Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Имею ли я льготу как участник событий в Венгрии 1956 года при операции глаза? Куда обращаться за компенсацией или бесплатной операцией?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, является ли ваше удостоверение действующим удостоверением ветерана боевых действий, а не документом старого образца.
  2. 2
    При наличии удостоверения старого образца обратитесь в военный комиссариат по месту жительства для его замены.
  3. 3
    Обратитесь в Социальный фонд России по месту жительства для назначения ежемесячной денежной выплаты и набора социальных услуг.
  4. 4
    В поликлинике предъявите удостоверение ветерана боевых действий и потребуйте внеочередного оказания медицинской помощи.
  5. 5
    При отказе поликлиники подайте письменную жалобу в вышестоящий орган здравоохранения вашего региона и Росздравнадзор.descriptionЖалоба на отказ в предоставлении льготы (свободная форма)
  6. 6
    При недостижении результата в досудебном порядке обжалуйте отказ в суде по месту нахождения медицинской организации.

Документы и доказательства

  • Удостоверение участника событий в Венгрии 1956 года (для подтверждения статуса).
  • Если наличие действующего удостоверения ветерана боевых действий: Действующее удостоверение ветерана боевых действий (при наличии).
  • Паспорт гражданина РФ.
  • Полис обязательного медицинского страхования (ОМС).
  • Направление на операцию на глазах и медицинские документы из поликлиники.
  • Если поликлиника оформила отказ в письменной форме: Письменный отказ поликлиники в предоставлении льготы (для обжалования).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте письменное заявление в поликлинику со ссылкой на пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» и потребуйте внеочередного направления на операцию.
    • Если удостоверение старого образца (до 1992 г.): Проверьте удостоверение: если оно старого образца (до 1992 г.), срочно подайте заявление о замене в военный комиссариат по месту жительства.
    • Зафиксируйте отказ поликлиники письменно — это основание для жалобы в вышестоящий орган здравоохранения и Росздравнадзор.
    • Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) с заявлением о назначении ЕДВ и набора социальных услуг (НСУ).
    • Приложите к заявлениям копии удостоверения ветерана боевых действий и паспорта — оригиналы держите при себе.
    • При отказе в досудебном порядке — обжалуйте действия поликлиники в суд по месту жительства.

  • Денежные требования

    • Вам положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 1 699 рублей.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если поликлиника продолжит отказывать в льготе после письменной жалобы в вышестоящий орган здравоохранения.
    • Привлеките адвоката для обжалования отказа в суде, если досудебные жалобы в Росздравнадзор и прокуратуру не помогут.
    • Консультация адвоката нужна для проверки правильности оформления вашего удостоверения ветерана боевых действий.
    • Если военный комиссариат откажет в замене удостоверения: Помощь юриста потребуется, если военный комиссариат откажет в замене удостоверения старого образца на действующее.
    • Адвокат поможет составить иск, если суд — единственный способ добиться внеочередной операции на глазах.
    • Если возникнут сложности с получением ЕДВ и НСУ в СФР: Обратитесь к адвокату при сложностях с получением ЕДВ и набора социальных услуг в Социальном фонде России.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменное заявление главврачу поликлиники о внеочередном бесплатном лечении со ссылкой на пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
    • Одновременно направьте жалобу в региональный минздрав и Росздравнадзор — это ускорит решение без суда.
    • Обратитесь в Социальный фонд России за ЕДВ (1 699 руб.) и набором соцуслуг — это подтвердит ваш статус.
    • Если удостоверение старого образца — замените его в военкомате на действующее, это снимет вопросы у врачей.
    • Попросите поликлинику оформить направление на операцию по квоте высокотехнологичной помощи — это бесплатно.
    • При отказе — подайте жалобу в прокуратуру: отказ ветерану боевых действий в льготе незаконен.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель является участником боевых действий на территории Венгрии в 1956 году, что подтверждается соответствующим удостоверением. Указанный период прямо включён в Раздел I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий (Приложение к ФЗ «О ветеранах»), а потому заявитель относится к категории ветеранов боевых действий на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ № 5-ФЗ. Из этого статуса следует распространение на него мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 16 ФЗ «О ветеранах», включая внеочередное оказание медицинской помощи, а также право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ). Отказ поликлиники со ссылкой на отсутствие льгот противоречит федеральному законодательству.

Затронутые правоотношения:

  • Социальная защита ветеранов боевых действий — определяет объём льгот заявителя как участника боевых действий в Венгрии 1956 года; от этого зависит право на внеочередную медпомощь, ЕДВ и НСУ.
  • Право на охрану здоровья и медицинскую помощь — регулирует порядок предоставления операции на глазах в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи; от этого зависит обязанность медорганизации оказать помощь бесплатно и вне очереди.
  • Право на ежемесячную денежную выплату и набор социальных услуг — определяет дополнительные денежные и натуральные льготы ветерана боевых действий; от этого зависит право на лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и проезд.
  • Административные процедуры подтверждения статуса — регулируют выдачу и замену удостоверения ветерана боевых действий; от этого зависит практическая реализация льгот при наличии удостоверения старого образца.

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Наличие у заявителя статуса ветерана боевых действий — подтверждается участием в боевых действиях в Венгрии 1956 года и соответствующим удостоверением; это основание для всех заявленных льгот.
  2. Вид имеющегося удостоверения — если это действующее удостоверение ветерана боевых действий, льготы реализуются напрямую; если удостоверение старого образца («о праве на льготы»), требуется его замена в военкомате.
  3. Характер медицинской помощи — операция на глазах входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, поэтому должна быть предоставлена бесплатно, а как ветерану боевых действий — вне очереди.
  4. Орган, отказавший в льготе — отказ дан поликлиникой, что указывает на необходимость обращения в вышестоящий орган здравоохранения, Росздравнадзор, прокуратуру или суд при сохранении нарушения.

Является ли участник событий в Венгрии 1956 года ветераном боевых действий

Боевые действия в Венгрии 1956 года прямо включены в Раздел I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, являющегося приложением к Федеральному закону «О ветеранах»:

Боевые действия в Венгрии: 1956 год Боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года Боевые действия в районе озера Жаланашколь: август 1969 года
— Раздел I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий, Приложение к ФЗ «О ветеранах»

Статус «ветерана боевых действий» для этой категории закреплён в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ № 5-ФЗ — это военнослужащие, направленные в другие государства органами госвласти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей:

  1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
    — пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Вывод: участие в боевых действиях на территории Венгрии в 1956 году — это не «особая» категория, а прямое основание для отнесения заявителя к ветеранам боевых действий (подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ). Следовательно, на заявителя в полном объёме распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 16 ФЗ «О ветеранах», право на ЕДВ (ст. 23.1) и набор социальных услуг (ст. 6.1–6.2 ФЗ № 178-ФЗ). Отказ поликлиники «ввиду отсутствия льгот» по мотиву того, что участие в венгерских событиях 1956 года льгот не даёт, закону не соответствует.

Право на бесплатную/внеочередную медицинскую помощь (операция на глазах)

Основная льгота, напрямую касающаяся операции на глазах, закреплена в подпункте 8 пункта 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах»:

  1. сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
    — пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это означает для заявителя следующее. Во-первых, сама операция на глазах, если она входит в программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (а операции по хирургии катаракты, глаукомы и иные при наличии медицинских показаний, как правило, входят в базовую программу ОМС, а отдельные виды — в перечень высокотехнологичной медицинской помощи), должна быть предоставлена заявителю бесплатно как любому гражданину, застрахованному по ОМС. Во-вторых, именно заявитель как ветеран боевых действий имеет дополнительное право на внеочередное оказание этой медицинской помощи — то есть его ставят на лечение вне общей очереди (лист ожидания).

Важная оговорка: норма предоставляет внеочередное оказание медпомощи в медорганизациях, подведомственных федеральным органам, в порядке, установленном Правительством РФ, а в медорганизациях, подведомственных региональным органам власти, — в порядке, установленном законом субъекта РФ. То есть конкретный механизм внеочередного оказания помощи на уровне региона регулируется региональным актом, и при отказе поликлиники нужно ссылаться на статус ветерана боевых действий и на эту норму федерального закона.

Вывод: заявитель имеет право на бесплатное (в рамках программы госгарантий/ОМС) и внеочередное оказание медицинской помощи, включая офтальмологическую операцию. Отказ поликлиники со ссылкой на «отсутствие льгот» неправомерен при подтверждении статуса ветерана боевых действий.

Денежные выплаты и набор социальных услуг (ЕДВ, НСУ)

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1–4 пункта 1 статьи 3 ФЗ № 5-ФЗ, положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ):

  1. ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", - 1 699 рублей;
    — п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»

Помимо ЕДВ, ветеран боевых действий имеет право на набор социальных услуг (НСУ), что закреплено в статье 6.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»:

  1. ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 342-ФЗ) 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" , лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда" ; (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 431-ФЗ, от 28.04.2023 № 137-ФЗ) 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
    — п. 3 ст. 6.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Состав набора социальных услуг определён статьёй 6.2 того же закона:

  1. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6 1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; (В редакции федеральных законов от 08.12.2010 № 345-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 13.07.2020 № 206-ФЗ) 1 1 ) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.12.2010 № 345-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
    — п. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Это значит, что заявителю дополнительно положено: бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врача, санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд к месту лечения. Выплата ЕДВ и предоставление НСУ осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования РФ (Социальным фондом России). Указанный размер ЕДВ (1 699 руб.) ежегодно индексируется с 1 февраля.

Вывод: помимо льготы на медпомощь, заявителю как ветерану боевых действий положена ежемесячная денежная выплата (устанавливается Социальным фондом России) и набор социальных услуг (лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд) — либо, при отказе от НСУ, денежная компенсация в составе ЕДВ.

Документ, подтверждающий статус, и порядок обращения

Заявитель предъявляет в поликлинику «удостоверение участника событий в Венгрии 1956 года». Необходимо понимать, что для получения ЕДВ, НСУ и внеочередной медпомощи подтверждающим документом служит удостоверение ветерана боевых действий (либо признанное в качестве такового свидетельство/удостоверение о праве на льготы старого образца). Удостоверения, выданные до 1 января 1992 года, признаются и являются основанием для выдачи действующего удостоверения ветерана боевых действий:

Удостоверение может выдаваться в случае, если пришло в негодность или утрачено свидетельство (удостоверение) о праве на льготы, образец которого утвержден до 1 января 1992 г.
— п. 33 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны РФ, утв. Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111

Отсюда два практических сценария:

  • Если у заявителя имеется удостоверение ветерана боевых действий (именно так обозначенное) — достаточно предъявить его в медицинской организации вместе с полисом ОМС и документом о направлении на операцию; льгота внеочередного оказания медпомощи действует напрямую.

  • Если у заявителя только «удостоверение участника событий» старого образца — для полноценной реализации льгот (ЕДВ, НСУ) следует обратиться за выдачей/заменой удостоверения ветерана боевых действий в военный комиссариат по месту жительства (для военнослужащих — в кадровый орган/военкомат Минобороны РФ), представив имеющееся удостоверение. Именно наличие действующего удостоверения ветерана боевых действий является бесспорным основанием и для Социального фонда России (назначение ЕДВ и НСУ), и для получения внеочередной медпомощи.

Вывод: при наличии удостоверения ветерана боевых действий льготы реализуются напрямую. Если удостоверение — старого образца («о праве на льготы»), его следует заменить на действующее удостоверение ветерана боевых действий в военкомате, после чего обратиться: за ЕДВ и НСУ — в СФР, за внеочередной медоперацией — в поликлинику/медорганизацию (при отказе — в вышестоящий орган здравоохранения региона, Росздравнадзор, прокуратуру, а при недостижении результата — в суд в порядке главы 22 КАС РФ).

Да, вы имеете право на льготы как ветеран боевых действий — участие в боевых действиях в Венгрии в 1956 году прямо включено в Перечень к ФЗ «О ветеранах», что даёт вам право на внеочередную бесплатную медицинскую помощь, включая операцию на глазах, а также на ежемесячную денежную выплату и набор социальных услуг. Отказ поликлиники со ссылкой на «отсутствие льгот» неправомерен.

Ваш статус ветерана боевых действий подтверждён законом. Боевые действия в Венгрии 1956 года прямо указаны в Разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий (Приложение к ФЗ «О ветеранах»). Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», военнослужащие, направленные в другие государства органами госвласти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей, относятся к ветеранам боевых действий. Следовательно, на вас распространяются все меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Право на бесплатную и внеочередную медицинскую помощь (операция на глазах). Согласно пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», вам гарантировано внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Это означает, что сама операция на глазах (при наличии медицинских показаний и включении её в программу ОМС/высокотехнологичной помощи) должна быть предоставлена вам бесплатно, а как ветерану боевых действий — вне общей очереди (листа ожидания). Отказ поликлиники со ссылкой на отсутствие льгот противоречит указанной норме федерального закона.

Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ). В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах», вам положена ежемесячная денежная выплата в размере 1 699 рублей (с ежегодной индексацией). Кроме того, согласно п. 3 ст. 6.1 и п. 1 ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», вы имеете право на набор социальных услуг, включающий: обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врача, санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Назначение ЕДВ и предоставление НСУ осуществляет Социальный фонд России (СФР).

Документ, подтверждающий статус. Для реализации льгот необходимо иметь действующее удостоверение ветерана боевых действий. Если у вас только удостоверение старого образца («о праве на льготы», выданное до 1 января 1992 г.), его следует заменить на действующее удостоверение ветерана боевых действий в военном комиссариате по месту жительства (п. 33 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111).

Пошаговые действия

  1. Проверьте ваше удостоверение. Если у вас действующее удостоверение ветерана боевых действий — переходите к шагу 3. Если удостоверение старого образца — обратитесь в военный комиссариат по месту жительства для его замены на действующее удостоверение ветерана боевых действий (представьте имеющееся удостоверение).

  2. Обратитесь в Социальный фонд России (СФР) по месту жительства с заявлением о назначении ЕДВ и предоставлении набора социальных услуг (либо о денежной компенсации при отказе от НСУ). Приложите удостоверение ветерана боевых действий и паспорт.

  3. Обратитесь в медицинскую организацию (поликлинику), где вам назначена операция на глазах. Предъявите удостоверение ветерана боевых действий, полис ОМС и направление на операцию. Потребуйте внеочередного оказания медицинской помощи со ссылкой на пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах».

  4. При отказе поликлиники вы вправе обжаловать его в досудебном порядке в соответствии с законодательством об организации медицинской помощи, в том числе путем подачи письменной жалобы в вышестоящий орган здравоохранения вашего региона (министерство/департамент здравоохранения субъекта РФ) и в территориальный орган Росздравнадзора. В жалобе укажите на нарушение пп. 8 п. 1 ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах».

  5. При недостижении результата в досудебном порядке вы вправе обратиться за защитой нарушенного права в прокуратуру по месту жительства либо в суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, с требованием о признании отказа незаконным и обязании предоставить внеочередную медицинскую помощь.