его фактического получения в расчётный период и на какое число членов семьи делится суммарный доход. При отказе по причине превышения дохода подайте заявление повторно в более поздний месяц, когда высокий доход выйдет за границы расчётного периода.
Альтернативный путь: стипендия без подтверждения дохода (льготные категории)
Требование получать стипендию только через ГСП действует для «обычных» студентов. Если вы относитесь к льготной категории, доход и его расчёт вообще не проверяются — стипендия назначается по документальному подтверждению самого статуса.
Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи
— ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
К льготным категориям, которым социальная стипендия назначается без оценки дохода, относятся (согласно ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ и п. 13 Порядка): дети‑сироты и оставшиеся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, дети‑инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, подвергшиеся радиационному воздействию (ЧАЭС, Семипалатинский полигон), инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы, ветераны боевых действий, а также граждане, отслужившие не менее трёх лет по контракту на определённых должностях и уволенные по установленным основаниям.
Доказательства и исполнение: для льготных категорий представляется документ, подтверждающий статус (удостоверение, справка МСЭ, свидетельства); для «доходной» категории — справка органа соцзащиты о назначении ГСП. В обоих случаях стипендия назначается распорядительным актом вуза со дня представления документа (для ГСП — на один год со дня назначения помощи), выплачивается ежемесячно; при отказе органа соцзащиты заявление подаётся повторно в более поздний месяц.
Вывод: если вы не относитесь к перечисленным льготным категориям, единственный путь — доказать малоимущность (ГСП), и тогда решающим становится расчёт дохода, описанный выше.
