Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положена ли доплата до прожиточного минимума пенсионеру с 3 группой инвалидности, если пенсия 9800 и ЕДВ 2800, не работает

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите вид доплаты: если региональный ПМП не превышает федеральный, вам положена федеральная социальная доплата (СФР).
  2. 2
    Если региональный ПМП выше федерального, вам положена региональная социальная доплата (орган соцзащиты субъекта РФ).
  3. 3
    Обратитесь в соответствующий орган с запросом о причине неназначения доплаты, если вы её не получаете.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о разъяснении причин неназначения федеральной социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума (свободная форма)
  4. 4
    При отказе требуйте письменное решение — его можно обжаловать в вышестоящий орган или суд по месту жительства.
  5. 5
    Сообщите в выплачивающий орган, если устроитесь на работу, чтобы избежать удержания излишне выплаченных сумм.

Документы и доказательства

  • Справка МСЭ об установлении III группы инвалидности.
  • Справка о размере страховой пенсии по инвалидности (9800 руб.).
  • Справка о размере ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) (2800 руб.).
  • Трудовая книжка или выписка из СФР об отсутствии работы.
  • Справка о величине прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе.
  • Письменный ответ соцзащиты или СФР о причинах неназначения доплаты.

  • Срочно: первые шаги

    • Сравните её с вашей общей суммой выплат: 9800 + 2800 = 12600 рублей.
    • Если 12600 рублей ниже регионального минимума, доплата вам положена по закону.
    • Доплата устанавливается без заявления, но если её нет — срочно обратитесь в СФР или соцзащиту.
    • Не устраивайтесь на работу до выяснения вопроса: это прекращает право на доплату.

  • Денежные требования

    • Размер доплаты — это разница между региональным ПМП и вашей общей суммой доходов (12 600 руб.).
    • ЕДВ (2 800 руб.) учитывается в общем доходе, но это не отменяет право на доплату, а лишь уменьшает её размер.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в СФР или соцзащиту по месту жительства для выяснения причины неначисления доплаты.
    • Запросите письменный расчет общей суммы материального обеспечения и размера доплаты.
    • Подготовьте документы, подтверждающие отсутствие работы: трудовая книжка, справка СФР об отсутствии взносов.
    • Учитывайте: доплата назначается без заявления, но вы обязаны сообщить о трудоустройстве для прекращения выплаты.
    • При судебном споре ссылайтесь на ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ — право на доплату не зависит от усмотрения соцзащиты.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Гражданин является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности III группы в размере 9 800 руб. и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 2 800 руб. Инвалидность установлена, выплаты получает в течение двух лет. Общая сумма материального обеспечения составляет 12 600 руб. в месяц. Трудовую или иную деятельность, в период которой гражданин подлежал бы обязательному пенсионному страхованию, не осуществляет.

Из этого следует, что гражданин подпадает под действие ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ: его материальное обеспечение как неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленной в субъекте РФ по месту его жительства. Если 12 600 руб. ниже регионального ПМП — право на социальную доплату возникает в силу закона.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию — гражданин является получателем страховой пенсии по инвалидности, что определяет его статус пенсионера и даёт право на социальную доплату при условии неосуществления работы (ч. 1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).
  • Правоотношения по предоставлению ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) — ЕДВ входит в состав общей суммы материального обеспечения пенсионера при определении права на доплату и её размера (п. 3 ч. 2 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).
  • Правоотношения по государственной социальной помощи в форме социальной доплаты к пенсии — определяют вид доплаты (федеральная или региональная), орган, её назначающий, и порядок установления (ч. 4, 5, 7 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).
  • Правоотношения по установлению величины прожиточного минимума — от соотношения ПМП субъекта РФ и ПМП в целом по РФ зависит, какая именно доплата положена и какой орган её выплачивает (ч. 4, 5 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ; ч. 2 ст. 4 ФЗ № 134-ФЗ).

3. Юридически значимые обстоятельства

  1. Статус неработающего пенсионера — гражданин не осуществляет работу или иную деятельность, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию. Это обязательное условие для возникновения права на социальную доплату (ч. 1, ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

  2. Совокупный размер денежных выплат — пенсия 9 800 руб. + ЕДВ 2 800 руб. = 12 600 руб. Именно эта сумма сравнивается с величиной ПМП в регионе; доплата доводит её ровно до ПМП, а не выплачивается сверх всех доходов (п. 3 ч. 2, ч. 8.1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

  3. Соотношение регионального ПМП и ПМП по РФ — если региональный ПМП не превышает федеральный, назначается федеральная социальная доплата (платит СФР); если превышает — региональная социальная доплата (платит орган соцзащиты субъекта РФ) (ч. 4, 5 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

  4. Беззаявительный порядок установления доплаты — доплата назначается автоматически со дня возникновения права; отдельное заявление не требуется. Если выплата не производится, гражданину следует обратиться в СФР или орган соцзащиты для выяснения причины (ч. 7 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Положена ли вам доплата до прожиточного минимума (общее правило)

  1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
    — ч. 1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Это ключевая норма: материальное обеспечение неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленной в субъекте РФ. Ваше право на доплату возникает из самого факта, что вы — неработающий пенсионер-инвалид, «не осуществляющий работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию».

  1. ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
    — п. 3 ч. 2 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Здесь закреплено то, о чём вам сказали в соцзащите: при подсчёте общей суммы материального обеспечения учитывается вся совокупность денежных выплат — и пенсия, и ЕДВ. Ваши 9800 руб. (страховая пенсия по инвалидности) + 2800 руб. (ЕДВ) = 12600 руб. в сумме и образуют «общую сумму материального обеспечения», с которой сравнивается прожиточный минимум.

Вывод: доплата до прожиточного минимума вам положена, если сумма ваших денежных выплат (пенсия + ЕДВ + иные денежные меры поддержки) ниже ПМП в вашем регионе. Позиция соцзащиты о необходимости «учитывать все доходы» сама по себе верна — но это не отменяет права на доплату, а лишь определяет её размер: доплата доводит эту сумму ровно до ПМП, а не выплачивается «сверху» всех доходов.

Какая именно доплата — федеральная или региональная, и её расчёт

  1. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
    — ч. 4 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ
  1. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
    — ч. 5 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Доплата бывает двух видов, и какая именно положена вам — зависит от соотношения ПМП вашего региона и ПМП в целом по РФ:

  • если региональный ПМП не выше федерального (по РФ) — назначается федеральная социальная доплата (ФСД), её платит Социальный фонд России (СФР);
  • если региональный ПМП выше федерального — назначается региональная социальная доплата (РСД), её платит орган соцзащиты субъекта РФ.

8 1 . Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.
— ч. 8.1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Размер доплаты — всегда разница между ПМП (вашего региона) и суммой уже получаемых вами денежных выплат. Применительно к вашим цифрам: если ПМП в регионе составляет, скажем, 15250 руб., а ваше обеспечение 12600 руб., доплата составит 2650 руб., и общая сумма дойдёт ровно до 15250 руб. Точная величина доплаты будет рассчитана СФР/соцзащитой по конкретному значению ПМП вашего региона.

  1. Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на очередной год, в том числе для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений исходя из величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на тот же год одновременно с установлением величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.
    — ч. 2 ст. 4 ФЗ № 134-ФЗ

Величина ПМП по основным группам населения (в т.ч. пенсионера) устанавливается ежегодно: по РФ — Правительством РФ, по каждому субъекту — региональными властями. Поэтому размер доплаты пересматривается ежегодно с 1 января при изменении ПМП, а также автоматически при изменении размеров ваших выплат.

Вывод: вид доплаты (ФСД или РСД) определяется тем, выше или ниже ПМП вашего региона, чем ПМП по РФ. Размер доплаты = ПМП региона минус 12600 руб. (ваши пенсия + ЕДВ). Обе доплаты доводят ваше обеспечение ровно до ПМП — «учитывая все доходы», как вам и пояснили.

Как оформить доплату и что важно знать

  1. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.
    — ч. 7 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Доплата устанавливается в беззаявительном порядке — отдельное заявление писать не нужно, она назначается автоматически со дня возникновения права, и СФР (или соцзащита) обязана в течение пяти рабочих дней известить вас о её установлении. Если вы её не получаете — нужно обратиться в территориальный орган СФР (для ФСД) либо в орган соцзащиты региона (для РСД) с вопросом о причине, поскольку доплата могла быть не начислена из-за неполных сведений о вашем статусе неработающего.

  1. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" .
    — ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ

Ключевое ограничение: доплата не выплачивается, пока вы выполняете работу/иную деятельность, за которую уплачиваются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Вы не работаете — значит, это условие у вас выполнено. Но если вы устроитесь на работу (или начнёте деятельность как самозанятый, ИП с взносами) — право на доплату прекратится, и об этом вы обязаны сообщить, иначе излишне выплаченные суммы удержат.

Вывод: обращаться за доплатой не требуется — она должна назначаться автоматически; если не приходит, идите в СФР/соцзащиту. Право сохраняется только пока вы не работаете (не подлежите ОПС).

Да, социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера вам положена, если общая сумма ваших денежных выплат (пенсия 9800 руб. + ЕДВ 2800 руб. = 12600 руб.) ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в вашем регионе.

Соцзащита права в том, что при расчёте учитываются все доходы — это прямо предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ: ЕДВ (включая стоимость набора социальных услуг) входит в общую сумму материального обеспечения. Однако это не отменяет ваше право на доплату, а лишь определяет её размер: доплата доводит общую сумму ровно до прожиточного минимума, а не выплачивается сверх неё (ч. 1, ч. 8.1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Вид доплаты зависит от соотношения регионального и федерального прожиточного минимума пенсионера:

  • если региональный ПМП не превышает федеральный — назначается федеральная социальная доплата (ФСД), её устанавливает Социальный фонд России (ч. 4 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ);
  • если региональный ПМП выше федерального — назначается региональная социальная доплата (РСД), её устанавливает орган соцзащиты субъекта РФ (ч. 5 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Размер доплаты рассчитывается по формуле: ПМП вашего региона − 12600 руб. (ч. 8.1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). Например, если ПМП в регионе составляет 15250 руб., доплата будет 2650 руб., и общая сумма достигнет ровно 15250 руб.

Важно: доплата устанавливается в беззаявительном порядке — отдельное заявление подавать не нужно, она назначается автоматически со дня возникновения права, а орган, осуществляющий доплату, обязан известить вас в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения (ч. 7 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). Если вы её не получаете, это повод обратиться за разъяснением.

Право на доплату сохраняется только пока вы не работаете и не осуществляете иную деятельность, в период которой подлежите обязательному пенсионному страхованию (ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ). Сейчас это условие у вас выполнено.

Пошаговые действия

  1. Уточните величину прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе на текущий год — она устанавливается ежегодно региональными властями (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 134-ФЗ). Сравните её с вашей общей суммой 12600 руб.

  2. Проверьте, какая доплата вам положена — федеральная или региональная:

    • если региональный ПМП ≤ федерального — обращайтесь в территориальный орган Социального фонда России (СФР) по месту жительства;
    • если региональный ПМП > федерального — обращайтесь в орган соцзащиты субъекта РФ по месту жительства.

  3. Обратитесь в соответствующий орган (СФР или соцзащиту) с запросом о причине неназначения доплаты, если вы её не получаете. Поскольку доплата устанавливается беззаявительно, вам не нужно подавать заявление — достаточно выяснить, почему она не начислена, и при необходимости представить документы, подтверждающие, что вы не работаете (например, трудовую книжку или сведения из СФР об отсутствии страховых взносов).

  4. Если орган откажет — требуйте письменное решение об отказе. Его можно обжаловать в вышестоящий орган СФР или соцзащиты, а затем в суд по месту жительства. При обращении в суд ссылайтесь на ч. 1, ч. 4–5, ч. 7–8.1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ.

  5. Помните об обязанности сообщать в орган, выплачивающий доплату, если устроитесь на работу или начнёте иную деятельность с обязательным пенсионным страхованием — иначе излишне выплаченные суммы будут удержаны (ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ).