Законность включения периодов службы (выслуги лет) в страховой стаж
глГражданин является получателем пенсии за выслугу лет по Закону РФ № 4468-I (военным пенсионером — в данном случае, поскольку в судебном акте прямо указано на «периоды службы, учтённые при назначении пенсии за выслугу лет»). При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, такие периоды включаться не могут — это прямое правило закона:
При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом . При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом
— ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Данная норма имеет в виду лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I (военнослужащие, сотрудники ОВД, противопожарной службы и др.). Для таких лиц в страховой стаж, дающий право на страховую страховую пенсию по старости, не включаются все периоды службы и иной деятельности, засчитанные в выслугу лет — в том числе и периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет. Следовательно, включение судом периодов службы (выслуги лет) в страховой стаж гражданина противоречит ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ и является ошибкой применения материального права. Реальный страховой стаж по данным персонифицированного учёта (10 лет) — это и есть тот стаж, который должен приниматься во внимание; периоды выслуги лет в него неправомерно добавлены, искусственно доведя стаж до 39 лет 6 месяцев 2 дней.
Вывод: Судебное установление страхового стажа 39 лет 6 месяцев 2 дня достигнуто путём включения периодов службы, учтённых при назначении пенсии за выслугу лет, что напрямую запрещено ч. 4 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ. По этой норме страховой стаж гражданина для определения права на страховую пенсию составляет только те 10 лет, что зафиксированы в данных персонифицированного учёта.
Право на страховую пенсию по старости при стаже 10 лет (2024 г.)
Срочная пенсионная выплата может быть назначена только при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости:
Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента)
— ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ
Срочная выплата реализуется, лишь если у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, то есть достигнут общеустановленный возраст (60 лет для мужчин — с учётом переходных положений прилож. 6 к Закону № 400-ФЗ) и имеются страховой стаж и ИПК не ниже требуемых. Требования к стажу и ИПК:
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для приобретения права на страховую пенсию по старости требуется не менее 15 лет страхового стажа и ИПК не менее 30 (в полном размере). С учётом переходных положений ст. 35 Закона для лиц, достигающих пенсионного возраста в 2024 году, требуемый стаж составляет 15 лет, а требуемый ИПК — 28,2:
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона
— ч. 3 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ (необходимый ИПК в 2024 г.)
Правило о том, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8), в совокупности с переходными положениями ст. 35 означает, что в 2024 году (назначение с 03.12.2024) минимально необходимый страховой стаж — 15 лет, при тогдашнем ИПК — 28,2. Если реальный страховой стаж гражданина составляет всего 10 лет (по данным персонифицированного учёта), права на страховую пенсию по старости у него не возникло, независимо от величины ИПК 46,254. Следовательно, отсутствует и условие для назначения срочной пенсионной выплаты, предусмотренное ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ.
Вывод: При реальном страховом стаже 10 лет гражданин не отвечает требованию ст. 8 (не менее 15 лет) и ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ (в 2024 г. — 15 лет), а потому права на страховую пенсию по старости и, соответственно, на срочную пенсионную выплату по ч. 1 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ не имеет. Назначение срочной выплаты обоснованно лишь при условии, что стаж 39 лет 6 мес. действительно набран — но он набран лишь за счёт неправомерно включённой выслуги лет.
Какой вид выплаты средств пенсионных накоплений следовало назначить
Единовременная выплата средств пенсионных накоплений предназначена, в частности, лицам, не приобретшим право на накопительную пенсию:
Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц: 1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины); 2) лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ
— ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ, п. 1
Лицо не приобретает право на накопительную пенсию, если оно не отвечает условиям назначения страховой пенсии по старости (ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ), либо если размер накопительной пенсии не превышает 5% (по обновлённой редакции — 10%) от величины прожиточного минимума пенсионера:
если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, составляет более 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Если размер накопительной пенсии, рассчитанный на день назначения накопительной пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, равен или составляет менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты
— ч. 3 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»
Поскольку при реальном страховом стаже 10 лет гражданин не имеет права на страховую пенсию по старости, он относится к категории «лиц, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии» по п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ, а потому вправе был получить средства пенсионных накоплений единовременной выплатой, а не срочной. Назначение срочной пенсионной выплаты (растягивающей выплату минимум на 120 месяцев, см. ч. 3 ст. 5 ФЗ № 360-ФЗ) лишило гражданина возможности получить накопления разово.
Вывод: При стаже 10 лет гражданин не имеет права на накопительную пенсию и срочную выплату, а в силу п. 1 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 360-ФЗ и ч. 3 ст. 6 ФЗ № 424-ФЗ вправе был получить пенсионные накопления в виде единовременной выплаты. Назначение срочной выплаты не соответствует закону.
Процессуальные последствия вступившего в законную силу решения суда
Сторонами, участвовавшими в деле № 25RS0003-01-2025-001910-34 (гражданин и СФР), проверенных в апелляции, кассации, Верховном Суде и у заместителя Председателя ВС РФ, стаж установлен в 39 лет 6 мес. 2 дня. Это обстоятельство является преюдициально обязательным:
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица
— ч. 2 ст. 61 ГПК РФ
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением, обязательны для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела между теми же лицами. Совершенное решение подлежит неукоснительному исполнению всеми органами и гражданами, включая СФР:
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
— ч. 2 ст. 13 ГПК РФ
Поскольку все ординарные и экстраординарные стадии обжалования (апелляция, кассация, надзор ВС РФ и обращение к заместителю Председателя ВС РФ) пройдены и оставили решение в силе, решение вступило в законную силу. Прямое оспаривание установленного в нём страхового стажа (39 лет) в новом деле между теми же сторонами преюдициально заблокировано (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ), а новое требование о пересмотре тех же отношений — невозможно без пересмотра по вновь открывшимся/новым обстоятельствам.
Вывод: Вступившее в законную силу решение суда о том, что страховой стаж составляет 39 лет 6 мес. 2 дня и срочная выплата назначена обоснованно, обязательно для всех (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ) и преюдициально для того же спора (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ). Отменить срочную выплату путём нового рассмотрения того же дела между теми же лицами без пересмотра по ст. 392 ГПК РФ нельзя.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам и денежные последствия
Единственный оставшийся процессуальный институт, который позволяет пересмотреть уже вступившее в законную силу решение, — пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам:
Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. 2. Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; 2) новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства. 3. К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда. 3 1 .
— ч. 1 ст. 392 ГПК РФ
Вновь открывшимися признаются обстоятельства, существовавшие на момент принятия решения, но не известные заявителю:
К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: 1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; 2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; 3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда. 3 1 . Обстоятельства, указанные в пунктах 2 и 3 части третьей настоящей статьи, могут быть установлены помимо приговора постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, определением или постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, вынесенными: 1) в связи с истечением срока давности; 2) в связи с устранением преступности и наказуемости деяния новым уголовным законом; 3) в связи с возмещением ущерба; 4) в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; 5) в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия; 6) в связи с применением принудительных мер медицинского характера; 7) в связи со смертью обвиняемого;
— п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ
Данные персонифицированного учёта (реальный стаж 10 лет) были в распоряжении СФР и гражданина на момент судебного разбирательства, поэтому сами по себе они «не были и не могли быть известны» — то есть вновь открывшимся обстоятельством (п. 1 ч. 3 ст. 392) являются только если они не фигурировали в деле. Срок подачи заявления о пересмотре — три месяца:
могут быть поданы в течение трех месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а при выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 части четвертой статьи 392 настоящего Кодекса, - со дня опубликования постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции федеральных законов от 02.12.2019 № 406-ФЗ, от 30.12.2021 № 440-ФЗ) Заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2021 № 440-ФЗ) 2. По ходатайству лица, обратившегося с заявлением, представлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления о пересмотре может быть восстановлен судом, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия или появления обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными. Заявление о восстановлении срока подачи заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам рассматривается судом в порядке, установленном статьей 112 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 394 ГПК РФ
Если выяснилось, что при рассмотрении дела в качестве доказательств стажа 39 лет использовались данные, сформированные с нарушением (например, фиктивные сведения о стаже, предоставленные страхователем), и это установлено приговором либо постановлением о прекращении уголовного дела — это прямое основание по п. 2 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ (фальсификация доказательств). Если же стаж 10 лет уже был в материалах дела и суд его отверг, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам невозможен, поскольку эти сведения были известны и могли быть приведены.
Гражданско-правовое последствие неправомерного назначения (если бы оно было установлено судом):
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ
Вред, причинённый гражданину незаконными действиями государственного органа (СФР), подлежит возмещению за счёт казны РФ. Также гражданин вправе оспорить сведения индивидуального лицевого счёта в суде, если считает их неверными (ст. 14 ФЗ № 27-ФЗ):
в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд
— ст. 14 ФЗ № 27-ФЗ, п. 2
Вывод: После отказа по всем стадиям отмена срочной выплаты возможна только через пересмотр по вновь открывшимся/новым обстоятельствам (ст. 392 ГПК РФ) в течение 3 месяцев с момента открытия таких обстоятельств (ст. 394 ГПК РФ). Наиболее перспективным основанием является п. 2 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ — если подтвердится фальсификация данных о стаже, при том что реальный стаж 10 лет уже содержался в материалах дела и был судом проигнорирован, самостоятельного нового иска (преюдиция, ст. 61 ГПК) подавать нельзя. При установлении неправомерности назначения возможен иск о возмещении вреда по ст. 1069 ГК РФ за счёт казны.
