Положена ли пенсия по потере кормильца через много лет после смерти мужа, если я инвалид с 2005 года и не работаю

Имеет ли супруга-инвалид III группы право на страховую пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и времени, прошедшего после смерти мужа

Клиентка с 2005–2006 гг. является инвалидом (сейчас III группа) и не работает. Как супруга умершего кормильца, являющаяся инвалидом, она признаётся нетрудоспособным членом семьи по закону независимо от возраста:

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: для супруга умершего кормильца п. 3 ч. 2 ст. 10 устанавливает два самостоятельных альтернативных основания: достижение возраста 60 лет (носительница) ИЛИ статус инвалида. Клиентка имеет инвалидность III группы, поэтому попадает в круг нетрудоспособных лиц именно по второму основанию — достижение пенсионного возраста ей не требуется (это основание действует и в текущей редакции).

При этом продолжительность страхового стажа умершего кормильца значения не имеет:

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. 11. В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Глава 3. Страховой стаж Статья 11. Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2.
— ч. 10, 11 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: ч. 10 ст. 10 прямо устанавливает, что страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца, а ч. 11 — что лишь при полном отсутствии страхового стажа у кормильца вместо страховой назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца (по ФЗ № 166-ФЗ). То есть даже если муж не имел страхового стажа, клиентке будет назначена социальная пенсия по потере кормильца.

Вывод: клиентка, будучи инвалидом III группы с 2006 г., является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца и имеет право на пенсию по случаю потери кормильца (страховую либо, при отсутствии стажа у мужа, социальную) независимо от своего возраста и времени, прошедшего после гибели мужа.

Существует ли срок давности обращения за пенсией по потере кормильца и с какого момента она назначается

Утверждение сотрудников пенсионного фонда о «пройденных сроках давности» противоречит закону: закон прямо исключает какие-либо сроки ограничения обращения за страховой пенсией:

Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Статья 6. Виды страховых пенсий В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Статья 7. Финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий 1. Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 2. При внесении в настоящий Федеральный закон изменений, требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, принимаются федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период и федеральный закон о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на текущий год и плановый период. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Глава 2. Условия назначения страховых пенсий Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости 1.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Разбор применения: ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает, что за назначением страховой пенсии можно обращаться в любое время после возникновения права без ограничения каким-либо сроком. Статья 195 ГК РФ о сроках исковой давности к пенсионным отношениям не применяется — здесь действует специальная норма пенсионного законодательства. Право на пенсию по случаю потери кормильца возникло у клиентки со дня гибели мужа (2008 г.), и обращение в 2025 г. правомерно.

Ограничение касается не самого права, а лишь срока, ЗА КОТОРЫЙ выплачивают пенсию при запоздалом обращении:

страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией. 6. Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости. (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 6 1 .
— п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: п. 3 ч. 5 ст. 22 определяет: если обращение последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти — пенсию назначают со дня смерти кормильца (задним числом); если позже — пенсия назначается не ранее чем за 12 месяцев до дня обращения. С учётом того, что смерть кормильца была в 2008 г., а клиентка обращается спустя ~17 лет, пенсия будет назначена с момента обращения в СФР (и существует техническая возможность перерасчёта за 12 предшествующих обращению месяцев, но не за весь прошедший период). Однако право на получение пенсии на будущее сохраняется бессрочно — никакой «давности», аннулирующей право, закон не содержит.

Вывод: сроки давности для обращения за пенсией по потере кормильца законом не установлены — право не утрачено даже спустя 17 лет после гибели мужа. Пенсия будет назначена с даты обращения в СФР (плюс, при возможности, за 12 месяцев до обращения), и это прямо подтверждается ч. 4 ст. 5 и п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ.

Подтверждение факта нахождения на иждивении и переход с пенсии по инвалидности на пенсию по потере кормильца

Для супруги, являющейся инвалидом, ключевое значение имеет доказательство факта нахождения на иждивении умершего кормильца. Понятие иждивения раскрыто в законе:

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 4. Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
— ч. 3 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: ч. 3 ст. 10 определяет иждивение как полное содержание члена семьи либо получение от кормильца помощи, являвшейся постоянным и основным источником средств к существованию. Наличие у инвалида собственной пенсии по инвалидности само по себе не исключает нахождения на иждивении — важно, покрывала ли пенсия его жизненные потребности или основным источником была помощь супруга. Один из двух путей: (а) если от смерти прошло много лет, СФР может потребовать подтверждения факта иждивения; (б) для инвалидов закон допускает и упрощённую конфигурацию.

Для супруга-инвалида есть и дополнительное основание, не требующее строгого доказывания иждивения:

Нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств к существованию. 6. Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. 7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. 8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. 9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10.
— ч. 5 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: ч. 5 ст. 10 даёт нетрудоспособному супругу, НЕ состоявшему на иждивении, право на пенсию по потере кормильца, если он независимо от времени, прошедшего после смерти кормильца, утратил источник средств к существованию. Клиентка не работает с 2005 г., после гибели мужа в 2008 г. источником средств была его помощь — оба основания (иждивение по ч. 3, и утрата источника по ч. 5) работают в её пользу.

Поскольку клиентка, по всей видимости, получает пенсию по инвалидности, она вправе перейти на пенсию по потере кормильца, если та выгоднее:

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца. 7. Страховая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. 8. Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении. 9. Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умерших пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или умершей мачехи. 10. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи. 11.
— ч. 6 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: ч. 6 ст. 10 предоставляет нетрудоспособным получателям собственной пенсии право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (устанавливается одна пенсия по выбору — ч. 1 ст. 5 ФЗ-400). Попадание в более выгодную категорию определяется расчётом размера обеих пенсий. При этом ч. 7 ст. 10 гарантирует: вступление в новый брак не аннулирует право на пенсию по потере кормильца (это важно на случай, если клиентка после 2008 г. вступала в брак).

Если СФР откажет в признании иждивения во внесудебном порядке, факт устанавливается судом:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Вывод: клиентка вправе перейти с пенсии по инвалидности на пенсию по потере кормильца (ч. 6 ст. 10 ФЗ-400). Факт нахождения на иждивении умершего мужа, включая ситуацию, когда помощь выражалась в постоянном уходе и затратах на неё со стороны супруга, признаётся и при наличии собственной пенсии (ч. 3 ст. 10, п. 9 Обзора ВС № 4/2021), а при его недостаточности применяется основание ч. 5 ст. 10 (утрата источника средств).

Процедура: обращение в СФР, судебное установление факта иждивения, обжалование отказа

Порядок действий для клиентки: (1) обратиться с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в СФР (через МФЦ, Госуслуги или лично) с приложением документов — свидетельства о заключении брака, свидетельства о смерти супруга, документов об инвалидности (справка МСЭ), документов о совместном проживании. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ-400 (с7) и ч. 4 ст. 5 (с1) обращение возможно в любое время.

Если СФР не признает факт иждивения без суда, клиентка вправе установить этот факт в суде особого производства по месту своего жительства:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Разбор применения: дело об установлении факта нахождения на иждивении рассматривается судом по правилам гл. 28 ГПК РФ (заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя — ст. 266 ГПК РФ); в заявлении обязательно указывают цель установления факта (назначение пенсии) и невозможность получить подтверждение иным путём (ст. 267 ГПК РФ). Такой факт устанавливается только при невозможности получить надлежащие документы иначе — поэтому сначала следует обратиться в СФР, и только при отказе — в суд.

Постановление ВС прямо подтверждает, что для супруга-инвалида помощь кормильца может выражаться не только деньгами, но и постоянным уходом со значительными материальными затратами:

При рассмотрении заявления супруга об установлении факта нахождения на иждивении для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца суду следует учитывать, что помощь, оказываемая супругу, являющемуся инвалидом, другим супругом (его кормильцем) может выражаться как в денежной форме, так и в осуществлении необходимого супругу постоянного ухода за ним, связанного со значительными материальными затратами в целях поддержания жизнеобеспечения данного лица и удовлетворения его жизненных нужд 30 и потребностей, не покрываемых за счет доходов самого инвалида и фактически возлагаемых на его кормильца. Е. 27 марта 2019 г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения ее в период с 24 июня 2017 г. по 25 июня 2018 г. на иждивении супруга С., умершего 25 июня 2018 г. В обоснование заявления Е. ссылалась на то, что она состояла в зарегистрированном браке с С. и проживала с ним совместно до его смерти. С июня 2017 года Е. установлена инвалидность II группы (инвалид по зрению), в связи с чем она является нетрудоспособной, получает страховую пенсию по инвалидности, размер которой является незначительным, не может полностью себя содержать, ей требуется особый уход, размера получаемой ею пенсии недостаточно для оплаты жилья, приобретения продуктов питания, средств первой необходимости, она находилась на иждивении супруга. Оказываемая С. помощь носила для нее постоянный характер и была основным источником средств к существованию. С.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.02.2022 № 4/2021

Разбор применения: этот обзор (Определение № 5-КГ21-25-К2 ВС РФ от 16.02.2022) специально рассматривает дело супруги, имеющей инвалидность и собственную пенсию, и разъясняет, что наличие собственного дохода у инвалида не исключает нахождения на иждивении, — факт устанавливается по соотношению объёма помощи кормильца и доходов самого инвалида. Это прямо применимо к клиентке: даже если её пенсия по инвалидности существует, суд должен оценить, покрывала ли она потребности или основной источник — помощь мужа.

Отказ в назначении пенсии СФР обжалуется в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Разбор применения: ч. 1 ст. 218 КАС РФ позволяет обжаловать решение (отказ) СФР в суде; срок — 3 месяца со дня, когда заявитель узнал о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Также СФР обязан рассмотреть обращение в установленный срок, а нарушение порядка рассмотрения обращений образует состав административного правонарушения:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.07.2011 № 199-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) Статья 5.60. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 28.07.2012 № 141-ФЗ ) Статья 5.61. Оскорбление 1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2.
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Вывод: клиентке следует обратиться в СФР с заявлением и комплектом документов; при отказе в назначении пенсии либо при необходимости — подать в районный суд заявление об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа (гл. 28 ГПК РФ) и обжаловать отказ СФР в суд по КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ) в 3-месячный срок; нарушение СФР порядка рассмотрения обращения влечёт административный штраф по ст. 5.59 КоАП РФ.

Документы, необходимые для назначения пенсии, и выбор между пенсиями (две ветки)

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, определяется в порядке, установленном Правительством РФ (соответствующими приказами Минтруда):

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 7.
— ч. 6, 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: из этой нормы следует, что точный перечень документов для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца установлен подзаконным актом (приказом Минтруда России, утверждающим перечень). Для супруги-инвалида в состав документов входят: заявление; документ, удостоверяющий личность; свидетельство о заключении брака; свидетельство о смерти кормильца; документы об установлении инвалидности (справка МСЭ); документы о совместном проживании и (или) о нахождении на иждивении (справка органа местного самоуправления о совместном проживании, справка о доходах, иные доказательства). При невозможности документально подтвердить иждивение во внесудебном порядке факт устанавливается судом (ст. 265–268 ГПК РФ, процитированные в разделе о процедуре).

Что касается выбора пенсии — установление нескольких страховых пенсий одновременно не допускается, выбирается одна:

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. 2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом , и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии" . 4. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком. Статья 6. Виды страховых пенсий В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца. Статья 7. Финансовое обеспечение выплаты страховых пенсий 1. Порядок финансового обеспечения выплаты страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 2.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ

Разбор применения: поскольку клиентка является инвалидом и, как правило, уже получает страховую (или социальную) пенсию по инвалидности, одновременно получать её и страховую пенсию по потере кормильца нельзя — устанавливается одна пенсия по выбору. Механизм перехода реализован через ч. 6 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ (право перейти на СПК). Пенсия по инвалидности при переходе на СПК не «пропадает» безвозвратно — гражданин выбирает более выгодную; отказ от одной осуществляется переводом назначенной выплаты. Если СПК окажется по размеру меньше, чем текущая пенсия по инвалидности, клиентка вправе остаться на прежней пенсии — никакой обязанности переходить нет.

Вывод: для назначения СПК клиентка подаёт в СФР заявление и комплект документов (свидетельства о браке и о смерти, справку об инвалидности, документы о совместном проживании/иждивении); при отказе в признании иждивения — устанавливает факт в суде по гл. 28 ГПК РФ. Одновременно две страховые пенсии не выплачиваются — назначается одна по выбору (ч. 1 ст. 5 ФЗ-400), и клиентка вправе перейти на СПК постольку, поскольку она для неё выгоднее пенсии по инвалидности.