Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Имеет ли ребенок льготу 100% за питание в детском саду, если отец был добровольцем в СВО в 2022 году и не является ветераном или инвалидом?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните статус отца: если он был призван по мобилизации, а не добровольцем, требуйте 100% компенсацию по ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ.
  2. 2
    Запросите у заведующей детским садом муниципальный акт г. Новосибирска о льготных категориях по родительской плате.
  3. 3
    Проверьте, включены ли в муниципальный акт дети участников СВО или ветеранов боевых действий без ограничения по основанию участия.
  4. 4
    При наличии льготы в муниципальном акте подайте письменное заявление о перерасчёте родительской платы за последние 3 года.descriptionЗаявление заведующей детским садом о предоставлении льготы по оплате за детский сад на основании справки об участии родителя в СВО (свободная форма)
  5. 5
    При отказе обратитесь с жалобой в Департамент образования мэрии г. Новосибирска, приложив справку об участии в СВО.descriptionЖалоба в Департамент образования (свободная форма)
  6. 6
    При отсутствии льготы в муниципальном акте 100% освобождение от платы не положено — льгота возможна только для мобилизованных.

Документы и доказательства

  • Справка об участии отца в СВО в качестве добровольца (для подтверждения статуса).
  • Свидетельство о рождении ребенка (для подтверждения родства).
  • Письменный запрос в детский сад о применении льготы и перерасчете платы.
  • Копия закона Новосибирской области № 261-ОЗ (для проверки формулировки о мобилизованных).
  • Платежные документы об оплате детского сада (для возможного возврата за 3 года).

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если сад откажет в льготе: нужна оценка муниципального акта и судебная перспектива.
    • Адвокат обязателен при судебном обжаловании отказа: ошибка в иске лишит вас перерасчёта за 3 года.
    • Привлеките юриста, если администрация скрывает акт о льготах: потребуется юридический запрос и жалоба.
    • Консультация адвоката нужна для проверки формулировки справки: «доброволец» против «мобилизованный» решает дело.
    • Без адвоката не обойтись, если отказ мотивирован отсутствием статуса ветерана: это оспоримо только в суде.
    • Наймите защитника для взыскания неосновательного обогащения: расчёт суммы и доказывание требуют практики.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у заведующей детским садом муниципальный акт о льготных категориях и проверьте, есть ли там дети участников СВО.
    • Если в муниципальном акте льгота есть, подайте письменное заявление о перерасчете родительской платы с момента ее действия.
    • При отказе ссылайтесь на право учредителя не взимать плату с отдельных категорий родителей по ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ.
    • Имейте в виду: статус ветерана боевых действий сам по себе не дает льготы на детский сад, так как в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ ее нет.
    • Если льгота полагалась, но плата взималась, требуйте возврата излишне уплаченного как неосновательного обогащения за 3 года.

  • Региональные особенности

    • Проверьте официальный текст ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ: 100% компенсация родительской платы установлена только для детей мобилизованных, а не добровольцев.
    • Если льгота в акте есть — подайте заведующей письменное заявление о перерасчёте с приложением справки об участии в СВО.
    • При отказе обращайтесь в Департамент образования мэрии г. Новосибирска как к учредителю, устанавливающему льготы.
    • Уточните статус отца: если он был мобилизован, а не доброволец, требуйте 100% компенсацию по закону НСО № 261-ОЗ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент просит установить, имеет ли ребёнок, чей отец в 2022 году участвовал в СВО в качестве добровольца, право на 100-процентную льготу по родительской плате за детский сад (включая питание) в г. Новосибирске. Отец не является ветераном боевых действий и инвалидом; в детский сад представлена справка об участии в СВО в качестве добровольца.

Юридически значимые факты:

  • ребёнок посещает детский сад в г. Новосибирске;
  • отец ребёнка участвовал в СВО в 2022 году именно как доброволец, а не как мобилизованный;
  • отец не признан ветераном боевых действий и не является инвалидом;
  • в детский сад представлена справка об участии в СВО в качестве добровольца;
  • предмет требования — освобождение от родительской платы за присмотр и уход, включая питание, в размере 100%.

Из этих фактов следует, что федеральной льготы по родительской плате для ребёнка участника СВО не возникает: ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ освобождает от платы только детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с туберкулёзной интоксикацией. Ребёнок клиента к этим категориям не относится. Сама по себе справка об участии отца в СВО в качестве добровольца не порождает 100-процентной льготы по родительской плате и питанию.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные (дошкольное образование) — определяют порядок установления родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в детском саду и круг лиц, освобождённых от неё. Отношения регулируются ч. 2 и ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ: по общему правилу льготы устанавливает учредитель образовательной организации, а федеральное освобождение касается только прямо перечисленных категорий детей.
  • Социальная защита участников СВО и ветеранов боевых действий — определяют, какие меры поддержки положены самому отцу как добровольцу. По пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ доброволец может быть отнесён к ветеранам боевых действий, однако перечень мер поддержки в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ не включает освобождение от родительской платы за детский сад.
  • Региональные и муниципальные правоотношения по предоставлению мер поддержки семьям участников СВО — определяют, установлена ли льгота по родительской плате актами Новосибирской области или г. Новосибирска. В Новосибирской области 100-процентная компенсация родительской платы предусмотрена ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ только для детей граждан, призванных на военную службу по мобилизации, а не для добровольцев.
  • Обязательственные отношения по возврату излишне уплаченных сумм — если льгота фактически полагалась, но плата взималась, возникает обязанность возврата неосновательного обогащения по п. 1 ст. 1102 ГК РФ в пределах общего трёхлетнего срока исковой давности.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Точный правовой статус отца — был ли он призван по мобилизации или поступил в добровольческое формирование. Если отец был мобилизован, применяется ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ о 100-процентной компенсации родительской платы. Если он был добровольцем, эта норма на него не распространяется.
  2. Содержание муниципального акта г. Новосибирска об установлении родительской платы и льготных категорий. Учредитель детского сада вправе дополнительно освободить от платы отдельные категории родителей, в том числе детей участников СВО или ветеранов боевых действий, независимо от областного закона.
  3. Отсутствие у отца статуса ветерана боевых действий и инвалида — даже наличие удостоверения ветерана боевых действий не дало бы ребёнку льготу по родительской плате, поскольку такой меры нет в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ.
  4. Факт взимания родительской платы за период, когда льгота уже действовала — если льгота полагалась, но не применялась, уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Таким образом, для отца-добровольца 100-процентная льгота по родительской плате и питанию в детском саду федеральным законом не гарантирована, а областная компенсация 100% предусмотрена только для детей мобилизованных. Право на льготу для ребёнка добровольца может возникнуть исключительно из муниципального акта г. Новосибирска, прямо предусматривающего освобождение для детей участников СВО или ветеранов боевых действий.

Федеральная льгота по родительской плате для детей участников СВО отсутствует

На федеральном уровне размер родительской платы за присмотр и уход за ребёнком в детском саду и льготы по ней устанавливает учредитель образовательной организации, а не федеральный закон:

  1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
    — ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Императивное освобождение от родительской платы закон предусматривает только для ограниченного круга детей:

  1. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
    — ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Для фактов клиента это означает: ребёнок, чей отец участвовал в СВО добровольцем, не входит ни в одну из категорий ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ (это не ребёнок-инвалид, не сирота, не ребёнок с туберкулёзной интоксикацией). Следовательно, федерального закона, который автоматически давал бы 100-процентную льготу по оплате (в том числе за питание) ребёнку участника СВО именно потому, что отец был добровольцем, не существует. Льгота может быть установлена только актом учредителя детского сада (муниципалитетом либо субъектом РФ) по правилу ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ.

Вывод: сама по себе справка об участии отца в СВО в качестве добровольца не порождает федеральной 100-процентной льготы по родительской плате и питанию в детском саду. Право на льготу определяется исключительно региональным и муниципальным актом.

Статус добровольца СВО: ветеран боевых действий, но льготы по родительской плате нет

Доброволец, поступивший в добровольческое формирование для содействия ВС РФ в ходе СВО, отнесён законом к ветеранам боевых действий:

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;
— пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Утверждение «добровольца нельзя признать участником/ветераном» неверно — пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ прямо относит таких лиц к ветеранам боевых действий. Но мера социальной поддержки ветеранов боевых действий — закрытый перечень:

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
    — ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1

В этом перечне (пенсионные льготы, жильё, компенсация 50% расходов на оплату жилых помещений и взносов на капремонт, медицинская помощь, отпуск и др.) нет ни одной меры, освобождающей от родительской платы за присмотр и уход в детском саду или компенсирующей плату за питание ребёнка. Следовательно, даже получив удостоверение ветерана боевых действий, отец не приобретает для ребёнка льготу по оплате детского сада по ФЗ № 5-ФЗ.

Вывод: статус ветерана боевых действий у отца-добровольца возможен, но сам по себе он не даёт ребёнку льготу по оплате детского сада/питания — такой меры в ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах» нет.

Региональное регулирование Новосибирской области: компенсация 100% — только для детей мобилизованных

В Новосибирской области действует Закон Новосибирской области от 28.10.2022 № 261-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации». Согласно его статье 5, компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми военнослужащих, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях на территории Новосибирской области, предоставляется одному из родителей (законных представителей) ребёнка военнослужащего в размере 100 процентов указанной родительской платы.

Для фактов клиента это ключевая развилка. Само наименование закона (меры поддержки граждан, «призванных на военную службу по мобилизации») и формулировка ст. 5 связывают льготу с категорией «военнослужащие, призванные по мобилизации». Отец участвовал в СВО в качестве добровольца, а не был мобилизован — это разные правовые статусы. Поэтому:

  • Если отец относится к гражданам, призванным по частичной мобилизации 2022 года, — компенсация 100% родительской платы на ребёнка действует в силу ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ.
  • Если отец именно доброволец (поступил в добровольческое формирование, а не призван по мобилизации), — данная норма на него не распространяется.

Вывод: безусловная 100-процентная компенсация родительской платы (включая питание) в Новосибирской области по Закону НСО № 261-ОЗ охватывает только мобилизованных, а не добровольцев. Если отец был добровольцем, а не мобилизованным, права на эту компенсацию у семьи нет — льгота возможна лишь по отдельному муниципальному или областному акту для категории «дети участников СВО».

Как действовать и чего требовать

Родительская плата за конкретный детский сад в г. Новосибирске и льготы по ней устанавливаются учредителем (муниципалитетом) в силу ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ, процитированной выше. Поэтому ответ на «имеет ли он сейчас 100% льготу за питание» зависит от двух вещей, которые нужно проверить по документам:

  1. Точный статус отца — был ли он призван по мобилизации (тогда действует ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ о 100% компенсации) или был добровольцем (тогда эта норма не применяется).
  2. Муниципальный акт г. Новосибирска о размере родительской платы и льготных категориях — в нём учредитель вправе дополнительно освободить от платы отдельные категории (например, детей участников СВО, ветеранов боевых действий), независимо от областного закона.

Для проверки следует запросить в детском саду (у заведующей, в департаменте образования мэрии г. Новосибирска) локальный акт об установлении родительской платы и перечне категорий, освобождённых от платы за присмотр и уход (включая питание). Если отец был мобилизован, а не добровольцем, — предъявить справку о мобилизации и требовать перерасчёта (возврата излишне уплаченного) на основании ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ. Если отец именно доброволец — потребовать ссылку на конкретный пункт муниципального акта, по которому детский сад ранее освобождал от платы, и проверить, сохраняется ли эта категория.

При отказе в льготе, которую семья считает положенной, обжалование производится учредителю организации (в департамент образования мэрии г. Новосибирска), в прокуратуру либо в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) — с учётом того, что споры о родительской плате и предоставлении льгот связаны с актами учредителя образовательной организации.

Вывод: 100-процентная льгота за питание для ребёнка отца-добровольца СВО 2022 года федеральным законом не гарантирована; в Новосибирской области компенсация 100% предусмотрена только для детей мобилизованных (ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ). Для отца-добровольца льгота возможна лишь если она прямо предусмотрена муниципальным (или областным) актом для категории «дети участников СВО / ветеранов боевых действий» — это необходимо проверить по акту учредителя конкретного детского сада.

Гражданско-правовые последствия: возврат излишне уплаченной родительской платы

Если выяснится, что льгота семье полагалась (например, отец всё же относится к мобилизованным либо муниципальным актом установлено освобождение для детей участников СВО), но детский сад продолжал взимать плату, уплаченные суммы подлежат возврату по правилам о неосновательном обогащении:

  1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
    — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Как следствие, денежные средства, удержанные детским садом в отсутствие основания (при действующей льготе), являются для него неосновательно сбережёнными за счёт плательщика и должны быть возвращены. Право требовать возврата возникает в пределах общего срока исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ).

Для фактов клиента это означает: если льгота действует, но применялась с опозданием либо в ней было отказано безосновательно, семья вправе требовать перерасчёта и возврата излишне уплаченной родительской платы (в том числе за питание) за период, когда льгота уже полагалась. Требование оформляется письменно в адрес детского сада (его учредителя), а при отказе — взыскивается в судебном порядке.

Вывод: при фактическом наличии льготы уплаченные сверх неё суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение; при споре — взыскиваются в суд в пределах трёхлетнего срока исковой давности.

Прямой ответ: 100-процентной льготы по оплате питания в детском саду для ребёнка отца-добровольца СВО 2022 года федеральным законом не установлено. Что касается Закона Новосибирской области № 261-ОЗ, по смыслу его наименования и формулировки ст. 5 такая компенсация связывается с категорией граждан, призванных на военную службу по мобилизации, а не добровольцев — однако для категоричного вывода требуется сверка с официальным текстом закона. Поэтому право на льготу в любом случае зависит от муниципального акта г. Новосибирска.

Развёрнутый вывод:

  • Федеральная льгота отсутствует. По ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ родительская плата не взимается только за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми с туберкулёзной интоксикацией. Ребёнок отца-добровольца СВО в этот перечень не входит. По ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ право снижать или не взимать родительскую плату принадлежит учредителю детского сада — то есть муниципалитету г. Новосибирска, а не федеральному закону.

  • Статус ветерана боевых действий не даёт льготу по оплате детского сада. Отец-доброволец СВО действительно относится к ветеранам боевых действий по пп. 2.2 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий в п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ является закрытым и не включает освобождение от родительской платы или компенсацию платы за питание ребёнка в детском саду.

  • Региональная льгота Новосибирской области — по смыслу закона, только для мобилизованных. Ст. 5 Закона НСО от 28.10.2022 № 261-ОЗ, судя по его наименованию («О предоставлении мер социальной поддержки гражданам… призванным на военную службу по мобилизации»), предусматривает компенсацию 100% родительской платы за присмотр и уход за детьми, но только для граждан, призванных на военную службу по мобилизации. Поскольку отец участвовал в СВО в качестве добровольца, а не был мобилизован, эта норма, по всей видимости, на него не распространяется — однако для окончательного вывода необходимо свериться с официальным текстом закона.

  • Возможная льгота — только по муниципальному акту г. Новосибирска. Учредитель детского сада (мэрия г. Новосибирска) вправе по ч. 2 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ установить дополнительные льготные категории, включая детей участников СВО или ветеранов боевых действий. Если такой акт существует и в нём прямо указана категория «дети участников СВО» (без ограничения по основанию участия — мобилизация или добровольчество), то льгота может быть предоставлена.

  • Возврат излишне уплаченного. Если льгота фактически полагалась, но плата взималась, излишне уплаченные суммы подлежат возврату как неосновательное обогащение по п. 1 ст. 1102 ГК РФ в пределах общего срока исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Уточните точный статус отца. Если он был призван по мобилизации (а не поступил в добровольческое формирование), то на ребёнка, вероятно, распространяется 100% компенсация родительской платы по ст. 5 Закона НСО № 261-ОЗ — в этом случае обращайтесь в детский сад с документами о мобилизации и требуйте перерасчёта. Если статус отца — именно доброволец, то для применения льготы необходимо иное основание.

  2. Запросите в детском саду (у заведующей) муниципальный акт г. Новосибирска об установлении родительской платы и перечне льготных категорий. Проверьте, включена ли в него категория «дети участников СВО» или «дети ветеранов боевых действий» без ограничения по основанию участия.

  3. Если льгота в муниципальном акте предусмотрена — подайте письменное заявление на имя заведующей детским садом с приложением справки об участии отца в СВО и потребуйте освобождения от родительской платы (включая питание) и перерасчёта за период, когда льгота уже действовала.

  4. При отказе или отсутствии ответа — обратитесь с жалобой к учредителю: в Департамент образования мэрии г. Новосибирска, приложив копии заявления, справки и ответа детского сада.

  5. При несогласии с решением учредителя — подайте жалобу в прокуратуру либо обжалуйте отказ в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Требование о возврате излишне уплаченной родительской платы заявляется в пределах 3 лет с момента, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (ст. 196 ГК РФ).