Не учитывается стаж работы пенсионера с 2016 года: как проверить правильность начисления пенсии и что делать

Входят ли периоды работы с 2016 г. в страховой стаж и как они подтверждаются

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж 1.
   — ч. 1 ст. 11 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Мама работает по трудовому договору на территории РФ, значит за неё как за застрахованное лицо работодателем исчисляются или уплачиваются страховые взносы. Период работы, за который такие взносы начисляются или уплачиваются, по ч. 1 ст. 11 ФЗ-400 включается в страховой стаж независимо от того, назначена ли уже пенсия и получает ли человек её. Само по себе получение пенсии и продолжение работы не исключает период после 2016 г. из страхового стажа — ограничение работает только на учёт взносов для ежегодного перерасчёта (см. блок ниже), но не на сам стаж.

1. страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации , а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3) индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 4) стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий;
   — п. 2 ст. 3 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Страховой стаж по п. 2 ст. 3 ФЗ-400 — это суммарная продолжительность периодов работы, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы. Ключевой факт для вашей ситуации — уплачивались ли (начислялись ли) взносы работодателем за маму с 2016 г. Если да — период принадлежит страховому стажу, и отказ учитывать его в стаже незаконен.

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 2 ст. 14 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Периоды работы после регистрации в системе персонифицированного учёта (СНИЛС у мамы, работающей с 2016 г., заведомо есть) по ч. 2 ст. 14 ФЗ-400 подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счёта. Однако п. 10 Правил № 1015 прямо предусматривает: если в сведениях ИЛС неполные сведения либо отсутствуют отдельные периоды работы, периоды подтверждаются документами (трудовая книжка, справки работодателя, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости). То есть ответ СФР «данных нет» не является правовым основанием отказа: отсутствие сведений в ИЛС (по вине работодателя, не подавшего отчётность) не лишает права подтвердить отработанные периоды документально.

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13. Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

1. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) Глава 4. Размеры страховых пенсий. Фиксированная выплата к страховой пенсии Статья 15. Размеры страховых пенсий 1. Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. 2. Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле: СПинв = ИПК х СПК, где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности. 3.
   — ч. 5 ст. 14 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Кроме того, ч. 5 ст. 14 ФЗ-400 прямо возлагает на сам орган пенсионного обеспечения обязанность принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и величине ИПК. Поэтому позиция «приносите справки, а у нас данных нет» — неполная: СФР обязан сам истребовать и проверять сведения, в том числе направлять запросы работодателю/страхователю.

Вывод: периоды работы с 2016 г., за которые начислялись/уплачивались страховые взносы, входят в страховой стаж мамы на общих основаниях (ст. 3 п. 2, ст. 11 ч. 1 ФЗ-400). Отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счёте не лишает права подтвердить такие периоды документами — трудовой книжкой и справками работодателя (п. 10, п. 11 Правил № 1015), а на СФР законом возложена обязанность обеспечивать полноту сведений (ч. 5 ст. 14 ФЗ-400). Если взносы фактически не уплачивались — этот период в страховой стаж не войдёт независимо от записей в трудовой книжке (условие ст. 11 ч. 1).

Механизм перерасчёта размера пенсии работающему пенсионеру и индексация

1. увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3.
   — п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

1. До 1 января 2025 года пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном на 31 декабря 2024 года без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 1 1 . После 1 января 2025 года указанные в части 1 настоящей статьи суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации, осуществляемой после указанной даты.
   — ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

1. Пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи и прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. (В редакции федеральных законов от 01.07.2017 № 134-ФЗ , от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 4.
   — ч. 3 ст. 26.1 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Для работающего пенсионера размер пенсии пересчитывается ежегодно с 1 августа без заявления в порядке п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 — исходя из величины ИПК, прирастающей за счёт страховых взносов, не учтённых ранее. Это значит: если взносы с 2016 г. были учтены в ИЛС, перерасчёт должен был происходить автоматически каждый год и размер пенсии — расти. Если размер не менялся, значит в ИЛС отсутствовали сведения о взносах (не подана отчётность) — и это совпадает с тем, что «стаж не учитывается». Исправление сведений ИЛС (включение периодов) автоматически повлечёт перерасчёт размера.

Ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400 объясняет, почему мама, продолжая работать, не видела полного роста: работающим пенсионерам суммы страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном на 31.12.2024 без учёта индексаций, имевших место в период работы. После 1 января 2025 года такие суммы подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации (ч. 1¹ ст. 26.1). А ч. 3 ст. 26.1 ФЗ-400 даёт важнейший для мамы механизм: при прекращении работы (увольнении) суммы пенсии с 1-го числа месяца, следующего за увольнением, выплачиваются с учётом всех индексаций, имевших место в период работы. То есть после увольнения мама получит пенсию, исчисленную с полной индексацией за все годы работы, минус недополученное ранее (доплата за вычетом выплаченного с 2025 г.).

Вывод: ежегодный перерасчёт «работающего пенсионера» по п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ-400 производится автоматически (без заявления) с 1 августа исходя из учтённых в ИЛС взносов; отсутствие перерасчёта указывает на пробел в сведениях ИЛС, подлежащий устранению. Индексация для работающих приостановлена (ч. 1 ст. 26.1 ФЗ-400), но при увольнении мама получит пенсию с учётом всех пропущенных индексаций с месяца, следующего за увольнением (ч. 3 ст. 26.1 ФЗ-400) — это прямой финансовый стимул зафиксировать стаж и оформить перерасчёт до/при увольнении.

Обязанность работодателя подавать сведения и его ответственность

1. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения и документы: (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера и периоды выполнения работ (оказания услуг) по такому договору; (В редакции Федерального закона от 20.02.2026 № 29-ФЗ) 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" ; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 2 1 .
   — ст. 11 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», п. 2

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 31.12.2002 № 198-ФЗ; от 03.12.2011 № 379-ФЗ) За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2 1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта) , к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. (Дополнение частью - Федеральный закон от 25.10.2001 № 138-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 250-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ) За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.
— ст. 17 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», п. 2

Отсутствие сведений о стаже с 2016 г. в выписке ИЛС почти всегда означает, что работодатель (страхователь) не исполнял свою прямую обязанность по ст. 11 ч. 2 ФЗ-27 представлять сведения персонифицированного учёта о каждом работающем лице, включая периоды работы. Это не «отсутствие права на стаж», а нарушение со стороны страхователя, за которое ст. 17 ФЗ-27 предусматривает финансовые санкции (500 руб. за каждое застрахованное лицо за непредставление/недостоверные сведения). То есть вина в отсутствии данных лежит на работодателе, а не на пенсионерке, и не может ухудшать её пенсионные права.

Застрахованное лицо (ст. 1 ч. 4 ФЗ-27) — физическое лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование; обязанность представлять сведения лежит на страхователе (работодателе), а не на работнике. Поэтому мама не обязана «добывать» сведения сама — она вправе требовать от СФР запросить данные у страхователя (архивов), а при бездействии работодателя — обжаловать отказ и взыскать через суд.

Вывод: обязанность представлять сведения о стаже и взносах лежит на работодателе-страхователе (ст. 11 ФЗ-27); за непредставление/недостоверность сведений предусмотрена ответственность (ст. 17 ФЗ-27). Бездействие работодателя, из-за которого в ИЛС мамы нет сведений с 2016 г., не может служить основанием для отказа в учёте стажа — периоды подтверждаются документально (п. 10–11 Правил № 1015), а к работодателю СФР вправе применить санкции.

Порядок защиты: обращение в СФР, обжалование и суд

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию. Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ). 2 2. При разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ: а) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей на день подачи заявления (например, в случае предъявления иска о взыскании назначенной, но не выплаченной трудовой пенсии, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии), в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 ГПК РФ подсудны мировому судье; б) дела по искам, не подлежащим оценке (например, дела по спорам, возникающим в связи с отказом в установлении трудовой пенсии, о восстановлении срока на обращение в соответствующий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица), в силу статьи 24 ГПК РФ подсудны районному суду;
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

1. Иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности – по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию). 4. При проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 33636 Налогового кодекса Российской Федерации. Истцы по делам о защите прав и законных интересов ребенка в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины. В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 33336 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам – истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.
   — п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 (территориальная подсудность)

Досудебный порядок. Ч. 20 ст. 21 ФЗ-400 прямо предусматривает: решения СФР об отказе в установлении или перерасчёте пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд. Начинать нужно с письменного заявления в СФР о включении периодов работы с 2016 г. в страховой стаж и перерасчёте размера пенсии с приложением трудовой книжки и справок работодателя; если сведений в ИЛС нет — потребовать, чтобы СФР запросил их у страхователя. Если получен письменный отказ — подаётся жалоба в вышестоящий орган СФР, а при его отказе — иск в суд.

Судебный порядок. Пленум ВС РФ № 30 от 11.12.2012 (п. 1): споры об отказе в установлении пенсии подведомственны судам общей юрисдикции, гражданин вправе обратиться в суд. По п. 3 Пленума иск предъявляется по месту нахождения ответчика — территориального органа СФР. Требование о включении периодов в стаж и перерасчёте — неимущественное/подлежащее оценке (о взыскании недополученных сумм); иски о перерасчёте и взыскании недополученной пенсии подсудны п. 1 Пленума: при цене до 50 000 руб. — мировому судье, свыше/в объединении — районному суду. Пенсионер-истец освобождается от госпошлины.

Срок и взыскание недополученного. После включения периодов и перерасчёта с 1 августа пенсия увеличивается на будущее; что касается недополученных за прошлые годы сумм — решающий факт: подавала ли мама письменные обращения. По практике (Пленум № 30) перерасчёт производится с даты возникновения права на него при наличии заявления; поэтому важно зафиксировать письменное заявление, чтобы страховать срок.

Вывод: алгоритм: (1) письменное заявление в территориальный СФР о включении периодов работы с 2016 г. в страховой стаж и перерасчёте пенсии с приложением документов (трудовая книжка, справки); (2) при отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР (ч. 20 ст. 21 ФЗ-400); (3) при сохранении отказа — иск в суд по месту нахождения СФР (п. 3 Пленума ВС № 30 от 11.12.2012), подсудность — мировой судья (до 50 000 руб.) или районный суд, пенсионер от госпошлины освобождается (п. 1, 4 Пленума).

Сроки и денежные последствия: за какой период взыскивается недополученная пенсия

1. При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 10.
   — ч. 9 ст. 26.1 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Эта норма прямо отвечает на вопрос о денежных последствиях именно вашей ситуации. Отсутствие сведений с 2016 г. вызвано непредставлением страхователем (работодателем) сведений. В этом случае ч. 9 ст. 26.1 ФЗ-400 предписывает СФР пересмотреть решение о выплате пенсии в том числе за прошлое время — то есть доплатить за весь период, в котором сведения не подавались, а не только «с этого месяца». Это снимает главное опасение: недополученные суммы за прошлые годы можно вернуть полностью.

1. Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4.
   — ч. 2 ст. 26 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Общий принцип выплаты: начисленные суммы, не полученные по вине органа, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400). Если сведения не были учтены из-за бездействия СФР или работодателя, а не по упущению самой мамы, трёхлетнее ограничение (для случаев, когда пенсионер сам не востребовал начисленное) к вашей ситуации не применяется — здесь перерасчёт идёт за прошлое время в силу ч. 9 ст. 26.1 и без ограничения сроком по ч. 2 ст. 26 ФЗ-400.

Вывод: при отсутствии сведений ИЛС по вине работодателя СФР обязан пересчитать размер пенсии и выплатить недополученное за прошлое время (ч. 9 ст. 26.1 ФЗ-400); суммы, не полученные по вине органа, взыскиваются без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 ФЗ-400). Поэтому «данных нет» не лишает права ни на учёт стажа, ни на полную доплату за все годы с 2016 г.