Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Выписка в никуда: будет ли начислена пенсия без регистрации в РФ при стаже более 20 лет и проживании за границей

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Снимитесь с регистрационного учёта: отсутствие регистрации не ограничивает ваши пенсионные права.
  2. 2
    Откройте или сохраните рублёвый счёт в российском банке для зачисления пенсии.
  3. 3
    По достижении пенсионного возраста подайте в СФР заявление о назначении пенсии, приложив трудовую книжку и справки.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста (свободная форма)
  4. 4
    Подайте в СФР заявление о выезде на ПМЖ за пределы РФ, указав способ доставки пенсии на ваш счёт.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о выезде на постоянное жительство за пределы РФ и выборе способа доставки пенсии (свободная форма)
  5. 5
    Ежегодно подтверждайте факт нахождения в живых: лично в консульстве РФ, в СФР или документом иностранного государства.
  6. 6
    Контролируйте поступление пенсии на счёт, не допуская перерыва в получении более шести месяцев подряд.

Документы и доказательства

  • Трудовая книжка — основной документ, подтверждающий ваш страховой стаж более 20 лет.
  • Справки из пенсионного фонда (СФР) о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах.
  • Документы, подтверждающие факт проживания за пределами РФ (вид на жительство, виза, договор аренды).
  • Документы, удостоверяющие личность: загранпаспорт гражданина РФ.
  • Реквизиты рублёвого счёта в российской кредитной организации для зачисления пенсии.
  • Документы, подтверждающие факт нахождения в живых (для ежегодного подтверждения через консульство или компетентный орган иностранного государства).

  • Срочно: первые шаги

    • Ежегодно подтверждайте факт нахождения в живых через консульство РФ или СФР.
    • Обеспечьте регулярное получение пенсии: перерыв более 6 месяцев ведёт к приостановке выплаты.

  • Сроки и риски

    • Сохраните рублёвый счёт в российском банке — на него будет зачисляться пенсия при проживании за рубежом.
    • Уведомите СФР о выезде на ПМЖ за рубеж и укажите способ доставки пенсии на ваш счёт.
    • Не допускайте перерыва в получении пенсии свыше шести месяцев — выплату приостановят на шесть месяцев.

  • Чего не делать

    • Не сохраняйте регистрацию в РФ только ради будущей пенсии — она не является условием её назначения.
    • Не рассчитывайте на получение пенсии без ежегодного подтверждения факта нахождения в живых.
    • Не допускайте неполучения пенсии более шести месяцев подряд — выплату приостановят.
    • Не пытайтесь подтвердить факт нахождения в живых способом, не предусмотренным законом.
    • Не снимайтесь с регистрационного учёта, не открыв рублёвый счёт в российской кредитной организации.
    • Не полагайтесь на то, что СФР сам узнает о вашем выезде за рубеж — подайте заявление.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте заявление в СФР о выезде на ПМЖ за рубеж и укажите рублёвый счёт в российском банке для выплаты пенсии.
    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие регистрации.
    • Привлеките адвоката при приостановлении выплат из-за неполучения пенсии 6 месяцев подряд для восстановления прав.
    • Нужна помощь юриста, если возник спор о подтверждении стажа или величины ИПК при назначении пенсии.
    • Консультация адвоката обязательна при сложностях с ежегодным подтверждением факта нахождения в живых из-за границы.

  • Альтернативные пути

    • Выписка в никуда не лишает вас права на страховую пенсию: регистрация не является условием её назначения.
    • Обеспечьте получение пенсии не реже одного раза в шесть месяцев, чтобы избежать приостановления выплаты.
    • Штраф за проживание без регистрации вам не грозит, так как вы постоянно живёте за пределами РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин РФ, имеющий страховой стаж на территории России более 20 лет, подтверждённый трудовой книжкой и справками из пенсионного фонда. В настоящее время он постоянно проживает за пределами РФ и намерен сняться с регистрационного учёта по месту жительства в России («выписаться в никуда»). Пенсия по старости ему ещё не назначена. Из этого следует, что правовой интерес клиента состоит в том, чтобы отсутствие регистрации в РФ не стало препятствием для будущего назначения и выплаты страховой пенсии.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение (страховая пенсия по старости) — поскольку клиент претендует на назначение пенсии по достижении пенсионного возраста при наличии более 20 лет стажа; определяет, входит ли регистрация в число условий назначения пенсии и как выплачивается пенсия проживающему за рубежом.
  • Регистрационный учёт граждан РФ — поскольку клиент намерен сняться с регистрационного учёта; определяет, может ли отсутствие регистрации ограничивать пенсионные права и влечь административную ответственность.
  • Процедурные отношения с СФР по выплате пенсии за рубежом — поскольку клиент живёт в другой стране; определяет порядок подачи заявления, способ доставки пенсии и ежегодное подтверждение факта нахождения в живых.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Регистрация не входит в перечень условий назначения страховой пенсии по старости. Статья 8 ФЗ № 400-ФЗ связывает назначение пенсии только с возрастом, страховым стажем и величиной индивидуального пенсионного коэффициента. Наличие регистрации в РФ для назначения пенсии не требуется.
  2. Регистрационный учёт носит уведомительный характер. Согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан. Следовательно, «выписка в никуда» сама по себе не лишает клиента права на пенсию.
  3. Страховой стаж клиента уже сформирован и зафиксирован. Периоды работы на территории РФ, за которые уплачивались страховые взносы, включаются в страховой стаж независимо от текущего места жительства или регистрации. Трудовая книжка и справки из пенсионного фонда сохраняют силу.
  4. Закон прямо предусматривает выплату пенсии гражданину, выехавшему на постоянное жительство за пределы РФ. Часть 2 ст. 27 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает, что пенсия выплачивается на территории РФ в рублях путём зачисления на счёт в кредитной организации либо по доверенности. Условие о наличии регистрации в РФ для такой выплаты отсутствует.
  5. Для проживающего за рубежом пенсионера установлена ежегодная обязанность подтверждать факт нахождения в живых. Это делается через российское консульство, портал «Госуслуги» либо документом компетентного органа иностранного государства. Данная обязанность не связана с регистрацией по месту жительства в РФ.
  6. Риск приостановления выплаты возникает только при неполучении пенсии шесть месяцев подряд. Если клиент укажет СФР способ доставки на рублёвый счёт и будет своевременно проходить ежегодное подтверждение, приостановление выплаты ему не грозит.
  7. Административная ответственность за проживание без регистрации к клиенту неприменима. Статья 19.15.1 КоАП РФ касается граждан, фактически проживающих в жилом помещении на территории РФ без регистрации свыше установленных сроков. Клиент постоянно проживает за пределами РФ, поэтому состав правонарушения отсутствует.

Таким образом, сохранение регистрации в РФ «ради будущей пенсии» юридически не требуется: право на страховую пенсию и порядок её выплаты за рубежом не зависят от наличия регистрации по месту жительства.

Является ли регистрация по месту жительства условием получения страховой пенсии

Отсутствие регистрации в РФ не может лишить вас права на страховую пенсию, поскольку регистрационный учёт носит уведомительный, а не разрешительный характер и не является условием реализации конституционных и пенсионных прав.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»

Эта норма прямо ограждает ваш случай: сам по себе факт отсутствия регистрации («выписки в никуда») юридически не может служить основанием для отказа в пенсии, так как регистрация не является «условием реализации прав». Подтверждает это и первая статья того же Закона о свободе передвижения:

каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
— ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»

Для вас это означает, что «выписка в никуда» не лишает вас ни права на пенсию, ни возможности её оформить. Однако важно отметить: обязанность регистрироваться по месту жительства в РФ законом сохранена — но она касается граждан, проживающих на территории России больше установленных сроков, а не тех, кто постоянно живёт за границей (об этом ниже в блоке об ответственности).

  1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
    — ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

Перечень условий назначения страховой пенсии по старости (возраст, стаж, ИПК) не содержит такого условия, как регистрация или проживание на территории РФ. Следовательно, при ваших 20 годах стажа в РФ единственное, что дополнительно влияет на назначение пенсии, — это достижение пенсионного возраста и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента, но никак не наличие регистрации.

  1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ )
    — п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ключевое для вас: страховой стаж формировался на территории РФ за периоды уплаты взносов — эти периоды уже зафиксированы в вашем пенсионном деле и от наличия или отсутствия регистрации сегодня не зависят. Ваши трудовая книжка и справки из ПФР сохраняют силу независимо от того, где вы живёте сейчас.

Вывод: наличие регистрации в РФ не является ни условием назначения, ни условием сохранения страховой пенсии. «Выписка в никуда» сама по себе права на пенсию не отменяет и регистрацию «ради будущей пенсии» сохранять не требует.

Порядок назначения и выплаты пенсии гражданину РФ, проживающему за рубежом

Пенсия гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами России, выплачивается на территории РФ в рублях на счёт в кредитной организации — без каких-либо требований о наличии регистрации.

  1. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.
    — ч. 2 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Закон прямо предусматривает: гражданин, выехавший на постоянное жительство за рубеж, получает пенсию «на территории Российской Федерации в рублях … путем зачисления на его счет в кредитной организации». Никакого условия о регистрации в РФ для такой выплаты норма не содержит. Процедура детализирована подзаконным актом:

  1. Выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина с учетом положений пункта 7 настоящего Положения. Доставка пенсии производится по желанию гражданина через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет гражданина в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.
    — п. 6 Положения о порядке выплаты страховой пенсии выехавшим на ПМЖ за рубеж, утв. ПП РФ от 17.12.2014 № 1386

Пенсия выплачивается на счёт в российской кредитной организации (или через доверенность представителю, или через «Почту России»), причём доставка возможна «по месту фактического проживания», подтверждённому личным заявлением пенсионера, а не документом о регистрации:

  1. При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
    — ч. 5 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма подтверждает сквозной принцип: даже при смене места жительства внутри РФ орган СФР переводит выплату по «месту фактического проживания», подтверждённому личным заявлением, — документы о регистрации здесь необязательны, а для проживающего за рубежом достаточно фактического нахождения.

Вывод: для назначения и получения страховой пенсии гражданином РФ, проживающим за пределами России, регистрация в РФ не требуется. Пенсия будет зачисляться на ваш рублёвый счёт в российской кредитной организации. За зарубежным проживанием нужно лишь подать заявление о выезде (ст. 27 ФЗ-400) — сохранять регистрацию для этого не нужно.

Практические обязанности пенсионера за рубежом: ежегодное подтверждение факта нахождения в живых и риски

При проживании за рубежом выплата пенсии продлевается ежегодно при подтверждении факта нахождения в живых. Это главная процедурная обязанность — но она не связана с регистрацией.

  1. Продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
    — п. 9 Положения о порядке выплаты страховой пенсии выехавшим на ПМЖ за рубеж, утв. ПП РФ от 17.12.2014 № 1386

Подтвердить факт нахождения в живых можно разными способами — и регистрация среди них не требуется:

  1. Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться следующими способами: путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации, в период которой гражданин не подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 4 ;
    — п. 10 Положения о порядке выплаты страховой пенсии выехавшим на ПМЖ за рубеж, утв. ПП РФ от 17.12.2014 № 1386

Для вас это означает: один раз в год нужно либо лично явиться в российское консульство/посольство в вашей стране, либо подать заявление через портал «Госуслуги», либо получить документ у нотариуса в РФ или у компетентного органа иностранного государства. Это техническая, а не регистрационная обязанность.

Если пенсия уже назначена, важно не пропускать её получение дольше 6 месяцев подряд, иначе выплата будет приостановлена:

  1. неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
    — пп. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если вы получаете пенсию на рублёвый счёт и счёт исправно пополняется, эта норма вам не угрожает. Но как предупреждение: «выписка в никуда» без указания СФР нового способа доставки создаёт риск, что корреспонденция (например, о необходимости ежегодного подтверждения) до вас не дойдёт и выплата однажды приостановится по пп. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ-400 — однако при устранении обстоятельств неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления.

Отдельно отмечу, что административная ответственность за проживание без регистрации (ст. 19.15.1 КоАП, штраф 2–3 тыс. руб.) применяется только к гражданам, фактически проживающим в жилом помещении на территории РФ дольше установленных законом сроков:

  1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до
    — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Постоянное проживание за пределами РФ такой ответственности не создаёт — она рассчитана на проживание внутри страны без регистрации. Вам, живущему за границей, штраф за «выписку в никуда» не грозит.

Вывод: при проживании за рубежом главное — ежегодно подтверждать факт нахождения в живых (консульство, Госуслуги или документ компетентного органа иностранного государства) и указать СФР способ доставки на рублёвый счёт. Сохранять регистрацию «ради будущей пенсии» не нужно. Единственное практическое пожелание — оставить в РФ доверенное лицо/адрес или банковский счёт для получения корреспонденции и пенсии, чтобы не утратить контроль над ежегодным подтверждением и не допустить приостановления выплаты.

Регистрация в РФ не является условием назначения или выплаты страховой пенсии — «выписка в никуда» не лишит вас права на пенсию при наличии 20 лет стажа, и сохранять регистрацию ради будущей пенсии не нужно.

Право на страховую пенсию по старости возникает при одновременном соблюдении трёх условий: достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин), наличие не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30 (ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Регистрация по месту жительства в этом перечне отсутствует. Более того, абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 прямо устанавливает, что регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан. Ваш страховой стаж уже зафиксирован в пенсионном деле, и его наличие не зависит от того, где вы проживаете в настоящий момент.

Для граждан, постоянно проживающих за пределами РФ, закон предусматривает специальный порядок выплаты пенсии: на основании вашего заявления сумма назначенной страховой пенсии выплачивается на территории РФ в рублях путём зачисления на ваш счёт в кредитной организации (ч. 2 ст. 27 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 6 Положения, утв. ПП РФ от 17.12.2014 № 1386). Никакого требования о наличии регистрации для этого не установлено.

Ключевая процедурная обязанность пенсионера, проживающего за рубежом, — ежегодное подтверждение факта нахождения в живых (п. 9 Положения № 1386); также закон возлагает на пенсионера обязанность известить орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы РФ (ч. 1 ст. 27 ФЗ-400). Сделать это можно личной явкой в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, в СФР либо путём представления документа, выданного компетентным органом иностранного государства (п. 10 Положения № 1386). Регистрация для этого не требуется.

Важно учитывать риск приостановления выплаты: если пенсия не получается в течение шести месяцев подряд, выплата приостанавливается на шесть месяцев (пп. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Поэтому при «выписке в никуда» необходимо заранее определить способ доставки пенсии (банковский счёт в РФ) и обеспечить получение корреспонденции от СФР.

Административная ответственность за проживание без регистрации (штраф от 2 000 до 3 000 рублей по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ) применяется только к гражданам, фактически проживающим в жилом помещении на территории РФ. Поскольку вы постоянно живёте за границей, эта норма на вас не распространяется.

Пошаговые действия

  1. Снимитесь с регистрационного учёта — «выписка в никуда» не повлияет на ваши пенсионные права, так как регистрация не является условием их реализации (абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1).

  2. Откройте или сохраните рублёвый счёт в российской кредитной организации — именно на него будет зачисляться пенсия при проживании за рубежом (ч. 2 ст. 27 ФЗ-400, п. 6 Положения № 1386).

  3. По достижении пенсионного возраста подайте заявление о назначении страховой пенсии в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (СФР) — лично, через представителя по доверенности или в форме электронного документа. К заявлению приложите трудовую книжку и справки из пенсионного фонда, подтверждающие стаж.

  4. Одновременно или после назначения пенсии подайте заявление о выезде на постоянное жительство за пределы РФ с указанием способа доставки пенсии — зачисление на ваш счёт в кредитной организации (ч. 2 ст. 27 ФЗ-400).

  5. Ежегодно подтверждайте факт нахождения в живых одним из способов: личная явка в консульское учреждение РФ, в СФР либо представление документа компетентного органа иностранного государства (п. 9–10 Положения № 1386).

  6. Контролируйте поступление пенсии на счёт — не допускайте перерыва в получении более шести месяцев подряд, иначе выплата будет приостановлена (пп. 1 п. 1 ст. 24 ФЗ-400). При устранении обстоятельств неполученные суммы выплачиваются за всё время приостановления.

  7. При отказе СФР в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие регистрации — обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, а затем в суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ, ссылаясь на абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 и ст. 8 ФЗ-400, которые не содержат требования о регистрации как условия назначения пенсии.