Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Какие льготы положены ветерану боевых действий по ст. 16 п. 3 ФЗ о ветеранах в Ленинградской области

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте удостоверение ветерана боевых действий: основание должно соответствовать подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».
  2. 2
    Подайте заявление о льготе по налогу на имущество в налоговый орган по месту жительства, приложив копию удостоверения.descriptionЗаявление на предоставление льготы по налогу на имущество (свободная форма)
  3. 3
    При наличии медицинских показаний получите справку по форме 070/у и обратитесь за санаторно-курортной путёвкой в уполномоченный орган.
  4. 4
    Для реализации права на садовый участок или установку телефона подайте заявление в орган местного самоуправления по месту жительства.descriptionЗаявление в администрацию о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ветерану боевых действий и инвалиду боевых действий (свободная форма)
  5. 5
    Подайте работодателю письменное заявление о предоставлении отпуска в удобное время и отпуска без сохранения зарплаты до 35 дней.descriptionЗаявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное время ветерану боевых действий (свободная форма)
  6. 6
    Обратитесь в орган соцзащиты Ленинградской области для проверки региональных льгот, не предусмотренных федеральным законодательством.

Документы и доказательства

  • Удостоверение ветерана боевых действий с указанием основания по пп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».
  • Заявление о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество физлиц (пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ).
  • Справка по форме 070/у для оформления санаторно-курортной путёвки при наличии медицинских показаний.
  • Заявление в орган местного самоуправления о первоочередном праве на садовый участок или установку телефона.
  • Запрос в орган соцзащиты Ленинградской области о региональных мерах поддержки для вашей категории.

  • Срочно: первые шаги

    • Не рассчитывайте на ЕДВ и компенсацию 50% ЖКУ — эти меры вам не положены по закону.

  • Денежные требования

    • Компенсация 50% на жильё и капремонт вам не положена — она предусмотрена только для подп. 1–4, 8 п. 1 ст. 3.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для проверки правильности оформления вашего удостоверения ветерана боевых действий.
    • Консультация юриста нужна для детального разбора региональных льгот Ленинградской области.
    • При отказе в льготе налоговым органом потребуется помощь адвоката для обжалования.
    • Адвокат поможет составить заявление работодателю о предоставлении отпуска до 35 дней.
    • Юрист проверит, не положены ли вам дополнительные выплаты как ветерану труда или иной категории.
    • При споре с соцзащитой о санаторно-курортной путевке адвокат подготовит жалобу.

  • Региональные особенности

    • Проверьте Социальный кодекс Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз на предмет региональных льгот для ветеранов боевых действий.
    • Уточните в органах соцзащиты по месту жительства, распространяются ли на вас меры поддержки, предусмотренные областным законодательством.
    • Изучите областной закон «О транспортном налоге» от 22.11.2002 № 51-оз для проверки права на льготу.
    • Запросите в соцзащите письменный перечень льгот, положенных именно вашей категории ветеранов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Клиент имеет статус ветерана боевых действий из числа гражданских лиц, отнесённых к этой категории по подпунктам 6, 7 или 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (лица, направлявшиеся на работу в Афганистан, Сирию либо для обеспечения выполнения задач в ходе СВО). Проживает на территории Ленинградской области.

Из указанного статуса следует, что на клиента распространяется не общий (расширенный) перечень мер социальной поддержки, предусмотренный пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» для военнослужащих и приравненных к ним лиц, а специальный сокращённый перечень, закреплённый пунктом 3 статьи 16 того же закона. Это означает, что клиенту не положены ЕДВ, набор социальных услуг, компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и обеспечение жильём за счёт федерального бюджета — данные меры привязаны к иным подпунктам пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах». Одновременно клиент имеет право на федеральную налоговую льготу по налогу на имущество физических лиц, поскольку статья 407 НК РФ использует широкую формулировку «ветераны боевых действий» без ограничения по подпунктам.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам боевых действий — определяют объём льгот, доступных клиенту как гражданскому лицу; затронуты потому, что именно от категории по статье 3 ФЗ «О ветеранах» зависит, какой перечень мер применяется: сокращённый (п. 3 ст. 16) или расширенный (п. 1 ст. 16).
  • Правоотношения по ежемесячной денежной выплате и набору социальных услуг — затронуты, поскольку клиент как ветеран боевых действий потенциально мог бы претендовать на ЕДВ, однако статья 23.1 ФЗ «О ветеранах» включает в круг получателей только лиц из подпунктов 1–4 пункта 1 статьи 3, к которым гражданские лица не относятся.
  • Жилищные правоотношения (компенсация расходов на оплату жилья и обеспечение жильём) — затронуты, так как эти меры закреплены в пункте 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» и распространяются исключительно на лиц из подпунктов 1–4 и 8 пункта 1 статьи 3; для гражданских лиц они не предусмотрены.
  • Налоговые правоотношения (налог на имущество физических лиц) — затронуты, поскольку подпункт 4 пункта 1 статьи 407 НК РФ предоставляет льготу всем ветеранам боевых действий безотносительно к конкретному подпункту статьи 3 ФЗ «О ветеранах», что делает её доступной и для клиента.
  • Региональные правоотношения по социальной поддержке (Ленинградская область) — затронуты, поскольку помимо федеральных мер клиент может иметь право на региональные льготы, объём которых определяется Социальным кодексом Ленинградской области и областным законом о транспортном налоге.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Точная категория ветерана боевых действий по подпункту пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» — определяет, какой перечень мер социальной поддержки применяется: сокращённый (п. 3 ст. 16) для гражданских лиц либо расширенный (п. 1 ст. 16) для военнослужащих и приравненных к ним категорий.
  2. Отнесение клиента к подпунктам 6, 7 или 9 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах» — исключает право на ЕДВ и набор социальных услуг, поскольку статья 23.1 ФЗ «О ветеранах» называет получателями только лиц из подпунктов 1–4.
  3. Отсутствие клиента в перечне лиц, указанных в пункте 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» — влечёт непредоставление компенсации 50% расходов на оплату жилого помещения и мер по обеспечению жильём за счёт федерального бюджета.
  4. Наличие у клиента статуса «ветеран боевых действий» как такового — является достаточным основанием для применения налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 407 НК РФ.
  5. Проживание на территории Ленинградской области — определяет применимость регионального законодательства (Социальный кодекс Ленинградской области, областной закон о транспортном налоге) для установления дополнительных мер поддержки, объём которых требует отдельной проверки по действующим редакциям соответствующих актов.

Правовой статус: какая категория «гражданского лица» — ветеран боевых действий

Вы указываете, что являетесь ветераном боевых действий как гражданское лицо и ссылаетесь на статью 16, пункт 3 ФЗ «О ветеранах». Это ключевой момент, поскольку именно от точной категории (подпункта п. 1 ст. 3) зависит объём льгот.

  1. лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам; 7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года
    — пп. 6, 7 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Лица, «направлявшиеся на работу» (в Афганистан — подп. 6, в Сирию — подп. 7, а также для обеспечения выполнения задач в ходе СВО — подп. 9), — это и есть категория «гражданских лиц», на которую распространяется именно пункт 3 статьи 16.

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6 , 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; 2) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; 3) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
    — п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Это означает следующее: для гражданских лиц, ставших ветеранами боевых действий по подпунктам 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3, установлен сокращённый набор мер социальной поддержки — только три позиции: (1) преимущественное обеспечение санаторно-курортными путёвками при наличии медицинских показаний, (2) первоочередное право на приобретение садовых/огородных участков и установку квартирного телефона, (3) ежегодный отпуск в удобное время плюс до 35 календарных дней отпуска без сохранения зарплаты.

Вывод: если ваш статус оформлен как «гражданское лицо» по подпунктам 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3, вам положены именно эти, ограниченные меры поддержки — а не полный пакет «военного» ветерана боевых действий. Если же фактически вы относитесь к подпунктам 1–4 или 8 п. 1 ст. 3 (военнослужащие, сотрудники силовых органов, прокуроры и следователи), действует расширенный перечень из п. 1 ст. 16 — это принципиальная развилка, зависящая от основания вашего удостоверения.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг

Для гражданского лица — ветерана боевых действий по подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 право на ЕДВ не установлено, поскольку в круг получателей включены только ветераны из подпунктов 1–4.

  1. Право на ежемесячную денежную выплату имеют: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
    — п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»
  1. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", и лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда"; 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
    — п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Как следует из норм, ЕДВ ветеранам боевых действий в размере 1 699 рублей (с ежегодной индексацией) устанавливается только лицам из подпунктов 1–4 п. 1 ст. 3. Гражданские лица (подп. 6, 7, 9) в этот перечень не входят, а дополнительно вносимые в п. 7 ст. 23.1 категории (подп. 1.1, 2.2–2.6) также не охватывают «направленных на работу» гражданских специалистов.

Соответственно, гражданскому лицу — ветерану боевых действий не полагаются ни ЕДВ, ни связанный с ней набор социальных услуг (лекарства, санаторно-курортное лечение, проезд), поскольку набор социальных услуг финансируется за счёт ЕДВ по ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вывод: как гражданское лицо (подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3) вы не вправе претендовать на ЕДВ и набор социальных услуг. Если ваше удостоверение оформлено по иному основанию (подп. 1–4), право на ЕДВ в размере 1 699 руб. с ежегодной индексацией возникает и реализуется через территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ — этот вопрос решается по вашему удостоверению.

Компенсация 50% расходов на жильё и обеспечение жильём — кому положены

Меры по оплате жилого помещения (50%) и по обеспечению жильём закреплены в пункте 1 статьи 16, который применяется только к лицам из подпунктов 1–4 и 8 п. 1 ст. 3.

  1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);
    — п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»
  1. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 4) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов
    — пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»

Гражданские лица, отнесённые к ветеранам боевых действий по подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3, в пункте 1 статьи 16 не поименованы — для них действует пункт 3 этой статьи, который мер по оплате жилого помещения и жилищному обеспечению не содержит.

Вывод: гражданскому лицу — ветерану боевых действий компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и взноса на капремонт, а также обеспечение жильём за счёт федерального бюджета не предоставляются. Эти меры доступны только ветеранам из подп. 1–4 и 8 (в том числе военнослужащим, сотрудникам органов, прокурорам и следователям). Если ваше удостоверение относится к одной из этих «военных/служебных» категорий, право на 50%-ю компенсацию возникает и распространяется на совместно проживающих членов семьи.

Налоговые льготы: налог на имущество физических лиц

В отличие от ЕДВ, компенсации 50% ЖКУ и обеспечения жильём, льгота по налогу на имущество физических лиц сформулирована шире — она предоставляется всем «ветеранам боевых действий» без ограничения подпунктами п. 1 ст. 3.

  1. участники гражданской войны, Великой Отечественной войны, других боевых операций по защите СССР из числа военнослужащих, проходивших службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, и бывших партизан, а также ветераны боевых действий;
    — пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ

Формулировка «ветераны боевых действий» охватывает и гражданских лиц, отнесённых к этой категории по подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Льгота предоставляется в виде полного освобождения от налога в отношении одного объекта налогообложения каждого вида (квартира её часть, жилой дом её часть, гараж/машино-место, комната) по выбору налогоплательщика, за исключением объектов, используемых в предпринимательской деятельности и кадастровой стоимостью свыше 300 млн руб. Для применения льготы подаётся заявление в налоговый орган (сейчас применяется и беззаявительный порядок на основании имеющихся у ФНС сведений).

Вывод: как ветеран боевых действий (в том числе в статусе гражданского лица) вы имеете право на освобождение от налога на имущество физических лиц по одному объекту каждого вида. Это право не зависит от того, по какому именно подпункту ст. 3 оформлен статус.

Региональные меры поддержки в Ленинградской области и оставшиеся пробелы

По федеральному закону гражданскому лицу — ветерану боевых действий положены: преимущественное санаторно-курортное обеспечение при показаниях, первоочередное право на садовые/огородные участки и квартиру телефон, ежегодный отпуск в удобное время с правом до 35 дней без сохранения зарплаты, а также федеральная льгота по налогу на имущество (ст. 407 НК РФ).

Региональный слой (Социальный кодекс Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз и областной закон «О транспортном налоге» от 22.11.2002 № 51-оз) содержит перечни льготных категорий, однако точные положения о применении льгот именно к ветеранам боевых действий из числа гражданских лиц в доступном корпусе не отобразились в полном объёме. В частности, льгота по транспортному налогу в субъектах РФ, как правило, устанавливается для «военных» ветеранов боевых действий, и её распространение на гражданских лиц требует проверки по тексту областного закона.

Вывод: для исчерпывающего ответа по региональным льготам (транспортный налог, дополнительные региональные выплаты) необходимо свериться с действующей редакцией Социального кодекса Ленинградской области и областного закона «О транспортном налоге» в отношении их распространения на ветеранов боевых действий из числа гражданских лиц. Федеральный базовый набор мер при этом определён выше и не зависит от региональных актов.

Как ветеран боевых действий из числа гражданских лиц (подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах») вы имеете право только на сокращённый перечень федеральных льгот по п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» и освобождение от налога на имущество по ст. 407 НК РФ — ЕДВ, компенсация 50% расходов на жильё и обеспечение жильём вам не положены.

Федеральные меры поддержки, на которые вы можете рассчитывать:

  1. Преимущественное обеспечение санаторно-курортными путёвками — при наличии медицинских показаний (пп. 1 п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).

  2. Первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков, а также на установку квартирного телефона (пп. 2 п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).

  3. Использование ежегодного отпуска в удобное для вас время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году (пп. 3 п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).

  4. Освобождение от налога на имущество физических лиц — в отношении одного объекта налогообложения каждого вида (квартира или её часть, жилой дом или его часть, гараж/машино-место, комната) по вашему выбору (пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ). Льгота распространяется на всех ветеранов боевых действий, включая гражданских лиц, без ограничения подпунктами п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

Что вам не положено:

  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — право на неё имеют только ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1–4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»). Гражданские лица (подп. 6, 7, 9) в круг получателей не включены, соответственно, не положен и набор социальных услуг, финансируемый за счёт ЕДВ.

  • Компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и взноса на капремонт — эта мера предусмотрена пп. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» только для ветеранов из подп. 1–4 и 8 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Гражданские лица в этот перечень не входят.

  • Обеспечение жильём за счёт федерального бюджета — применяется только к ветеранам из подп. 1–4 и 8 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» (пп. 3 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»).

Региональные льготы Ленинградской области (транспортный налог, дополнительные выплаты) требуют отдельной проверки по Социальному кодексу Ленинградской области от 17.11.2017 № 72-оз и областному закону «О транспортном налоге» от 22.11.2002 № 51-оз — в федеральном обосновании точные положения о распространении этих льгот на гражданских лиц из числа ветеранов боевых действий не отражены.

Пошаговые действия

  1. Проверьте своё удостоверение ветерана боевых действий — убедитесь, что в нём указано основание, соответствующее подп. 6, 7 или 9 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». От этого зависит объём льгот.

  2. Для получения льготы по налогу на имущество — обратитесь в налоговый орган по месту жительства с заявлением о предоставлении льготы (пп. 4 п. 1 ст. 407 НК РФ). Приложите копию удостоверения ветерана боевых действий. Льгота может быть применена и в беззаявительном порядке на основании сведений, имеющихся у ФНС, но для гарантии лучше подать заявление.

  3. Для реализации права на санаторно-курортное обеспечение — при наличии медицинских показаний обращайтесь в медицинскую организацию для оформления справки по форме 070/у, затем — в орган, уполномоченный на предоставление путёвок (как правило, орган социальной защиты населения или Фонд пенсионного и социального страхования РФ по месту жительства).

  4. Для получения первоочередного права на садовый/огородный участок или установку телефона — обращайтесь в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением и копией удостоверения.

  5. Для использования отпуска в удобное время и отпуска без сохранения зарплаты до 35 дней — подайте письменное заявление работодателю со ссылкой на пп. 3 п. 3 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» и приложите копию удостоверения.

  6. Для проверки региональных льгот — обратитесь в орган социальной защиты населения Ленинградской области по месту жительства с запросом о мерах поддержки, предусмотренных Социальным кодексом Ленинградской области и областным законом «О транспортном налоге» для ветеранов боевых действий из числа гражданских лиц.

  7. При отказе в предоставлении льгот — получите письменный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд по месту нахождения органа, отказавшего в предоставлении меры поддержки.