Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положена ли льготная пенсия мотористу-рулевому с 36-летним стажем на рейде, если судно не выходило в море, но стояло на плаву

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите по документам судовладельца, на каком рейде стояло судно: внутреннем (в акватории порта) или внешнем (на подходах к порту).
  2. 2
    Если рейд был внутренним, льготная пенсия по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не положена — судно относится к портовым, работающим в акватории порта.
  3. 3
    Если рейд был внешним, соберите справки, подтверждающие работу за пределами акватории порта, — это основание для включения стажа в льготный.
  4. 4
    При подтверждении внешнего рейда подайте заявление о досрочной пенсии в территориальный орган СФР по месту жительства.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда (свободная форма)
  5. 5
    При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган СФР, затем — в районный суд по месту нахождения ответчика или по месту вашего жительства.
  6. 6
    В суде ключевыми доказательствами будут справки судовладельца и судовые документы о районе стоянки судна.

Документы и доказательства

  • Соберите справки судовладельца, уточняющие тип судна и район его работы (внутренний или внешний рейд).
  • Запросите обязательные постановления по морскому порту с описанием акватории и подходов/рейдов.
  • Подготовьте трудовую книжку и справки работодателя, подтверждающие должность моториста-рулевого.
  • Соберите судовые документы (судовой журнал, лоцманские квитанции), подтверждающие нахождение на внешнем рейде.
  • Приложите документы о страховом стаже и величине ИПК для подтверждения общих условий назначения пенсии.
  • Зафиксируйте письменные разъяснения СФР о том, какой рейд (внутренний или внешний) указан в ваших документах.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно запросите у судовладельца справки, уточняющие, на каком рейде — внутреннем или внешнем — постоянно находилось судно.
    • Проверьте, не подпадает ли ваше судно под исключение «портовых судов, постоянно работающих в акватории порта» — это решающий фактор.
    • Если судно работало на внешнем рейде (за пределами акватории), срочно соберите доказательства этого для подачи заявления.
    • При отказе СФР немедленно обжалуйте его в вышестоящий орган, не пропуская сроки для судебного оспаривания.

  • Сроки и риски

    • Если рейд внутренний — судно подпадает под исключение «портовых судов», и льготная пенсия не положена.
    • Если рейд внешний — стаж в плавсоставе может быть засчитан, и право на льготную пенсию возможно.
    • При положительном исходе подайте заявление в СФР по месту жительства; рассмотрение займет не более 5 рабочих дней.
    • Риск: при подтверждении работы только на внутреннем рейде отказ СФР будет законным, и суд его не отменит.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет во включении периодов работы на внешнем рейде в льготный стаж.
    • Адвокат нужен для судебного обжалования отказа, если справки судовладельца неоднозначно определяют акваторию рейда.
    • Привлеките адвоката для оценки доказательств, если судно работало и на внутреннем, и на внешнем рейде.
    • Без адвоката можно обойтись, если справки четко подтверждают работу только на внешнем рейде.
    • Адвокат поможет оспорить отказ в суде, если СФР неверно квалифицирует судно как портовое.
    • Наймите адвоката для представления интересов в суде, так как цена ошибки — потеря права на досрочную пенсию.

  • Альтернативные пути

    • Уточните по судовым документам и справкам судовладельца: рейд стоянки был внутренним (акватория порта) или внешним (за её пределами).
    • Если рейд внутренний — льготная пенсия по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не положена, добиваться её бесперспективно.
    • Если рейд внешний — ваши 36 лет стажа дают право на досрочную пенсию в 55 лет.
    • Запросите у работодателя справки, прямо указывающие на работу судна вне акватории порта.
    • При отсутствии подтверждения внешнего рейда рассмотрите вариант назначения обычной страховой пенсии по достижении общего пенсионного возраста.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — моторист-рулевой, специальный стаж в плавсоставе 36 лет; работа проходила на судне, которое находилось на рейде в порту, в море не выходило, всё время оставалось на плаву. Должность относится к плавсоставу, что подтверждается записями в трудовой книжке и справками работодателя. Однако юридическое значение имеет не только должность, но и тип судна: пункт 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ прямо исключает из льготного стажа «портовые суда, постоянно работающие в акватории порта». Описание работы — «стояло на рейде в порту, в море не ходили» — указывает на признаки именно той категории судов, которая исключена из льготы. Решающим становится разграничение внутреннего и внешнего рейда: внутренний рейд входит в акваторию морского порта, внешний — находится на подходах к порту, за пределами акватории.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное правоотношение по досрочному назначению страховой пенсии по старости — затрагивается, поскольку клиент претендует на льготную пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ; от квалификации судна зависит сам факт возникновения права на льготу.
  • Правоотношение по подтверждению специального стажа — затрагивается, поскольку для зачёта периодов работы в льготный стаж необходимо документально подтвердить не только должность, но и характер работы судна (акватория порта либо внешний рейд).
  • Административно-процедурное правоотношение с Социальным фондом России — затрагивается, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, а отказ СФР может быть обжалован в вышестоящий орган и в суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отнесение судна к «портовым судам, постоянно работающим в акватории порта». Если судно постоянно находилось на внутреннем рейде, то есть в акватории морского порта, оно подпадает под прямое исключение пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ — льготный стаж не засчитывается, право на досрочную пенсию по данному основанию отсутствует.

  2. Нахождение судна на внешнем рейде за пределами акватории порта. Если судно стояло на внешнем рейде, то есть на подходах к морскому порту, оно формально не относится к «портовым судам, постоянно работающим в акватории порта»; в этом случае периоды работы в плавсоставе засчитываются в льготный стаж, и при соблюдении остальных условий право на досрочную пенсию возникает.

  3. Документальное подтверждение характера работы судна. Справки судовладельца, обязательные постановления в морском порту с описанием акватории и подходов, сведения о рейдах порта — именно эти документы определяют, к какой акватории относился рейд стоянки судна, и, соответственно, решают исход дела.

  4. Подтверждение работы в плавсоставе. Запись в трудовой книжке и справки работодателя подтверждают должность моториста-рулевого, относящуюся к плавсоставу, — это необходимое, но недостаточное условие: при портовом характере судна должность сама по себе льготы не даёт.

  5. Соблюдение общих условий назначения пенсии. При положительной квалификации судна (внешний рейд) должны одновременно выполняться: возраст 55 лет для мужчин, специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет, ИПК не менее 30. Страховой стаж 36 лет заведомо достаточен; специальный стаж 36 лет также превышает требуемый минимум.

Право на досрочную пенсию плавсостава и решающее исключение для «портовых судов»

Досрочная страховая пенсия по старости работникам плавсостава установлена пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Норма прямо содержит исключение, которое и решает исход вашего дела — «портовые суда, постоянно работающие в акватории порта» из льготы исключены:

  1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 10) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; 11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
    — п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Та же формула воспроизведена и в подзаконном акте, регулирующем суммирование специального стажа:

  1. работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);
    — п. 2 пп. «9» Правил № 516, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Это правило действует непрерывно ещё с Закона РФ № 340-1 (для стажа до 2002 года):

и) мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных пригородного и внутригородского сообщения)
— п. «и» ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР»

Для вас это означает следующее. Должность «моторист-рулевой» относится к рядовому (машинному) составу экипажа, то есть к плавсоставу, — само по себе право на льготу по должности обосновано. Однако льготный стаж засчитывается только если судно не относится к «портовым судам, постоянно работающим в акватории порта». Ваше описание — «судно стояло на рейде в порту, в море не ходили, всё время на плаву» — прямо указывает на признаки именно той категории судов, которая законом исключена из льготы. Решающим становится вопрос, где именно находилось судно: на внутреннем рейде (в акватории порта) или на внешнем (за пределами акватории).

Развилка: внутренний рейд (в акватории порта) или внешний рейд (за её пределами)

Закон «О морских портах в Российской Федерации» разводит два юридически разных понятия рейда:

  1. внутренний рейд - водное пространство, специально выделенное на акватории морского порта и предназначенное для обслуживания судов и осуществления операций с грузами; 3) внешний рейд - водное пространство, специально выделенное на подходах к морскому порту и предназначенное для стоянки и обслуживания судов;
    — п. 2–3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации»

Применение к вашей ситуации раздваивается:

Ветка А — судно стояло на внутреннем рейде (в акватории морского порта). Внутренний рейд по прямому определению закона «выделен на акватории морского порта». Судно, постоянно находившееся на таком рейде и не выходившее в море, — это судно, «постоянно работающее в акватории порта», а значит, подпадает под исключение пункта 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ. В этой ветке льготный стаж плавсостава не засчитывается, и право на досрочную пенсию по данному основанию отсутствует.

Ветка Б — судно стояло на внешнем рейде (на подходах к порту, за пределами акватории). Внешний рейд по прямому определению находится «на подходах к морскому порту», то есть вне акватории порта. Формально такое судно не является «портовым судном, постоянно работающим в акватории порта». В этой ветке периоды работы в плавсоставе могут засчитываться в льготный стаж, и право на досрочную пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ возможно при наличии остальных условий (стаж, возраст, ИПК), подтверждённых документально.

Поскольку вы указываете, что судно «стояло на рейде в порту», наиболее вероятна ветка А — и тогда в льготном стаже будет отказано. Ключевой доказательственный вопрос — документы, устанавливающие, к какой акватории относился рейд (внутренней/внешней): обязательные постановления в морском порту с описанием акватории и подходов, сведения о рейдах порта, справки судовладельца о характере работы судна.

Требуемые показатели и процедура (если вы укладываетесь в ветку Б)

Для назначения досрочной пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ одновременно должны выполняться условия, названные в самой норме и в общих требованиях закона:

  • возраст — 55 лет (для мужчин) / 50 лет (для женщин) по достижении льготного права;

  • специальный стаж в плавсоставе — не менее 12 лет 6 месяцев (мужчины) / 10 лет (женщины);

  • страховой стаж — не менее 25 лет (мужчины) / 20 лет (женщины);

  • величина ИПК не менее 30, а начиная с 2025 года и далее — именно 30, как установлено частью 1 статьи 30:

  1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
    — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

При вашем общем стаже 36 лет страховой стаж заведомо достаточен. Критические условия, которые предстоит подтвердить: (1) что судно не относится к «портовым судам, постоянно работающим в акватории порта» (ветка Б из предыдущего блока), и (2) что ваша работа проходила именно «в плавсоставе» (запись в трудовой книжке и справки работодателя о характере работы). Если документы подтверждают работу на судне, систематически выходившем за пределы акватории порта (на внешний рейд/в рейс), — специальный стаж засчитывается; если судно постоянно работало только во внутренней акватории порта — льгота не применяется.

Обращение подаётся в территориальный орган СФР (Социальный фонд России) по месту жительства. При отказе решение СФР обжалуется вышестоящему органу СФР, а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ): заявление подаётся в районный суд по месту нахождения административного ответчика либо по месту жительства заявителя. С учётом того, что бремя доказывания характера работы лежит на вас, решающее значение имеют справки судовладельца, уточняющие тип судна и район его работы (акватория порта/внешний рейд), даты периодов работы.

Порядок обращения и обжалования отказа

Заявление о назначении досрочной страховой пенсии подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (Социальный фонд России) по месту жительства, либо через МФЦ, либо в электронной форме через Единый портал госуслуг (ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). Заявление рассматривается в сжатые сроки; при непредставлении отдельных документов вам даётся разъяснение с возможностью донести их в течение трёх месяцев без потери даты обращения:

заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 7 2 . В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
— ч. 6 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Итоговое решение органа СФР о назначении пенсии или об отказе может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд:

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию. Статья 22. Сроки назначения страховой пенсии 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 20

Практическое значение для вас: если СФР откажет в зачёте рейдовой работы в льготный стаж (сославшись на «портовое судно, постоянно работающее в акватории порта»), отказ обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР, а затем в районный суд по правилам административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). При обращении в суд ключевым доказательством станут справки судовладельца и судовые документы (обязательные постановления в порту с описанием акватории и подходов/рейдов), подтверждающие, к какой акватории относился рейд стоянки судна. Если документы покажут, что судно работало за пределами акватории порта (на внешнем рейде или в рейсах), отказ СФР оспорим; если судно всю жизнь стояло только во внутренней акватории порта — отказ, скорее всего, будет признан законным.

Право на льготную пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ зависит от того, находилось ли ваше судно на внутреннем рейде (в акватории порта) или на внешнем (вне акватории). Если на внутреннем — право отсутствует, если на внешнем — возможно.

Ключевой вопрос — где именно находился рейд: на внутреннем рейде (в акватории порта) или на внешнем (за её пределами). От этого зависит, засчитают ли ваш стаж в льготный.

Разбор по веткам

Ветка А — судно стояло на внутреннем рейде (в акватории порта).

Это наиболее вероятная ситуация, исходя из вашего описания «стояло на рейде в порту, в море не ходили». Внутренний рейд по прямому определению п. 2 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 261-ФЗ — это водное пространство, «специально выделенное на акватории морского порта». Судно, постоянно находившееся на таком рейде, подпадает под исключение, прямо указанное в п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: «портовые суда, постоянно работающие в акватории порта» из льготы исключены. То же исключение продублировано в пп. «9» п. 2 Правил № 516 и действовало ранее по п. «и» ст. 12 Закона РФ № 340-1 для стажа до 2002 года.

Вывод по ветке А: льготный стаж плавсостава не засчитывается, право на досрочную пенсию по данному основанию отсутствует. Ваша должность «моторист-рулевой» относится к плавсоставу, но это не преодолевает исключение по типу судна.

Ветка Б — судно стояло на внешнем рейде (на подходах к порту, за пределами акватории).

Внешний рейд по п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 261-ФЗ — это водное пространство «на подходах к морскому порту», то есть вне акватории порта. Формально такое судно не является «портовым судном, постоянно работающим в акватории порта», и исключение не применяется.

Вывод по ветке Б: периоды работы в плавсоставе могут засчитываться в льготный стаж. Для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ вам одновременно нужно подтвердить:

  • возраст — 55 лет (для мужчин);
  • специальный стаж в плавсоставе — не менее 12 лет 6 месяцев;
  • страховой стаж — не менее 25 лет (у вас 36 лет — достаточно);
  • ИПК не менее 30 (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Запросите у судовладельца (или его правопреемника) справки, уточняющие тип судна и район его работы. Главное, что должно быть отражено: к какой акватории относился рейд стоянки — внутренней (в акватории порта) или внешней (на подходах к порту). Также запросите обязательные постановления по морскому порту с описанием акватории и подходов/рейдов.

  2. Оцените документы. Если справки подтверждают, что судно постоянно работало только во внутренней акватории порта — обращаться за льготной пенсией по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ бесперспективно: отказ будет законным. Если документы показывают, что судно работало на внешнем рейде или выходило за пределы акватории порта — переходите к шагу 3.

  3. Подайте заявление о назначении досрочной страховой пенсии в территориальный орган СФР по месту жительства (лично, через МФЦ или через Единый портал госуслуг). К заявлению приложите трудовую книжку, справки работодателя о характере работы и типе судна, документы о страховом стаже.

  4. Срок рассмотрения заявления — не позднее 5 рабочих дней со дня приёма (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Если каких-то документов не хватает, вам дадут разъяснение и возможность донести их в течение трёх месяцев без потери даты обращения.

  5. При отказе СФР обжалуйте его сначала в вышестоящий орган СФР, а затем — в районный суд по месту нахождения ответчика или по месту вашего жительства в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). В суде ключевыми доказательствами будут справки судовладельца и судовые документы, подтверждающие, к какой акватории относился рейд стоянки судна. Если документы покажут, что судно работало за пределами акватории порта — отказ оспорим; если только во внутренней акватории — отказ, скорее всего, признают законным.