Может ли лицо по договору ГПХ одновременно оформить уход за недееспособным гражданином?

Как «оформляют ухаживающего» за недееспособным гражданином с 2025 года

С 1 января 2025 года прежняя конструкция «оформление ухаживающего за нетрудоспособным» с выплатой компенсации самому ухаживающему лицу для инвалидов I группы и престарелых (80+) упразднена. Указ Президента № 1455 и Постановление Правительства № 343 признаны утратившими силу, а вместо компенсационной выплаты ухаживающему лицу введена надбавка на уход к пенсии самого нетрудоспособного гражданина.

1. Установить, что право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, сохраняется за ними до назначения надбавки на уход к пенсии, установленной в соответствии со статьей 181 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", или надбавки на уход к страховой пенсии, установленной в соответствии с частью 21 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
   — п. 2 Указа Президента РФ № 1125 от 29.12.2024

Это значит: для недееспособного гражданина, являющегося инвалидом I группы (не инвалидом с детства) либо достигшего 80 лет, к его пенсии автоматически устанавливается надбавка 1200 рублей/мес. Сам ухаживающий гражданин «оформиться» получателем выплаты за такого подопечного больше не может.

2 1 . Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода), устанавливается надбавка на уход к страховой пенсии путем установления дополнительного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, в размере 1200 рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ )
— ч. 2.1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Гражданам, являющимся инвалидами I группы (за исключением инвалидов с детства I группы, к пенсии которых производится ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода) либо достигшим возраста 80 лет, устанавливается надбавка на уход к пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом (далее - надбавка на уход), в размере 1200 рублей в месяц.
   — п. 1 ст. 18.1 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Ключевой момент новой модели — надбавка устанавливается без заявления и безотносительно к фигуре ухаживающего, а в пользу самого нетрудоспособного лица (к его пенсии), что прямо следует из следующей нормы:

1. Надбавка на уход устанавливается без истребования от пенсионера заявления об установлении надбавки к пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о гражданине, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". 5. Надбавка на уход устанавливается: 1) инвалидам I группы, в том числе инвалидам с детства I группы, к пенсии которых не производилась ежемесячная выплата в связи с осуществлением за ними ухода, - со дня признания федеральным учреждением медико-социальной экспертизы лица инвалидом I группы или инвалидом с детства I группы, но не ранее дня назначения пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) инвалидам с детства I группы, в отношении которых прекращена ежемесячная выплата к пенсии в связи с осуществлением за ними ухода, - со дня прекращения этой выплаты; 3) гражданам, достигшим возраста 80 лет, - со дня достижения ими указанного возраста, но не ранее дня назначения пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 6. При установлении одновременно двух пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом надбавка на уход устанавливается к одной пенсии. В случае прекращения выплаты пенсии, к которой установлена надбавка на уход, надбавка на уход устанавливается к другой пенсии со дня прекращения выплаты пенсии. 6 1 .
   — п. 4 ст. 18.1 ФЗ № 166-ФЗ

Вывод по вопросу 1. Если подопечный — недееспособный инвалид I группы или лицо старше 80 лет, то с 01.01.2025 «оформить как ухаживающего» и получать компенсацию за уход нельзя в принципе — независимо от того, работает ли ухаживающий по ГПХ. Выплата (надбавка на уход 1200 руб.) теперь начисляется самой пенсии недееспособного гражданина автоматически (заявление не требуется), а работа ухаживающего лица по ГПХ на её назначение не влияет.

Совместимость работы по ГПХ со статусом ухаживающего за ребёнком-инвалидом / инвалидом с детства I группы

Иная ситуация для ухода за ребёнком-инвалидом до 18 лет или инвалидом с детства I группы: здесь ежемесячная выплата 10 000 руб. сохранилась, но круг получателей прямо ограничен и привязан к статусу «неработающего».

1. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 9, ст. 938; 2015, № 1, ст. 197; 2019, № 10, ст. 951; 2023, № 49, ст. 8726) следующие изменения: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Установить ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей следующим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому; б) другим неработающим лицам. Подтверждение осуществления такими лицами ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
   — п. 1 Указа Президента РФ № 1125 от 29.12.2024

Эта норма разделяет получателей на две категории: (а) родитель, усыновитель, опекун (попечитель) — неработающие либо работающие на условиях неполного рабочего времени (в т.ч. дистанционно/на дому); (б) другие неработающие лица. Третье лицо, не являющееся родителем/опекуном подопечного, может получать выплату только будучи неработающим.

Работа по договору ГПХ с уплатой страховых взносов образует «иную деятельность», за которую лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, — то есть такое лицо не считается неработающим. Связанная логика видна из правил исчисления стажа:

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа 1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 2. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Периоды работы по договорам ГПХ включаются в страховой стаж (при уплате взносов), то есть являются «работой и (или) иной деятельностью» для целей социального законодательства, а не состоянием «неработающего» лица.

Вывод по вопросу 2. Если ухаживающее лицо — посторонний гражданин (не родитель, не усыновитель, не опекун/попечитель) и одновременно работает по договору ГПХ с уплатой взносов, оно не вправе получать ежемесячную выплату 10 000 руб. за уход за ребёнком-инвалидом/инвалидом с детства I группы — для «других лиц» обязателен статус неработающего. Исключение — когда ухаживающий сам является родителем/усыновителем/опекуном и работает только на условиях неполного рабочего времени: такой вариант законен и не требует статуса полностью неработающего.

Опекунство, страховой стаж и риски переплаты

Опекунство не привязано к факту работы. Работа по договору ГПХ сама по себе не является препятствием к назначению лица опекуном (попечителем) недееспособного гражданина: опека устанавливается органом опеки и попечительства исходя из нравственных и личных качеств кандидата, а не его трудовой занятости. Поэтому возможна ситуация, когда лицо, работающее по ГПХ, законно становится опекуном недееспособного гражданина — это отдельный от «выплаты по уходу» институт. При этом сама надбавка на уход к пенсии (для инвалида I группы / 80+) в любом случае начисляется подопечному, а не опекуну.

Период ухода — в страховой стаж ухаживающего. Если уход реально осуществляется, его период засчитывается в страховой стаж трудоспособного ухаживающего, но при условии, что этому предшествовали или за ним следовали периоды работы (иной деятельности):

1. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
   — п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа 1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 2. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это важно для третьего лица, работающего по ГПХ: сам по себе период ухода может быть зачтён в стаж, но он не должен совпадать по времени с периодами работы по ГПХ — при совпадении учитывается только один из периодов (по выбору лица), двойной зачёт одного и того же времени не допускается.

Риски сокрытия факта работы. Получение ежемесячной выплаты «другим лицом» при фактическом осуществлении работы (в т.ч. по ГПХ) при том условии, что выплата назначена именно как неработающему лицу, влечёт обязанность вернуть излишне выплаченные суммы (переплату) как неосновательное обогащение, а при противоправном умысле — риск привлечения к ответственности за мошенничество при получении социальных выплат. До 2025 года аналогичное правило прямо закреплялось в п. 16 Правил (ПП № 343): виновные возмещают ущерб от перерасхода средств при представлении недостоверных сведений.

Вывод по вопросу 3. Работа по ГПХ не препятствует быть опекуном недееспособного и не лишает права на зачёт периода реального ухода в страховой стаж. Но получать ежемесячную выплату по уходу в статусе «другого неработающего лица» при фактической работе по ГПХ незаконно: выплату следовало бы не назначать, а уже полученная подлежит возврату как переплата. Безопасный легальный сценарий для работающего по ГПХ лица с сохранением выплаты возможен только в статусе родителя/опекуна подопечного, работающего на условиях неполного рабочего времени.