Сохранится ли пенсия по потере кормильца после окончания института, если дочери ещё нет 23 лет и она не работает

Сохраняется ли право на пенсию по СПК после окончания очного обучения, если девушка не работает и не достигла 23 лет

Право на пенсию по случаю потери кормильца после 18 лет законодатель связывает не просто с неработоспособностью и возрастом, а именно с фактом очного обучения по основным образовательным программам. Возраст 23 года — это не самостоятельный срок выплаты «в любом случае», а лишь верхний предел периода обучения: как только обучение закончилось, право на выплату прекращается независимо от того, работает ли получатель и сколько ему лет.

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Итак, для дочери старше 18 лет условие возникновения права — обучение по очной форме «до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет». После выпуска из института (окончания обучения по очной программе) это условие перестаёт выполняться. Тот факт, что ей ещё нет 23 лет и что она не работает, значения для сохранения права не имеет — фраза «не дольше чем до 23 лет» лишь ограничивает предельный срок обучения, но не создаёт самостоятельного права на выплату до 23 лет «просто так».

Аналогичное правило установлено и для социальной пенсии по потере кормильца (ФЗ № 166-ФЗ) — для тех категорий, у кого умерший кормилец не имел страхового стажа.

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 29.05.2023 № 190-ФЗ) 4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающие в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) 5) граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 216-ФЗ;
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ

Следовательно, по окончании очного обучения и в случае непоступления вновь на очную форму право на пенсию утрачивается с момента окончания обучения, даже если девушка не работает и не достигла 23 лет. Трудоустройство само по себе на это право не влияет — решающим является именно факт отсутствия очного обучения.

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 3 1 ) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение;
   — пп. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Приведённая норма прямо устанавливает, что окончание срока обучения после 18 лет является основанием приостановления выплаты на шесть месяцев с месяца, следующего за месяцем окончания обучения. Причём это происходит на основании сведений, поступающих в СФР из образовательной организации, — то есть выплата будет остановлена самим органом, даже если СФР не получит заявления от получателя.

1. истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 , 3 - 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; (В редакции федеральных законов от 12.11.2018 № 409-ФЗ , от 24.03.2021 № 53-ФЗ , от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
   — п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ

Если в течение шести месяцев приостановления обстоятельство (обучение) не устранено, выплата прекращается. Но ключевое — для самой утраты права понимание то же: с утратой права (окончание обучения) выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены эти обстоятельства.

Вывод: если дочь выпустилась из института и не поступила заново на очную форму обучения (например, в магистратуру), её право на пенсию по потере кормильца прекращается с месяца, следующего за месяцем окончания обучения, — независимо от того, что ей ещё нет 23 лет и что она не работает. Выплаты будут остановлены СФР на основании сведений об окончании обучения.

Обязанность сообщить СФР об окончании обучения и риск возврата переплаченных сумм

Когда дочь осознала, что право на выплату отпало (окончание обучения, выход из студенческого статуса), она обязана известить об этом пенсионный орган. Пенсионер обязан сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, не позднее следующего рабочего дня.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ

Если такое извещение не направлено и выплаты продолжаются, суммы, полученные после окончания обучения, являются излишне выплаченными и могут быть взысканы. Закон возлагает на пенсионера обязанность возместить причинённый ущерб в связи с излишней выплатой.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5.
— ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ, п. 3

Однако при взыскании этих сумм действует важное ограничение: пенсия как сумма, предоставленная гражданину в качестве средства к существованию, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, если отсутствует недобросовестность получателя или счётная ошибка.

1. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
   — подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Верховный Суд РФ разъяснил, что излишне выплаченные суммы пенсии не подлежат возврату, кроме случаев недобросовестности гражданина и счётной ошибки.

Поскольку в соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченные суммы пенсии, кроме случаев недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки, при отмене в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции решения суда по делу о взыскании трудовой пенсии поворот исполнения решения суда при отсутствии названных обстоятельств не допускается. Председатель Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедев Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Российской Федерации В.В. Демидов
— п. 24 Пленума ВС РФ № 30 от 20.12.2005

Для дочери это означает: если она заблаговременно сообщит в СФР об окончании обучения — недобросовестности нет, и излишне выплаченные после окончания суммы, скорее всего, не будут взысканы. Напротив, если она скрыла факт окончания обучения и продолжала получать выплаты (недобросовестность), СФР вправе взыскать переплату. Практика и разъяснения ВС ставят бремя доказывания недобросовестности на орган, требующий возврата.

Вывод: после окончания обучения следует самостоятельно уведомить СФР (подать заявление/извещение), чтобы избежать взыскания переплаты. При добросовестном уведомлении риск возврата излишне полученных сумм минимален; при сокрытии факта окончания обучения переплата может быть взыскана.

Восстановление и возобновление выплаты при повторном поступлении на очное обучение до достижения 23 лет

Если дочь вновь поступит на очную форму (например, в магистратуру) до достижения 23 лет, право на пенсию у неё возникает вновь, и выплата может быть возобновлена. Важно, что после восстановления право не пересматривается заново — сохраняется прежняя юридическая квалификация.

1. по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 4. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. 5. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. 6.
   — п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ

Механизм возобновления двойной. В большинстве случаев восстановление происходит по заявлению с представлением документов о зачислении на очную форму — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

1. по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 4. При восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере. 5. По желанию пенсионера страховая пенсия может быть назначена вновь. 6.
   — п. 2 ч. 3 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ

Однако закон предусматривает и автоматическое возобновление: если в СФР поступили сведения, подтверждающие устранение обстоятельства (то есть данные из образовательной организации о зачислении), выплата возобновляется без истребования заявления — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем получения СФР этих сведений. Неполученные за период приостановления суммы при этом доплачиваются.

В случае поступления в распоряжение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии возобновляется без истребования заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии на основании документов (сведений), подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пунктах 3, 3 1 и 4 части 1 настоящей статьи, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие документы (сведения). При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, выплата страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом. (В редакции Федерального закона от 24.03.2021 № 53-ФЗ ) 5.
— ч. 3¹ ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает, что при поступлении в магистратуру на очную форму (до 23 лет) дочери не обязательно в тот же момент лично писать заявление — СФР, получив сведения о зачислении, возобновит выплату автоматически. Для подстраховки целесообразно дополнительно подать заявление и справку о зачислении.

Вывод: при поступлении на очную форму обучения до достижения 23 лет право на пенсию по СПК возобновляется — автоматически (по сведениям, поступающим из вуза в СФР) либо по заявлению с приложением справки о зачислении. Невыплаченные за период приостановления суммы при этом доплачиваются.

Порядок оспаривания отказа СФР в выплате/восстановлении пенсии

Если СФР неправомерно, по мнению дочери, откажет в выплате или восстановлении пенсии (например, откажет в возобновлении при поступлении на очное обучение), такой отказ можно оспорить. Современный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, наделённых публичными полномочиями (каковым является СФР), — административное судопроизводство по КАС РФ.

Если права, свободы и законные интересы нарушены или созданы препятствия к их реализации, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения или бездействия органа.

Обращение в суд возможно непосредственно либо после внесудебного (вышестоящего) урегулирования (ст. 218 КАС РФ). Срок обращения — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: решение СФР об отказе в выплате/восстановлении пенсии по потере кормильца оспаривается в суде в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда дочь узнала о нарушении. Перед судом можно (и во многих спорах СФР — целесообразно) обратиться в вышестоящий орган СФР для досудебного урегулирования.