Не включили учебу в институте и рабфак в трудовой стаж при начислении пенсии в 2017 году: правомерно ли и можно ли перерасчет?

Входит ли обучение в вузе (1980–1987, включая рабфак) в стаж для расчёта пенсии

Заявление СФР о том, что учёба «не входит в пенсионный стаж», основано на подмене понятий. Для страхового стажа (периоды работы после 2002 года) закон учёт обучения не предполагает:

• В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ

• В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы

— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Из этих норм следует, что в страховой стаж засчитываются периоды работы с уплатой взносов (ст. 11) и «иные периоды» (ст. 12), в перечне которых обучение отсутствует. Однако это регулирует страховой стаж, а не оценку пенсионных прав за периоды до 2002 года.

Для оценки пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года (конвертации в расчётный пенсионный капитал, из которого формируется ИПК за «советский» период) действует специальный институт — «общий трудовой стаж» по п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, куда обучение в вузе включено поименно:

• В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

— абз. 1 и 4 п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ

Из этой нормы следует, что период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования до 01.01.2002 прямо отнесён к «общему трудовому стажу», участвующему в оценке пенсионных прав по п. 4 ст. 30. Указанный вами период с 01.12.1980 по 1987 год, включая подготовительное отделение (рабфак, относящийся к периодам подготовки к профессиональной деятельности), подпадает под этот абзац. Отказ СФР включать учёбу в стаж привязан к страховому, а не к общему трудовому стажу — для целей расчёта размера пенсии это НЕПРАВОМЕРНО.

Учёба в общем трудовом стаже увеличивает стажевый коэффициент и валоризацию

• СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ (стажевый коэффициент)

Разбор: стажевый коэффициент по п. 3 ст. 30 отсчитывается от 0,55 при 20 годах стажа у женщин и повышается на 0,01 за каждый полный год сверх 20 (но не более чем на 0,20). Если ваш общий трудовой стаж до 2002 года (с учётом учёбы) превышает 20 лет, каждый сверхнормативный год добавляет 0,01 к СК — это напрямую увеличивает расчётный размер пенсии.

• 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 2. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит. 3.

— ч. 1 ст. 30.1 ФЗ № 173-ФЗ (валоризация)

Разбор: валоризация расчётного пенсионного капитала составляет 10% + 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 1991 года. Ваша учёба с 01.12.1980 по 1987 год почти целиком попадает в период до 1991 года, поэтому каждый учтённый год до 1991 дополнительно добавляет 1% валоризации.

Итог: обучение 1980–1987 гг. должно увеличить общий трудовой стаж, стажевый коэффициент (п. 3 ст. 30 ФЗ-173) и сумму валоризации (ст. 30.1 ФЗ-173). Утверждение СФР, что учёба «не входит в стаж», противоречит абз. 1 и 4 п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.

Правомерно ли утверждение «пенсия уже начислена, перерасчёт только после увольнения»

Эти два тезиса СФР юридически необоснованны.

Во-первых, перерасчёт размера страховой пенсии прямо предусмотрен при «увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года» — именно такой случай здесь и возник: включение учёбы пересчитает ИПК за «советский» период.

• 1. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

— п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ

Во-вторых, по общему правилу перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за подачей заявления, независимо от того, работает пенсионер или нет.

• Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор: порядок перерасчёта по ч. 1 ст. 23 ФЗ-400 привязан только к подаче заявления (п. 2 — увеличение). Никакого условия о прекращении трудовой деятельности в нём нет. Ограничение «в размере без учёта индексации» касается совершенно другой выплаты — ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам:

• До 1 января 2025 года пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии

— ч. 1 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор: ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 регулирует лишь то, что индексация страховой пенсии работающему до определённой даты выплачивается без учёта индексации. Этот механизм применяется к ежегодной корректировке пенсии работающих и не имеет отношения к заявительному перерасчёту размера пенсии в связи с включением периодов в общий трудовой стаж. Поэтому слова сотрудников «перерасчёт можно сделать только после увольнения» неверны: вы вправе подать заявление о перерасчёте, будучи работающей, и он будет произведён по ст. 23 ФЗ-400 независимо от факта работы.

Дополнительно: поскольку справка подтверждает обстоятельства (обучение), имевшие место до дня назначения пенсии, у вас есть основания требовать перерасчёта без заявления — со дня назначения пенсии (а не со следующего месяца после заявления), что выгоднее:

• В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии

— ч. 7.2 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Итог: утверждение СФР о невозможности перерасчёта до увольнения не основано на законе — ст. 26.1 ФЗ-400 регулирует индексацию работающих, а не перерасчёт по заявлению.

Порядок действий при отказе: повторное обращение, обжалование

Вы сдали справку из вуза, но перерасчёт не произвели. Необходимо оформить письменное заявление о перерасчёте со ссылками на приведённые нормы. Если после этого последует отказ либо его дадут устно — решения и отказы СФР обжалуются в вышестоящий орган Фонда и/или в суд.

• Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию. Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор: ч. 20 ст. 21 даёт вам две параллельные линии защиты — административную (в вышестоящий по отношению к вынесшему решение орган) и судебную (иск/заявление в суд). Рекомендуемая последовательность: 1) подать письменное заявление о перерасчёте с приложением справки из вуза и диплома (сомнительно, что справка реально приобщена, раз перерасчёт не сделан — получите письменный отказ); 2) при отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР; 3) при несогласии — обращение в суд по месту жительства или месту нахождения органа СФР.

При этом важно понимать границу, чтобы заявление СФР «учёба не входит в стаж» не оказалось формально обоснованным в одной узкой части: в страховой стаж (ст. 11, 12 ФЗ-400) обучение действительно не засчитывается — там только работа с уплатой взносов и поименованные иные периоды, где учёбы нет. Поэтому требование надо формулировать точно: не «включить учёбу в страховой стаж», а «включить период обучения в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав и пересчитать размер пенсии» — это и есть законный путь увеличения ИПК за период до 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18, ч. 10 ст. 15 ФЗ-400) и валоризации (ст. 30.1 ФЗ-173).

Итог: отказ СФР в перерасчёте с мотивировкой, что учеба не входит в стаж, является неправомерным в части оценки пенсионных прав (общего трудового стажа по п. 4 ст. 30 ФЗ-173). Подавайте письменное заявление о перерасчёте, при неудовлетворении — обжалуйте в вышестоящий орган и в суд по ч. 20 ст. 21 ФЗ-400.

Дополнительные вопросы: подтверждающие документы, альтернативные способы, исполнение решения

Доказательства периода обучения. Для включения учёбы в общий трудовой стаж факт и период обучения подтверждаются документально. Общий принцип подтверждения стажа установлен Правилами № 1015:

• Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил

— п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1015

• При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы

— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства № 1015

Разбор: обучение до 01.01.2002 в системе индивидуального (персонифицированного) учёта не отражалось, поэтому подтверждение идёт документами — справкой вуза о периоде обучения, дипломом, приказами о зачислении/отчислении. Переданная вами справка из вуза о периоде с 01.12.1980 по 1987 год — именно такой подтверждающий документ. То, что СФР «не пришло подтверждение из вуза», означает лишь, что орган сам не оформил запрос или не принял документ — вы вправе представить справку самостоятельно; сомнительно, что она реально приобщена, раз перерасчёт не сделан, поэтому требуйте письменного решения.

Альтернативные способы при утрате документов. Если вуз ликвидирован или архив утрачен, справку выдаёт правопреемник либо государственный/муниципальный архив. При невозможности добыть справку во внесудебном порядке факт и период обучения устанавливаются судом в порядке особого производства (установление факта, имеющего юридическое значение); решение суда представляется в СФР как основание для перерасчёта.

Исполнение решения и срок, с которого пересчитают. Если перерасчёт удовлетворён по заявлению — с 1-го числа месяца, следующего за принятием заявления (ч. 1 ст. 23 ФЗ-400). Если признано, что справка подтверждает обстоятельства, имевшие место до дня назначения пенсии (обучение — до 2002, пенсия назначена в 2017), то по ч. 7.2 ст. 22 ФЗ-400 перерасчёт производится со дня назначения пенсии — с начислением недополученных сумм за всё время, а по ч. 2 ст. 26 ФЗ-400 такие суммы выплачиваются за прошедшее время без ограничения сроком.

Итог: справка из вуза — достаточное доказательство периода обучения; при её недостижимости применяются архивные и судебные (особое производство) способы подтверждения; перерасчёт при подтверждении обстоятельств до назначения пенсии производится со дня её назначения с выплатой недополученных сумм без срока давности.

Взыскание недополученных сумм пенсии и возможные проценты

Проценты по ст. 395 ГК РФ по замыслу применяются к гражданско-правовым денежным обязательствам:

• В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга

— ч. 1 ст. 395 ГК РФ

К публичным пенсионным выплатам этот механизм не применяется: между пенсионером и СФР нет гражданско-правового денежного обязательства, а пенсионная недоплата регулируется специальными нормами пенсионного законодательства. Общий срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ) также не препятствует требованию о перерасчёте, поскольку закон устанавливает специальное правило:

• Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 197. Специальные сроки исковой давности 1. Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. 2. Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 настоящего Кодекса распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 198. Недействительность соглашения об изменении сроков исковой давности Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон. Основания приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами. Статья 199. Применение исковой давности 1.

— ч. 1 ст. 196 ГК РФ

Однако для недоплаты пенсии закон предусматривает более выгодный механизм — выплату неполученной по вине органа пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком:

• Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком

— ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор: если суд или вышестоящий орган признает, что период обучения не был включён в стаж по вине органа (нерассмотрение представленной справки, ошибочный отказ), то недополученные суммы выплачиваются за всё прошедшее время с даты назначения (2017 год), без срока давности. Правило ч. 2 ст. 26 ФЗ-400 вытесняет и проблему трёхлетней исковой давности (ст. 196 ГК РФ), и вопрос о процентах (ст. 395 ГК РФ), которые к такой выплате не начисляются.

Итог: требования по ст. 395 ГК РФ (проценты) и исковая давность по ст. 196 ГК РФ не блокируют ваш случай — действует специальная гарантия выплаты недополученной пенсии за прошлое время без ограничения сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400) при установлении вины органа; это охватывает весь период с 2017 года.