Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Кто оформляет выплаты сироте при поступлении в вуз: сам студент или учебное заведение

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в вуз: отдел социальной работы, стипендиальную комиссию или деканат — именно вуз назначает выплаты.
  2. 2
    Подайте заявление и справку из соцзащиты; зарегистрируйте заявление — дата регистрации определяет начало выплат.descriptionЗаявление ректору о назначении государственной социальной стипендии студенту из числа детей-сирот (свободная форма)
  3. 3
    Приложите документы, подтверждающие статус: свидетельства о смерти родителей, решение суда или заключение органа опеки.
  4. 4
    Уточните в соцзащите по месту жительства о региональных доплатах — они положены дополнительно к федеральным.
  5. 5
    При отказе вуза обжалуйте его бездействие в суде в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Справка из отдела соцзащиты, подтверждающая статус лица из числа детей-сирот.
  • Письменное заявление в вуз о назначении полного гособеспечения, соцстипендии и пособия.
  • Паспорт и документы, подтверждающие очную бюджетную форму обучения.
  • Копия зарегистрированного заявления с отметкой о дате принятия вузом.
  • Документы о региональных выплатах, если они установлены в вашем субъекте РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте в вуз письменное заявление о назначении всех выплат, приложив справку из соцзащиты.
    • Уточните в деканате, какой отдел вуза ведает соцподдержкой студентов, и обратитесь именно туда.
    • Приложите документы, подтверждающие статус: свидетельства о смерти родителей, паспорт, справку об очной форме.
    • Проследите, чтобы руководитель вуза издал приказ о назначении стипендии и полного гособеспечения.
    • При отказе или задержке обжалуйте бездействие вуза в суд по месту нахождения вуза или жительства.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в вуз самостоятельно: именно он назначает выплаты, но только после вашего заявления и справки из соцзащиты.
    • Подайте документы в отдел соцработы со студентами, стипендиальную комиссию или деканат — уточните в учебной части.
    • Зарегистрируйте письменное заявление о назначении полного гособеспечения, соцстипендии и пособия на литературу — дата регистрации определит начало выплат.
    • Приложите справку из соцзащиты, паспорт и документы о статусе сироты (свидетельства о смерти родителей или решение суда).
    • Проверьте, что учитесь очно за счёт бюджета: при заочной или очно-заочной форме право на выплаты утрачивается.
    • При отказе или задержке выплат вузом вы вправе обжаловать его бездействие в суде и требовать проценты по ст. 395 ГК РФ.

  • Региональные особенности

    • Уточните в деканате, какой отдел вуза ведёт социальную работу со студентами.
    • Подайте заявление о назначении выплат в этот отдел, приложив справку из соцзащиты.
    • Зарегистрируйте заявление — дата регистрации определяет начало выплаты стипендии.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявительница, 19 лет, относится к категории «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), поскольку утратила родителей до достижения 18 лет. Она поступила в вуз на очную форму обучения за счёт бюджетных ассигнований. Из этого следует, что на неё распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные ФЗ-159: зачисление на полное государственное обеспечение до завершения обучения, выплата государственной социальной стипендии и ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (п. 3, 4 ст. 6 ФЗ-159).

На руках у заявительницы имеется справка из отдела социальной защиты, подтверждающая её статус. В справке указано, что документы необходимо предоставить в учебное заведение. Заявительница не понимает, кто именно оформляет выплаты — вуз или она сама — и в какое подразделение вуза следует обратиться.

Юридически значимым является то, что выплаты назначает сам вуз распорядительным актом руководителя, но инициирует их назначение студентка путём подачи заявления и подтверждающих документов. Срок назначения социальной стипендии привязан ко дню представления документа в вуз, поэтому от даты обращения зависит момент начала выплат.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по социальному обеспечению детей-сирот и лиц из их числа при получении образования — затронуты, поскольку заявительница в силу возраста и статуса имеет право на полное государственное обеспечение, социальную стипендию и ежегодное пособие; это определяет объём причитающихся ей выплат и их обязательный характер для вуза.

  • Административно-процедурные отношения между студенткой и образовательной организацией по назначению выплат — затронуты, поскольку именно вуз издаёт распорядительный акт о назначении стипендии и производит выплаты; это определяет, куда именно заявительнице следует обращаться и какие документы представлять.

  • Правоотношения между студенткой и органом социальной защиты — затронуты в части подтверждения статуса: соцзащита выдаёт справку, но не назначает и не перечисляет выплаты, связанные с обучением; это снимает неопределённость относительно роли соцзащиты в оформлении выплат.

  • Правоотношения по финансированию дополнительных гарантий — затронуты, поскольку источник финансирования зависит от типа вуза (федеральный — расходное обязательство РФ, иной — субъекта РФ), а регион вправе устанавливать дополнительные меры поддержки; это влияет на возможный объём выплат и на то, куда обращаться за региональными доплатами.

  • Правоотношения по защите нарушенных прав при отказе вуза — затронуты потенциально, поскольку при бездействии или отказе вуза у студентки возникает право на административное оспаривание (ст. 218 КАС РФ) и на взыскание процентов за просрочку выплат (ст. 395 ГК РФ); это определяет механизм защиты, если вуз не исполнит обязанность.

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Статус заявительницы как лица из числа детей-сирот — подтверждается справкой из соцзащиты и документами о смерти родителей; именно этот статус является основанием для всех трёх выплат.

  2. Очная форма обучения за счёт бюджетных ассигнований — обязательное условие для зачисления на полное государственное обеспечение и выплаты социальной стипендии и ежегодного пособия; при заочной форме право на эти выплаты отсутствует.

  3. Факт представления подтверждающего документа в вуз — дата подачи справки из соцзащиты в образовательную организацию определяет момент, с которого назначается государственная социальная стипендия (со дня представления документа), поэтому задержка с подачей отодвигает начало выплат.

  4. Наличие письменного заявления, поданного в уполномоченное подразделение вуза — обращение должно быть адресовано в отдел социальной работы со студентами, учебную часть факультета или стипендиальную комиссию; фиксация даты регистрации заявления обеспечивает доказательство момента обращения.

  5. Тип образовательной организации (федеральный или региональный вуз) — определяет источник финансирования гарантий и применимость дополнительных региональных мер поддержки, которые оформляются через органы соцзащиты по месту жительства.

  6. Поведение вуза после получения документов — если вуз отказывает или бездействует, это порождает право на обжалование в орган управления образованием, прокуратуру и суд, а также на начисление процентов на невыплаченные суммы.

Статус студентки и виды причитающихся выплат

Студентка 19 лет, у которой до достижения 18 лет умерли родители (сирота), подпадает под категорию «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — законодательное определение прямо охватывает этот возраст и статус.

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке
— п. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Это означает, что на студентку распространяются дополнительные гарантии по ФЗ-159. При обучении по очной форме за счёт бюджетных ассигнований она зачисляется на полное государственное обеспечение (бесплатное питание, одежда, обувь, проживание или возмещение их стоимости) до завершения обучения, и наряду с этим ей выплачиваются государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения
— п. 3 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей
— п. 4 ст. 6 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Принципиальный вывод по этому вопросу: студентке из числа детей-сирот, обучающейся очно за счёт бюджета, положены три составляющие — полное государственное обеспечение, государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу. Форма обучения и источник финансирования (бюджетные ассигнования) — обязательные условия.

Кто оформляет выплаты: вуз или студентка, и куда именно обращаться

Выплаты назначает само образовательное учреждение (вуз), а не органы соцзащиты: полное гособеспечение студент «зачисляется» (автоматически ставится на него), а социальная стипендия и пособие выплачиваются вузом. Норма прямо возлагает функцию назначения на образовательную организацию через распорядительный акт её руководителя.

Государственная социальная стипендия назначается студенту распорядительным актом руководителя Организации со дня представления в Организацию документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, по месяц прекращения действия основания ее назначения
— п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016

Государственная социальная стипендия назначается именно со дня представления в организацию (вуз) документа, подтверждающего принадлежность к категории — то есть выплата запускается обращением самой студентки с документами, и срок её назначения напрямую зависит от того, когда эти документы поступили в вуз.

Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи
— ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Справка из отдела социальной защиты, которую имеет студентка, как раз и является тем документом, который нужно передать в вуз. Именно поэтому в ней указано «предоставить документы в учебное заведение»: органы соцзащиты подтверждают статус, а оформлением и выплатой занимается сам вуз.

Куда идти в вузе: в отдел (управление) по социальной работе со студентами, в учебную часть факультета или в стипендиальную комиссию/отдел по организации стипендиального обеспечения. Практически во всех вузах эти функции исполняет специализированное подразделение (отдел социальной поддержки, деканат). Требуется подать письменное заявление о назначении полного государственного обеспечения, социальной стипендии и ежегодного пособия с приложением справки из соцзащиты (органа опеки) и документов, подтверждающих статус (свидетельства о смерти родителей, решение суда/заключение органа опеки) — и зарегистрировать его, чтобы зафиксировать дату.

Вывод по вопросу: оформлением занимается вуз (он издаёт распорядительный акт и производит выплаты), но инициировать его должна сама студентка, подав заявление и представив справку из соцзащиты в соответствующее подразделение вуза (отдел социальной работы / стипендиальную комиссию). Роль соцзащиты — подтвердить статус и выдать соответствующий документ, но не перечислять эти выплаты.

Срок назначения и источник финансирования выплат

Полное государственное обеспечение предоставляется «до завершения обучения» по очной образовательной программе за счёт бюджета — то есть действует в течение всего обучения. Социальная стипендия назначается со дня представления в вуз подтверждающего документа и выплачивается по месяц прекращения основания её назначения (пока действует статус). Это значит: чем раньше студентка подаст документы в вуз, тем раньше начнётся выплата стипендии и пособия — «задним числом» они, как правило, не начисляются, если документы не были представлены вовремя.

Источник финансирования зависит от типа вуза: если он не федеральный (региональный, муниципальный), гарантии являются расходными обязательствами субъекта РФ, а законами субъекта могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки сирот.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 6. Дополнительные гарантии права на образование 1.
— ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, п. 2

Что это значит для студентки: помимо федеральных выплат (через вуз) в её регионе могут действовать дополнительные меры поддержки выпускников/обучающихся из числа детей-сирот (единовременные выплаты, компенсации, меры по жилью и т.п.), которые оформляются через органы соцзащиты по месту жительства. Для этого нужно уточнить региональное законодательство её субъекта; федеральные выплаты любом случае оформляются только через вуз.

Вывод: срок назначения стипендии — со дня представления документов в вуз (поэтому тянуть с подачей нельзя); полное гособеспечение действует до окончания обучения; при обучении в федеральном вузе финансирование федеральное, в иных — из бюджета субъекта, который вправе вводить дополнительные выплаты через органы соцзащиты.

Развилки: заочная форма и отказ вуза

Ветка 1 — заочная/очно-заочная форма. Все три выплаты связаны законом с очной формой обучения: «зачисляются на полное государственное обеспечение» и «выплачиваются» управомочены только обучающиеся по очной форме (п. 3 и 4 ст. 6 ФЗ-159, ч. 3 ст. 36 ФЗ-273). Если студентка учится или перейдёт на заочную форму — право на полное гособеспечение, социальную стипендию и ежегодное пособие прекратится, поскольку закон предоставляет эти гарантии исключительно очникам, обучающимся за счёт бюджета. Поэтому при поступлении необходимо убедиться, что форма обучения именно очная.

Ветка 2 — отказ вуза назначить выплаты. Нормы обязывают вуз назначить выплаты при представлении надлежащего документа. Если вуз безосновательно откажет или будет затягивать, защита возможна: письменная жалоба в орган управления образованием субъекта/Минобрнауки России, в прокуратуру (нарушение прав сироты), а при сохраняющемся отказе — обращение в суд за принудительным назначением выплат и взысканием невыплаченных сумм. Важно подать заявление письменно и зафиксировать дату регистрации — она определяет момент, с которого должны назначаться социальная стипендия и пособие.

Вывод: при очной форме обучения вуз обязан назначить все три выплаты; при заочной форме они не положены; при отказе вуза — жалоба в прокуратуру/орган управления образованием и судебная защита.

Защита и денежные последствия при отказе вуза в назначении и выплате

Если вуз безосновательно отказывает в назначении положенных выплат или задерживает их, у студентки есть два защитных механизма.

Судебное оспаривание. Отказ (бездействие) вуза как организации, наделённой публичными полномочиями в части реализации гарантий сиротам, может быть обжалован в суд в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Денежные последствия задержки. При невыплате в установленный срок причитающихся денежных сумм (социальная стипендия, ежегодное пособие) возникает ответственность за неисполнение денежного обязательства — на невыплаченные суммы начисляются проценты по ключевой ставке Банка России.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Кроме того, как указано в предыдущем блоке, действует досудебный канал — обращение в прокуратуру и в орган управления образованием (учредителя вуза), который вправе обязать вуз устранить нарушение.

Вывод по вопросу: защита строится на обращении в прокуратуру/орган управления образованием, а при их бездействии — на административном иске в суд (ст. 218 КАС РФ) с требованием о признании действий (бездействия) вуза незаконными и понуждении назначить выплаты; на невыплаченные суммы подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ. Суды — районные суды общей юрисдикции по месту нахождения вуза (или по месту жительства административного истца — по выбору заявителя).

Оформлением выплат занимается вуз, но инициировать их назначение должны вы сами — для этого нужно подать заявление и справку из соцзащиты в соответствующее подразделение учебного заведения (отдел социальной работы со студентами, стипендиальную комиссию или деканат).

Как лицо из числа детей-сирот (п. 1 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ), при очной форме обучения за счёт бюджета вы имеете право на три составляющие поддержки: полное государственное обеспечение до завершения обучения (п. 3 ст. 6 ФЗ-159), государственную социальную стипендию и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (п. 4 ст. 6 ФЗ-159, ч. 5 ст. 36 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Кто оформляет. Назначение и выплату производит сам вуз — государственная социальная стипендия назначается распорядительным актом руководителя образовательной организации (п. 19 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России № 1663 от 27.12.2016). Органы соцзащиты лишь подтверждают ваш статус и выдают справку, но деньги не перечисляют. Именно поэтому в справке указано «предоставить документы в учебное заведение».

Куда именно идти в вузе. Обращаться нужно в отдел (управление) по социальной работе со студентами, стипендиальную комиссию или в учебную часть факультета (деканат) — в зависимости от структуры конкретного вуза. Подайте письменное заявление о назначении полного государственного обеспечения, государственной социальной стипендии и ежегодного пособия, приложив справку из соцзащиты и документы, подтверждающие статус (свидетельства о смерти родителей, решение суда или заключение органа опеки). Заявление обязательно зарегистрируйте — дата регистрации определяет момент, с которого назначается социальная стипендия.

Сроки. Государственная социальная стипендия назначается со дня представления в вуз документа, подтверждающего статус (п. 19 Порядка № 1663), и выплачивается по месяц прекращения основания её назначения. Полное государственное обеспечение действует до завершения обучения (п. 3 ст. 6 ФЗ-159). Выплаты назначаются со дня представления документов, поэтому для получения выплат с более раннего срока подавать документы нужно незамедлительно.

Важные условия. Все три выплаты положены только при очной форме обучения за счёт бюджетных ассигнований (п. 3, 4 ст. 6 ФЗ-159). Если вы учитесь или перейдёте на заочную либо очно-заочную форму — право на эти гарантии прекращается.

Если вуз откажет или затянет. Вы вправе подать жалобу в орган управления образованием (учредителя вуза) или в прокуратуру, а при сохраняющемся отказе — обратиться в суд в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ); подсудность определяется процессуальным законодательством. При неправомерном удержании причитающихся сумм на них начисляются проценты по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Дополнительно. Если вуз не федеральный, финансирование гарантий осуществляется из бюджета субъекта РФ, который вправе устанавливать дополнительные меры поддержки для сирот (ст. 5 ФЗ-159). Уточните в органах соцзащиты по месту жительства, какие региональные выплаты вам положены помимо федеральных.

Пошаговые действия

  1. Уточните в деканате или учебной части, какое подразделение вуза занимается социальной поддержкой студентов (отдел социальной работы, стипендиальная комиссия).
  2. Подготовьте документы: справку из отдела соцзащиты, подтверждающую статус; свидетельства о смерти родителей (или решение суда / заключение органа опеки); паспорт; при наличии — документы, подтверждающие очную форму обучения за счёт бюджета.
  3. Подайте письменное заявление в соответствующее подразделение вуза о назначении полного государственного обеспечения, государственной социальной стипендии и ежегодного пособия на учебную литературу. Заявление зарегистрируйте, получите копию с отметкой о принятии (дата регистрации фиксирует начало назначения стипендии).
  4. Проконтролируйте издание приказа руководителя вуза о назначении выплат (п. 19 Порядка № 1663).
  5. При отказе или бездействии вуза подайте письменную жалобу в орган управления образованием (учредителю вуза) и/или в прокуратуру.
  6. Если досудебные меры не помогли, обратитесь в суд с административным иском о признании бездействия вуза незаконным и понуждении назначить выплаты (ч. 1 ст. 218 КАС РФ), а также о взыскании процентов за задержку выплат (п. 1 ст. 395 ГК РФ).
  7. Уточните в органах соцзащиты по месту жительства наличие дополнительных региональных мер поддержки для лиц из числа детей-сирот, если ваш вуз не федеральный (ст. 5 ФЗ-159).