Может ли 15-летний ребенок самостоятельно оформить выплаты по потере кормильца, если отец погиб на СВО, и какие документы нужны

Может ли 15-летний ребёнок самостоятельно подать заявление о назначении пенсии по потере кормильца

Нет. Заявление об установлении пенсии от имени несовершеннолетнего подаёт только его законный представитель — родитель, усыновитель или попечитель, а не сам ребёнок.

В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель. 60. Корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" производится со сроков, предусмотренных указанной частью, без соответствующего заявления пенсионера. Корректировка накопительной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6989) производится со сроков, предусмотренных указанной статьей, без соответствующего заявления пенсионера. 61. Распоряжение о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 4, частью 5 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" , пунктами 2 1 , 2 2 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем достижения пенсионером возраста 80 лет, поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих установление группы или причины инвалидности, влекущих увеличение размера пенсии.
— п. 6 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Из этой нормы прямо следует: если лицо, которому устанавливают пенсию, не достигло 18 лет, обращаться за пенсией от его имени вправе исключительно законный представитель. Самостоятельная подача заявления 15-летним ребёнком (даже с паспортом) правом не предусмотрена — его дееспособность ограничена согласием законных представителей:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Поэтому заявление, поданное лично несовершеннолетним без законного представителя, орган СФР не примет.

Однако для вашей ситуации это не создаёт препятствия, поскольку пенсия по потере кормильца детям, не достигшим 18 лет, назначается автоматически, без чьего-либо заявления — в том числе без участия матери и без обращения ребёнка:

Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными) назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении.
— ч. 1 ст. 25.2 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ

Решение о назначении такой пенсии СФР принимает не позднее пяти рабочих дней со дня поступления сведений о смерти кормильца и о ребёнке из федерального регистра сведений о населении, а затем в течение трёх рабочих дней извещает об этом законного представителя.

Вывод: 15-летний ребёнок не может самостоятельно подать заявление о назначении пенсии — это делает только законный представитель. Но специально никуда за назначением пенсии по потере кормильца обращаться, как правило, не нужно: ребёнку до 18 лет она назначается проактивно (без заявления) со дня смерти кормильца. Достаточно проверить в СФР (отделении Социального фонда по месту жительства), что пенсия назначена, а при неназначении — обратиться туда законному представителю.

Кто считается законным представителем и что делать, если мать в больнице

Законный представитель 15-летнего ребёнка в вашей ситуации — мать. Она остаётся законным представителем, даже находясь в больнице: факт временной госпитализации не лишает её родительских прав и не требует установления опеки или попечительства над ребёнком. Бабушка законным представителем не является и без доверенности подать заявление за ребёнка не вправе.

Поскольку законный представитель действует от имени несовершеннолетнего, а бабушка таковым не является, при необходимости обратиться в СФР именно матери. Сделать это можно:

• лично — по месту жительства или через МФЦ;
• в форме электронного документа через Единый портал госуслуг (ч. 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ) — это возможно даже из больницы при наличии подтверждённой учётной записи.

Если мать физически не может действовать, альтернатива — оформить нотариальную доверенность на бабушку (или иное лицо) для представления интересов.

Опека/попечительство не требуется. Опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у ребёнка родительского попечения; в вашем случае мать жива и от своих прав не отстранена, поэтому оснований для назначения опекуна нет.

Вывод: подавать документы должен законный представитель ребёнка — мать (лично, через МФЦ или через Госуслуги). Нахождение матери в больнице не меняет её статус законного представителя и не требует оформления опеки; при невозможности личного обращения можно действовать через доверенное лицо по нотариальной доверенности.

Влияет ли обучение в школе и кто распоряжается назначенной пенсией

Обучение в школе не только не мешает, но и не требуется для права на пенсию до 18 лет. Ребёнок признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца уже в силу малолетства/несовершеннолетия, независимо от учёбы:

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ

Обязанность подтверждать обучение (справкой из образовательной организации) возникает только для продолжения выплаты после 18 лет — до достижения 23 лет при очном обучении. До 18 лет никакая справка об учёбе для назначения пенсии не нужна.

Кто распоряжается пенсией. Пенсия, назначенная ребёнку, поступает в распоряжение его законного представителя и расходуется на содержание и воспитание ребёнка:

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
— п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ

То есть деньгами распоряжается мать (законный представитель), а не сам 15-летний ребёнок. Самостоятельно распоряжаться своей пенсией ребёнок сможет лишь по достижении совершеннолетия.

Вывод: учёба в школе праву на пенсию до 18 лет не препятствует и никаких документов об обучении в этом возрасте не требует; справка понадобится только после 18 лет при очном обучении. Распоряжение назначенной пенсией осуществляет законный представитель (мать), а не ребёнок.

Единовременные и ежемесячные выплаты семье погибшего участника СВО

Помимо пенсии, семье погибшего в ходе СВО положены иные выплаты, которые также оформляет законный представитель (в данном случае — мать или её доверенное лицо).

1. Единовременная выплата 5 млн руб. (Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022) — выплачивается членам семьи погибшего военнослужащего в равных долях:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— п. 1 «а» Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Категории членов семьи определяются в том числе по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; ребёнок до 18 лет к ним относится.

2. Единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, в равных долях:

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» № 306-ФЗ

3. Пенсия по потере кормильца. Если отец был военнослужащим (контрактник/мобилизованный) или добровольцем, пенсия ребёнку может назначаться либо по Закону № 4468-1 (военная), либо по ФЗ № 166-ФЗ — размер определяется от причины смерти кормильца:

Пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии
— п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ

Относятся ли дети к получателям, прямо закреплено в перечне членов семьи:

1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
   — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» № 306-ФЗ

Обратите внимание: выплата 5 млн (Указ № 98) и пособие 3 млн (ФЗ № 306-ФЗ) — это разные, самостоятельные выплаты; получение каждой не лишает права на другие (п. 2 Указа № 98 прямо предусматривает, что эти выплаты не учитываются при определении права на иные меры поддержки).

Где оформлять. Пенсию по потере кормильца — в СФР (территориальный орган). Единовременные выплаты погибшим военнослужащим — через воинскую часть/военкомат по линии Минобороны (или соответствующего федерального органа), где служил отец, по заявлению членов семьи.

Вывод: ребёнку до 18 лет положены сама пенсия по потере кормильца (назначается автоматически), а также доля в единовременной выплате 5 млн руб. и единовременном пособии 3 млн руб. как члену семьи погибшего. Все разовые выплаты оформляются по заявлению законного представителя (матери) — подать их за ребёнка самостоятельно 15-летний гражданин не может.