Льгота при поступлении в техникум для дочери ветерана боевых действий: отказали, имеем ли мы право на бюджет?

Есть ли льгота для ДОЧЕРИ живого ветерана боевых действий при приёме в техникум (СПО)

Федеральное законодательство об образовании устанавливает особые права при приёме на обучение. Ключевой вопрос — какому уровню образования адресована та или иная льгота и кому именно (самому ветерану или его детям) она положена.

Особая квота (установленная квота при приёме за счёт бюджета) для ветеранов боевых действий в ст. 71 ФЗ «Об образовании в РФ» адресована самому ветерану и распространяется на приём в вуз (бакалавриат/специалитет):

1. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 314-ФЗ) 5 1 . Право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах отдельной квоты имеют: 1) Герои Российской Федерации, лица, награжденные тремя орденами Мужества;
   — п. 4 ч. 5 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Эта норма говорит о квоте именно для высших программ (бакалавриат/специалитет) и предоставляет её самому ветерану боевых действий, а не его детям. На ребёнка живого ветерана она не распространяется.

Для техникума (СПО) действует отдельная норма. Приём в техникум за счёт бюджета — общедоступный, а при превышении числа заявок учитываются оценки аттестата и индивидуальные достижения:

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (при наличии), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— ч. 4 (абз. 1) ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

То есть по общему правилу зачисление в техникум идёт по конкурсу среднего балла аттестата. Право преимущественного/первоочередного зачисления в техникум предоставляется лишь лицам, прямо поименованным в законе:

Лицам, указанным в пункте 3 части 5 и пунктах 1 - 13 части 7 статьи 71 настоящего Федерального закона, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования при условии успешного прохождения вступительных испытаний (в случае их проведения) и при прочих равных условиях. Лицам, указанным в части 5 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, лицам, подавшим заявку на заключение договора о целевом обучении, указанную в части 9 статьи 56 настоящего Федерального закона, предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения указанными лицами образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации. (В редакции федеральных законов от 24.03.2021 № 51-ФЗ, от 14.07.2022 № 296-ФЗ, от 25.12.2023 № 685-ФЗ, от 08.08.2024 № 314-ФЗ, от 23.07.2025 № 253-ФЗ, от 17.11.2025 № 424-ФЗ) 4 1 .
— ч. 4 (абз. 3) ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Этот же перечень дословно воспроизведён в п. 44 Порядка приёма на СПО № 457. Применительно к СПО преимущественное право зачисления даётся лицам из п. 3 ч. 5 и пп. 1-13 ч. 7 ст. 71 (инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы, дети погибших военнослужащих и др.), а первоочередное — лицам из ч. 5.1 ст. 71 (участники СВО, их дети, вдовы).

Проверяем, попадает ли дочь живого ветерана боевых действий в эти перечни. «Ветераны боевых действий» упомянуты и в п. 11 ч. 7 ст. 71, но — как и в п. 4 ч. 5 ст. 71 — это сам ветеран, и касается это подготовительных отделений вузов, а не приёма в техникум:

1. инвалиды войны, участники боевых действий, а также ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; 12) граждане, непосредственно принимавшие участие в испытаниях ядерного оружия, боевых радиоактивных веществ в атмосфере, ядерного оружия под землей, в учениях с применением таких оружия и боевых радиоактивных веществ до даты фактического прекращения указанных испытаний и учений, непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственные участники проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также непосредственные участники ликвидации последствий этих аварий (военнослужащие и лица из числа вольнонаемного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации или федеральных государственных органов, военнослужащие и сотрудники Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, лица, проходившие службу в железнодорожных войсках и других воинских формированиях, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы); (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ;
   — п. 11 ч. 7 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Ключевой вывод: дочь ЖИВОГО ветерана боевых действий, не являющегося участником СВО, особого (первоочередного или преимущественного) права при приёме в техникум не имеет. Льгота по ст. 71 адресована самому ветерану и касается высшего образования; на СПО же преимущественное/первоочередное право даётся только лицам из прямо перечисленных категорий, среди которых ребёнок ветерана боевых действий «старых» категорий не значится. Поступление в техникум её дочь проходит на общих основаниях по конкурсу аттестатов. Отказ техникума в «льготе» в этой части законен.

Особая ветка: если отец — участник СВО (ребёнок участника СВО)

Ситуация принципиально иная, если отец является ветераном боевых действий именно по специальной военной операции (участник СВО — военнослужащий, доброволец, мобилизованный, выполнявший задачи в СВО). Такие граждане отнесены к «лицам, указанным в пунктах 2-4 части 5.1 статьи 71», а их дети прямо включены в перечень ч. 5.1:

1. дети лиц, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей части
   — п. 5 ч. 5.1 ст. 71 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Пункты 2-4 ч. 5.1 ст. 71 — это граждане, проходившие военную службу при условии участия в СВО, мобилизованные/контрактники/добровольцы, выполнявшие задачи в СВО, а также участники боевых действий в составе вооружённых сил ДНР/ЛНР. Если отец относится к одной из этих категорий (например, является участником СВО — ветераном боевых действий по пп. 1.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.6, 9 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ), дочь подпадает под п. 5 ч. 5.1 ст. 71.

Лицам, указанным в ч. 5.1 ст. 71, при приёме в техникум предоставляется право на зачисление в первоочередном порядке независимо от результатов аттестата:

Лицам, указанным в части 5.1 статьи 71 [...] предоставляется право на зачисление в образовательную организацию на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от результатов освоения [...] образовательной программы основного общего или среднего общего образования
— п. 44 (абз. 4) Порядка приёма на СПО, утв. Приказом Минпросвещения РФ № 457 от 02.09.2020

Это право подтверждается документом, который поступающий представляет при зачислении (п. 43 Порядка — документ, подтверждающий право преимущественного или первоочередного приёма).

Ключевой вывод: если отец-ветеран является участником СВО (выполнял задачи в ходе специальной военной операции), то его дочь как ребёнок участника СВО вправе претендовать на первоочередное зачисление в техникум, и отказ техникума был бы неправомерным. Если же отец — ветеран боевых действий других категорий (Афганистан, Чечня и т.п.) — льготы на дочь не распространяются. Решающий факт — к какой категории ветеранов боевых действий относится отец (есть ли у него статус участника/ветерана СВО).

Меры соцподдержки самого ветерана боевых действий по ФЗ «О ветеранах» и их непереносимость на образование ребёнка

Для полноты разберём собственно «профсоюзный» закон — ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», которым, вероятно, руководствовались, когда говорили о льготе. Ст. 16 закона закрепляет перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий: жильё, компенсация расходов на ЖКУ, медицинская помощь, профессиональное обучение за счёт работодателя и др. Среди них есть и образовательная мера, но относящаяся к самому ветерану («профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя» — п. 17 ч. 1 ст. 16), а не к его ребёнку, и это не приём в техникум на бюджет.

Льготы по приёму на обучение являются предметом исключительно законодательства об образовании (ФЗ № 273-ФЗ), а не ФЗ «О ветеранах». Поэтому ссылка на ФЗ № 5-ФЗ как на основание «льготы при поступлении ребёнка в техникум» сама по себе некорректна — такой льготы этот закон не вводит.

Развилка для случая погибшего (умершего) отца: только тогда дочь может получить статус «члена семьи погибшего ветерана боевых действий». Но и здесь меры поддержки из ст. 21 ФЗ «О ветеранах» касаются жилья, коммунальных услуг, медицинской помощи и предоставляются нетрудоспособным иждивенцам, состоявшим на иждивении и получающим пенсию по потере кормильца, — и не включают право на первоочередной приём в техникум:

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению [...] 3) преимущество при вступлении в жилищные [...] кооперативы [...] 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем [...]
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Даже в этом случае образовательной льготы при поступлении в техникум ст. 21 не устанавливает — зачисление с преимуществом по линии образования регулируют ст. 68/71 ФЗ № 273-ФЗ (дети погибших военнослужащих упомянуты в пп. 5-8 ч. 7 ст. 71 — преимущественное право при приёме).

Ключевой вывод: ФЗ «О ветеранах» (ст. 16, 21) не предусматривает льгот по приёму детей ветеранов боевых действий в техникум на бюджетное отделение. Единственное законное основание преимущественного/первоочередного зачисления в техникум даёт ФЗ № 273-ФЗ о образовании — и оно есть только у детей участников СВО (первоочередное) и ряда категорий детей погибших военнослужащих (преимущественное), но не у ребёнка живого ветерана «старых» категорий.

Процедура: получение мотивированного отказа и его оспаривание

Поскольку «позвонили и сказали, что по закону не подходим» — это не является юридическим отказом, необходимо зафиксировать позицию техникума письменно. Основание — ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»: письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению, а по результатам даётся письменный ответ; в силу ч. 1 и 5 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации. Заявление о приёме дочери с приложением удостоверения ветерана боевых действий отца следует подать, запросив письменный мотивированный ответ о наличии/отсутствии оснований для льготы.

Если после письменного заявления техникум отказывается от предоставления первоочередного права (и отец — участник СВО, либо дочь относится к категории, дающей преимущественное/первоочередное право), такой отказ можно обжаловать: (1) в вышестоящий орган управления образованием (учредитель техникума — орган управления образованием субъекта РФ/муниципалитета) — жалоба в порядке ФЗ № 59-ФЗ; (2) в суд по правилам КАС РФ (оспаривание решения образовательной организации, нарушающего право на образование). Учитывая отсутствие установленных ФЗ № 273-ФЗ оснований для льготы у ребёнка ветерана «старых» категорий, в общем случае отказ техникума с большой вероятностью будет признан законным, если только отец не является участником СВО или дочь не относится к иной льготной категории (ч. 5.1 либо пп. 1-13 ч. 7 ст. 71).

Ключевой вывод: требуйте письменного мотивированного отказа — только он даёт возможность проверить, на какую норму ссылается техникум, и оспорить его, если ссылка неверна или если ваша ситуация подпадает под первоочередное право (отец — участник СВО). Устное сообщение по телефону юридической силы не имеет.