Положена ли пенсия по потере кормильца матери погибшего на СВО контрактника, если ей 55 лет и она не работала

Имеет ли мать 55 лет право на пенсию по случаю потери кормильца

Да, имеет. Право на пенсию по случаю потери кормильца для семей погибших военнослужащих-контрактников установлено Законом РФ № 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте
— ст. 28 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Погибший проходил военную службу по контракту и умер во время службы — первое условие ст. 28 соблюдено: пенсия назначается, если кормилец погиб во время прохождения службы. Дата гибели сына и само прохождение им службы по контракту подтверждаются справкой о гибели и документами из воинской части.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи. Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 192-ФЗ) б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами
— ст. 29 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Для Вашей ситуации решающими являются два положения. Во-первых, п. «б» ч. 3 ст. 29 прямо относит мать, достигшую 55 лет, к нетрудоспособным членам семьи — Ваш возраст (55 лет) автоматически даёт статус нетрудоспособной, и то, что Вы ещё «не вышли на пенсию» (не получаете страховую пенсию по старости), значения не имеет. Во-вторых, абзац второй ч. 1 ст. 29 устанавливает, что пенсия назначается независимо от нахождения на иждивении нетрудоспособным родителям лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 Закона, — то есть при гибели при исполнении обязанностей военной службы (военная травма). Гибель на СВО при выполнении задач — это гибель при исполнении обязанностей военной службы, поэтому для Вас как матери, достигшей 55 лет, подтверждать факт иждивения (совместное проживание, доходы) не требуется — право на пенсию возникает в силу самого факта гибели при исполнении обязанностей и Вашего возраста.

Вывод: пенсия по случаю потери кормильца Вам положена. Возраст 55 лет даёт статус нетрудоспособной, а гибель сына при исполнении обязанностей военной службы освобождает от необходимости доказывать иждивение.

Размер пенсии и с какого дня она назначается

Размер пенсии по случаю потери кормильца определён ст. 36 Закона № 4468-1.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; (В редакции федеральных законов от 28.11.1995 № 186-ФЗ; от 04.11.2014 № 342-ФЗ) б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца
— ст. 36 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Поскольку сын погиб при исполнении обязанностей военной службы (причины, указанные в п. «а» ст. 21 — «при защите Родины», «при исполнении иных обязанностей военной службы»), пенсия составит 50 процентов денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Денежное довольствие исчисляется по ст. 43 Закона (оклад по должности, оклад по званию и надбавка за выслугу лет). Конкретную сумму рассчитает военный комиссариат при назначении.

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев
— ст. 53 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993

Для Вас действует правило о сроках: как член семьи, приобретший право на пенсию по достижении возраста 55 лет после смерти кормильца, пенсия назначается со дня достижения этого возраста. Важный практический момент — абзац о несвоевременном обращении: пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Поэтому чем раньше Вы подадите заявление, тем больше выплаты «задним числом» сможете получить (в пределах 12 месяцев).

Вывод: пенсия составит 50% денежного довольствия сына и будет назначена со дня достижения Вами 55 лет (не более чем за 12 месяцев до обращения при поздней подаче).

Какие ещё выплаты положены семье погибшего

Помимо пенсии, Вам как родителю погибшего военнослужащего-контрактника положены единовременные выплаты и ежемесячная компенсация — по тем же основаниям (гибель при исполнении обязанностей военной службы на СВО).

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Единовременная выплата 5 млн рублей выплачивается членам семьи в равных долях; категории членов семьи определяются в том числе ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, куда входят родители погибшего.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи
— ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Родители прямо названы в круге лиц, имеющих право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию, — независимо от нахождения на иждивении погибшего и от трудоспособности (п. 2 ч. 11 прямо указывает «родители военнослужащего»). Для ежемесячной денежной компенсации (ч. 9–10 ст. 3) требуется достижение матерью возраста 50 лет — Ваши 55 лет это условие заведомо покрывают.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011

Второе единовременное пособие — 3 млн рублей — выплачивается членам семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы в равных долях.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица
— п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998 (родители — выгодоприобретатели)

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ от 28.03.1998

Страховая выплата 2 млн рублей по обязательному государственному страхованию выплачивается выгодоприобретателям в равных долях; родители погибшего прямо включены в состав выгодоприобретателей (п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ).

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Все эти выплаты не уменьшают друг друга: получение единовременной выплаты по Указу № 98 не учитывается при определении права на иные выплаты. Итог по деньгам: 5 млн (Указ № 98) + 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) + 2 млн (ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) — все делятся в равных долях между всеми членами семьи, имеющими право (если, например, есть второй родитель, супруга или дети погибшего, доли распределяются между всеми ними); плюс ежемесячная денежная компенсация и сама пенсия.

Вывод: Вам положены все три единовременные выплаты в Вашей доле, ежемесячная денежная компенсация и пенсия по потере кормильца.

Куда обращаться и какие документы подать

Порядок назначения пенсии семьям военнослужащих Минобороны установлен Приказом Минобороны РФ № 845 от 15.12.2023.

Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте. В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за назначением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии несовершеннолетнему или недееспособному лицу, законным представителем которого является учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо находится (пребывает), подается администрацией указанного учреждения в военный комиссариат муниципального образования по месту нахождения этого учреждения. Лица, проходившие военную службу, и члены их семей вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 15.12.2023 № 845

Заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца подаётся в военный комиссариат муниципального образования по месту Вашего жительства (пребывания) — лично или по почте. Туда же подаются документы для назначения пенсии (п. 15 Порядка): заявление; документы, удостоверяющие личность и возраст; постановление следственных органов или решение суда об обстоятельствах гибели и (или) заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти с исполнением обязанностей военной службы; копия свидетельства о смерти; справка о неполучении пенсии из СФР; документы о родстве с погибшим (свидетельство о рождении сына); справка о составе семьи и совместном проживании; реквизиты счёта.

Важно: поскольку для Вас действует правило назначения пенсии независимо от иждивения (гибель при исполнении обязанностей, п. «а» ст. 21), документы о нахождении на иждивении (пп. 12 п. 15 Порядка) не требуются — это прямо исключено для лиц, названных в ч. 2 ст. 29 Закона № 4468-1. Достаточно подтвердить родство (свидетельство о рождении сына) и факт гибели при исполнении обязанностей (справка о гибели / заключение ВВК).

Единовременные выплаты (5 млн и 3 млн) и ежемесячная компенсация оформляются через воинскую часть либо тот же военный комиссариат; страховая выплата 2 млн — через страховую компанию (АО «СОГАЗ»), с которой у Минобороны заключён договор обязательного государственного страхования (ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ). Заявление о назначении пенсии можно подать почтой; днём обращения считается день подачи заявления с документами.

Вывод: обращайтесь в военный комиссариат по месту жительства с заявлением и документами; начните с заявления о назначении пенсии по потере кормильца, а выплаты оформите параллельно.

Если откажут — как обжаловать

Если военный комиссариат откажет в назначении пенсии или оставит заявление без удовлетворения, отказ можно обжаловать. Главные основания отказа, с которыми Вы можете столкнуться, — неподтверждение факта гибели при исполнении обязанностей военной службы (причинная связь смерти с исполнением обязанностей устанавливается заключением военно-врачебной комиссии или постановлением следственных органов/решением суда) либо неполнота представленных документов.

Механизм защиты двухступенчатый. Сначала — вышестоящему органу: военному комиссару субъекта РФ либо в Департамент социальных гарантий Минобороны России (жалоба на действия военного комиссариата муниципального образования). Параллельно — надзор: в военную прокуратуру (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»), которая проверяет законность отказа в предоставлении мер соцзащиты семье погибшего военнослужащего.

Судебное обжалование: спор об отказе в назначении пенсии семье военнослужащего подлежит рассмотрению по административному иску (гл. 22 КАС РФ) в гарнизонном военном суде по месту нахождения военного комиссариата (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» — дела об оспаривании решений органов военного управления). Срок подачи административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Отдельный случай: если по какой-либо причине потребуется установить факт нахождения на иждивении или факт родственных отношений — это устанавливается судом в порядке особого производства (п. 1, 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), через районный суд по месту жительства. Но для Вашей ситуации (возраст 55 лет + гибель при исполнении обязанностей) установление иждивения, как показано выше, не требуется.

Вывод: при отказе — жалоба вышестоящему военному комиссару и в военную прокуратуру, затем административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.