Переход с трудовой пенсии на пенсию по инвалидности ради досрочной пенсии мужа в 55 лет при ребенке-инвалиде: возможно ли и что делать

Возможен ли перевод со страховой пенсии по старости (досрочной) на страховую пенсию по инвалидности

Да, такой перевод прямо предусмотрен законом. Женщина, будучи инвалидом II группы и застрахованным лицом, сохраняет право на страховую пенсию по инвалидности независимо от того, что в 50 лет перешла на досрочную страховую пенсию по старости как мать ребёнка-инвалида.

Лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. 2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом , и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 3. Назначение и выплата страховой пенсии производятся независимо от назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом "О накопительной пенсии" . 4. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
— ст. 5 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», п. 1

При наличии права на страховую пенсию по инвалидности как у инвалида II группы она может обратиться с заявлением о переводе с одного вида страховой пенсии на другой. Для назначения пенсии по инвалидности не требуется какой-либо страховой стаж — право принадлежит самому гражданину, признанному инвалидом.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
— ч. 1 ст. 9 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Порядок перевода установлен ч. 11 ст. 22 ФЗ-400: перевод с одного вида страховой пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Это значит, что при подаче заявления, например, в любом месяце года перевод начнёт действовать со следующего месяца.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
— ч. 11 ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Пенсия по инвалидности устанавливается на срок, в течение которого лицо признано инвалидом, но не более чем до дня достижения возраста общеустановленной страховой пенсии по старости (при наличии 15 лет стажа и ИПК не ниже 30).

страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ
— п. 2 ч. 10 ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Вывод: женщина вправе в любое время подать заявление о переводе с получаемой досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности II группы. Перевод производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, при условии актуального признания её инвалидом II группы (установленной группы инвалидности, не снятой переосвидетельствованием).

Условия досрочной страховой пенсии отцу ребёнка-инвалида с детства и ограничение «одному из родителей»

Право на досрочную страховую пенсию по старости отцу ребёнка-инвалида с детства предоставляется при одновременном соблюдении трёх условий: возраст 55 лет, страховой стаж не менее 20 лет, воспитание ребёнка до достижения им возраста 8 лет.

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 ) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 2 ) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
— п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Ключевой для данной ситуации вопрос — формулировка «одному из родителей». Она означает, что досрочная страховая пенсия по старости по этому основанию назначается только одному из двух родителей ребёнка-инвалида: законодатель не допускает одновременного получения такой пенсии обоими родителями одной и той же семьи. Ограничение носит характер «семейной квоты»: пока один из родителей реализует право на досрочную пенсию родителя ребёнка-инвалида, второй родитель не может одновременно получать ту же досрочную пенсию по этому же основанию.

Из этого следует важное следствие для мужа: если жена переведётся со своей «родительской» досрочной страховой пенсии по старости на страховую пенсию по инвалидности (по её собственной инвалидности II группы), она перестанет получать пенсию по основанию «родителя ребёнка-инвалида», и семейная квота освободится. После этого отец сможет претендовать на досрочную страховую пенсию по старости как отец ребёнка-инвалида с детства — при достижении 55 лет, стаже не менее 20 лет и воспитании ребёнка до 8 лет.

страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ
— п. 2 ч. 10 ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Поскольку пенсия по инвалидности жены будет установлена по её собственной инвалидности, а не по основанию родителя ребёнка-инвалида, «родительская» квота перестанет быть занятой, и у мужа появится самостоятельное право обратиться за досрочной страховой пенсией по старости. При этом жена собственную досрочную «родительскую» пенсию не теряет право получить вновь — закон допускает обращение за страховой пенсией в любое время после возникновения права без ограничения каким-либо сроком (ч. 4 ст. 5 — см. цитату c2).

Вывод: муж вправе претендовать на досрочную страховую пенсию по старости как отец ребёнка-инвалида с детства в 55 лет при страховом стаже не менее 20 лет и воспитании ребёнка до 8 лет. Условие «одному из родителей» препятствует одновременному получению такой пенсии обоими родителями, но после перевода жены со «родительской» пенсии на собственную пенсию по инвалидности это препятствие устраняется. Важно подтвердить, что муж действительно воспитывал ребёнка и имеет отработанный стаж не менее 20 лет.

Процедура перевода, необходимые документы и порядок обжалования отказа

Заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой подаётся в орган Социального фонда России (СФР) по месту жительства, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг. Заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня его приёма со всеми необходимыми документами.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 7 1 .
— ч. 7 ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Документы, необходимые для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, а запрошены у заявителя они могут быть лишь в случаях, когда не находятся в распоряжении государственных органов (ст. 21 ФЗ-400, ч. 6, 7). Для перевода на пенсию по инвалидности мужу потребуется подтвердить статус ребёнка-инвалида с детства (справка/выписка о признании инвалидом, документы о группе инвалидности и категории «ребёнок-инвалид» до 18 лет), стаж не менее 20 лет (данные индивидуального персонифицированного учёта), а также факт воспитания ребёнка до 8 лет. Сведения об инвалидности мужа или жены СФР получает из федерального реестра инвалидов без истребования их у заявителя (ч. 9 ст. 9 ФЗ-400).

В случае отказа в удовлетворении заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган СФР не позднее чем через пять рабочих дней извещает заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования, одновременно возвращая все представленные документы (ч. 9 ст. 22 ФЗ-400).

Ключевой для жены момент: перед тем как переводиться на пенсию по инвалидности, целесообразно предварительно уточнить в СФР дату установления и срок действия инвалидности II группы (бессрочно — тогда перевод гарантирован; при срочной инвалидности — пенсия по инвалидности будет действовать лишь до очередного переосвидетельствования). Также стоит сопоставить размеры: страховая пенсия по инвалидности II группы (полная фиксированная выплата, ч. 1 ст. 16) и досрочная «родительская» пенсия по старости могут различаться — перевод возможен, но может изменить сумму выплаты.

Если мужу откажут в назначении досрочной страховой пенсии, отказ можно оспорить в порядке административного судопроизводства: гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решения и действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями (СФР), полагая нарушенными права и законные интересы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: для реализации плана необходимо: (1) мужу убедиться в наличии стажа не менее 20 лет и подготовить документы о ребёнке-инвалиде с детства и воспитании до 8 лет; (2) жене подать заявление о переводе на страховую пенсию по инвалидности через СФР, МФЦ или портал госуслуг — рассмотрение до 10 рабочих дней, перевод с 1-го числа следующего месяца; (3) заявление о назначении мужу досрочной страховой пенсии подать после того, как «родительская» пенсия жены прекратится, чтобы освободить семейную квоту «одному из родителей»; (4) при отказе — обжаловать решение СФР в вышестоящий орган или в суд (административный иск по КАС).

Смежные права, альтернативы и исполнение решения

Смежное право (сохранение иных выплат). Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, стажа и продолжения трудовой деятельности.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
— ч. 1 ст. 9 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой сам по себе не затрагивает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по инвалидности и иные меры соцподдержки инвалида — они связаны с фактом инвалидности II группы, а не с видом получаемой страховой пенсии. ЕДВ и набор социальных услуг продолжают выплачиваться, пока сохраняется группа инвалидности, независимо от того, какую страховую пенсию (по старости или по инвалидности) получает женщина.

Альтернатива. Если муж по каким-то причинам не подтвердит стаж 20 лет или факт воспитания ребёнка до 8 лет, единственный путь — назначение досрочной пенсии остаётся за женой (она его уже реализовала). Обратный перевод жены на «родительскую» досрочную пенсию по старости возможен в любой момент, так как обращение за страховой пенсией не ограничено сроком (ч. 4 ст. 5 ФЗ-400, цитата c2). Поэтому схема обратима: если план с мужем не удастся, жена сможет вернуть свою досрочную пенсию по старости как мать ребёнка-инвалида.

Исполнение (сроки и начало выплаты). Перевод осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
— ч. 11 ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Это означает: выплата пенсии по инвалидности в новом размере начнётся с первого числа следующего месяца, без перерыва в начислении — до этого момента продолжает выплачиваться прежняя пенсия. Заявление о переводе рассматривается в течение 10 рабочих дней (цитата c8), поэтому подавать его разумно заблаговременно, чтобы «родительская» квота освободилась к моменту, когда мужу исполнится 55 лет.

Вывод: перевод жены на страховую пенсию по инвалидности не лишает её ни ЕДВ, ни иных льгот инвалида II группы; схема обратима — в случае неудачи жена вправе вернуть «родительскую» досрочную пенсию по старости в любое время; выплата в новом виде пенсии начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, рассмотрение — до 10 рабочих дней.