Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Считается ли использованным право на второе бесплатное образование, если забрал документы без диплома?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление в приёмную комиссию выбранного техникума на очную бюджетную форму до 15 августа (при наличии мест — до 25 ноября).descriptionЗаявление о приеме в техникум на бюджетную основную образовательную программу после отчисления без прохождения итоговой аттестации (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению аттестат, справку об обучении из предыдущего техникума и документы, подтверждающие статус сироты.
  3. 3
    При подаче заявления подтвердите подписью факт получения СПО впервые — это соответствует действительности, так как диплома у вас нет.
  4. 4
    При отказе приёмной комиссии требуйте письменный отказ с указанием оснований — устный отказ не является окончательным.descriptionТребование в техникум о предоставлении письменного отказа в приеме документов на конкурсной основе (свободная форма)
  5. 5
    При получении письменного отказа обжалуйте его учредителю техникума и в региональный орган управления образованием.descriptionЖалоба учредителю техникума на отказ в зачислении (свободная форма)
  6. 6
    Если досудебное обжалование не поможет, обратитесь в суд с административным иском об оспаривании отказа приёмной комиссии.

Документы и доказательства

  • Справка об обучении из каждого техникума (подтверждает отсутствие диплома и итоговой аттестации)
  • Аттестат об основном общем образовании (документ, дающий право на поступление в техникум)
  • Документы, подтверждающие статус лица из числа детей-сирот (для гарантий по ФЗ № 159-ФЗ)
  • Документ, удостоверяющий личность (паспорт)
  • Если при получении письменного отказа: Письменный отказ приёмной комиссии в зачислении (при его получении — для обжалования)
  • Заявление о приёме на обучение за счёт бюджета с подтверждением факта получения СПО впервые

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите документы о статусе сироты для полного гособеспечения и льгот при поступлении.
    • При отказе требуйте письменное решение приёмной комиссии с указанием оснований.

  • Сроки и риски

    • Приложите справку об обучении из прошлого техникума — она подтверждает отсутствие диплома.
    • При безрезультатном обжаловании обращайтесь в суд по правилам КАС РФ — решение приёмной комиссии оспоримо.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление о приёме, не имея на руках справки об обучении из последнего техникума.
    • Не указывайте в заявлении недостоверные сведения о полученном образовании — подтверждайте факт получения СПО впервые.
    • Не соглашайтесь на платное обучение, если вам предлагают его вместо бюджетного места.
    • Не забирайте документы из текущего техникума до получения письменного ответа приёмной комиссии о зачислении.
    • Не подписывайте согласие на обработку персональных данных, не проверив все поля заявления.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если приёмная комиссия откажет в зачислении, — отказ придётся оспаривать в суде по КАС РФ.
    • Адвокат нужен для составления административного иска, если досудебная жалоба учредителю техникума не даст результата.
    • Привлеките юриста, если техникум потребует возмещения затрат на обучение, — это незаконно, но потребует защиты.
    • Консультация адвоката поможет, если возникнет спор о статусе «впервые получающий СПО» при подаче заявления.
    • Без адвоката можно обойтись, если приёмная комиссия зачислит вас без претензий — тогда достаточно ваших документов.
    • Адвокат обязателен, если вы пропустите сроки подачи документов и потребуется восстановление сроков через суд.

  • Альтернативные пути

    • Подайте документы в техникум, где есть свободные бюджетные места, до 25 ноября.
    • При отказе требуйте письменный документ с указанием причины.
    • Одновременно подайте жалобу учредителю техникума и в региональный орган управления образованием.
    • Используйте статус сироты: право на второе СПО и полное гособеспечение — это ваш козырь.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Заявитель относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 учебном году он был зачислен на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований. В сентябре 2022 года он по собственной инициативе прекратил образовательные отношения с первой образовательной организацией, не пройдя итоговую аттестацию и не получив диплом о среднем профессиональном образовании; документом, подтверждающим период обучения, является справка об обучении. После этого заявитель был зачислен на бюджетное место во второй техникум, где также не завершил обучение и не получил диплом. В настоящее время он намерен вновь поступить на обучение по программе среднего профессионального образования за счёт бюджетных ассигнований.

Юридически значимым является то, что ни в одном из двух периодов обучения заявитель не прошёл государственную итоговую аттестацию и не приобрёл статус лица, получившего среднее профессиональное образование. Следовательно, право на бесплатное получение СПО не было реализовано, а факты зачисления и последующего отчисления без диплома не образуют юридического состава «получение образования данного уровня».

  1. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по реализации конституционной гарантии общедоступности и бесплатности среднего профессионального образования — затронуты, поскольку заявитель претендует на обучение за счёт бюджетных ассигнований, и необходимо определить, сохраняется ли у него такое право после двух незавершённых периодов обучения. Для СПО закон не устанавливает условия «впервые», в отличие от высшего образования, поэтому право сохраняется.

  • Правоотношения по подтверждению получения образования — затронуты, поскольку юридическим фактом получения СПО является успешное прохождение государственной итоговой аттестации и выдача диплома. У заявителя диплома нет, выдана лишь справка об обучении, что подтверждает отсутствие полученного образования данного уровня.

  • Правоотношения по прекращению образовательных отношений — затронуты, поскольку оба предыдущих периода обучения прекращены по инициативе обучающегося до завершения освоения образовательной программы. Такое прекращение не влечёт дополнительных обязательств перед образовательной организацией и не лишает права на новое поступление.

  • Правоотношения по предоставлению дополнительных гарантий детям-сиротам и лицам из их числа — затронуты, поскольку специальный статус заявителя даёт ему усиленные гарантии: право на получение второго СПО по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих за счёт бюджета, а также право на полное государственное обеспечение на весь период очного обучения.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Заявитель не проходил итоговую аттестацию ни в одном из двух техникумов, что прямо подтверждено справкой об обучении. Итоговая аттестация является обязательной и завершает освоение образовательной программы; без её успешного прохождения образование не считается полученным.

  • Заявителю не выдавался диплом о среднем профессиональном образовании. Документ об образовании и о квалификации, подтверждающий получение СПО, выдаётся только лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Справка об обучении таким документом не является.

  • Для среднего профессионального образования закон не устанавливает условия получения образования данного уровня впервые как предпосылки бесплатности. Оговорка «впервые» в ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ относится только к высшему образованию. Приём на СПО за счёт бюджета является общедоступным.

  • Заявитель не приобрёл статус лица, получившего среднее профессиональное образование, поэтому при подаче заявления о приёме он вправе добросовестно подтвердить факт получения СПО впервые. Подтверждение касается именно факта получения образования, а не факта прежнего зачисления.

  • Прежние периоды обучения прекращены по инициативе обучающегося без возникновения дополнительных обязательств перед образовательными организациями, что не создаёт препятствий для нового поступления на бюджет.

  • Специальный статус лица из числа детей-сирот даёт заявителю право на получение второго СПО по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих за счёт бюджета и на полное государственное обеспечение до завершения обучения, что дополнительно усиливает его правовую позицию при новом поступлении.

Получено ли вами среднее профессиональное образование, если вы не проходили итоговую аттестацию?

Образование данного уровня считается полученным только по итогам успешного прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации, что подтверждается выдачей диплома. Лицу, отчисленному до или без прохождения итоговой аттестации, диплом не выдаётся — вместо него выдаётся лишь справка об обучении.

  1. образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов
    — п. 1 ст. 2 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это определение показывает, что «образование» как результат — это освоение образовательной программы, завершаемое итоговой аттестацией, а не просто факт зачисления и период обучения.

  1. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3 1 . Итоговая аттестация по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) проводится в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на предмет ее соответствия критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике". (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 4. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта. 5.
    — ч. 3 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Итоговая аттестация завершает освоение образовательной программы и является обязательной. Без её успешного прохождения образовательная программа не считается освоенной.

  1. Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций) : (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании
    — ч. 7 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Диплом о среднем профессиональном образовании выдаётся только успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию — именно он подтверждает получение образования данного уровня и квалификации.

  1. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 13. Лицам с ограниченными возможностями здоровья ( с нарушением интеллекта ), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования . (В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 232-ФЗ , от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 14. Лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается свидетельство об освоении этих программ по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры. 15.
    — ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Вам же, как лицу, не прошедшему итоговой аттестации (что прямо зафиксировано в вашей справке из техникума), выдана не документ об образовании (диплом), а справка об обучении или о периоде обучения — то есть документ, подтверждающий лишь факт периода обучения, а не получение образования.

Вывод: поскольку вы не прошли итоговую аттестацию и не получили диплом о среднем профессиональном образовании, среднее профессиональное образование данного уровня вы не получили. Факт отчисления без диплома (с выдачей справки об обучении) юридически не считается использованием права на бесплатное получение СПО — это подтверждается самой природой документа, выданного техникумом.

Сохраняется ли право на бесплатное обучение в техникуме (СПО) при повторном поступлении?

В отличие от высшего образования, для среднего профессионального образования федеральный закон НЕ устанавливает условия «получение образования данного уровня впервые»: бесплатность СПО гарантируется безусловно, а приём на бюджетные места является общедоступным.

  1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
    — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Обратите внимание: оговорка «в случае получения гражданином образования данного уровня впервые» в этой норме относится только к высшему образованию. Для среднего профессионального образования такая оговорка отсутствует.

  1. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью
    — ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Приём на обучение по программам СПО за счёт бюджетных ассигнований является общедоступным, если иное прямо не предусмотрено законом. Ни один федеральный закон не устанавливает ограничения на повторное поступление в техникум на бюджет для лица, не получившего диплом.

Подписью поступающего заверяется также следующее: согласие на обработку полученных в связи с приемом в образовательную организацию персональных данных поступающих; факт получения среднего профессионального образования впервые
— п. 22 Порядка приёма на обучение по СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Требование подтвердить подписью «факт получения среднего профессионального образования впервые» касается констатации того, что образование получено (то есть завершено с выдачей диплома), а не того, был ли когда-либо факт зачисления. Поскольку диплома у вас нет и образования данного уровня вы не получали, вы можете добросовестно подтвердить, что получаете среднее профессиональное образование впервые. Ваша справка об обучении (как документ, не являющийся дипломом) не свидетельствует о получении образования.

  1. Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность , если иное не предусмотрено федеральными законами . (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ ) 4. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
    — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Досрочное прекращение обучения по вашей инициативе (отчисление за полгода до итоговой аттестации) не возлагает на вас дополнительных материальных или иных обязательств перед образовательной организацией и не лишает вас права поступать вновь.

Вывод: право на бесплатное (бюджетное) обучение в техникуме сохраняется — оно не «потрачено», потому что образование не было получено (не было итоговой аттестации и диплома). Даже те два периода обучения, которые формально финансировались из бюджета, не являются основанием для отказа в новом поступлении, поскольку не завершились получением образования данного уровня.

Специальные гарантии для детей-сирот: второе СПО и полное государственное обеспечение

Как лицо из числа детей-сирот, вы обладаете усиленными гарантиями по сравнению с обычными гражданами — вплоть до права на бесплатное получение второго среднего профессионального образования по определённым программам и на полное государственное обеспечение на весь период обучения.

  1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с различными формами умственной отсталости) имеют право на однократное прохождение обучения по программам переподготовки рабочих и служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
    — ч. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»

Детям-сиротам и лицам из их числа предоставлено право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (по очной форме) за счёт бюджета. Это прямое усилие вашего правового положения: даже если бы вы уже получили одно СПО, вы имели бы право на второе по программам ППКРС.

  1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам
    — ч. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»

Обучаясь по очной форме по основным профессиональным образовательным программам за счёт бюджета, вы, как лицо из числа детей-сирот, зачисляетесь на полное государственное обеспечение до завершения обучения. Это означает содержание, питание, одежду, стипендию и иные меры поддержки на весь период обучения — включая и новый, третий по счёту, период обучения в техникуме, если вы поступите вновь.

Вывод: специальный статус ребёнка-сироты не только не создаёт препятствий для повторного поступления на бюджет, но и даёт вам дополнительные гарантии (второе СПО по программе подготовки квалифицированных рабочих; полное государственное обеспечение на весь срок очного обучения). Право на эти гарантии не «израсходовано» прежними периодами обучения, поскольку вы не завершили ни одну программу получением диплома.

Что делать, если приёмная комиссия откажет в зачислении по мотиву «право уже использовано»

Если образовательная организация откажет вам в приёме, ссылаясь на то, что вы «уже использовали право на бесплатное образование» (дважды зачислялись на бюджет), такой отказ не основан на законе, и его можно обжаловать.

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ приёмной комиссии образовательной организации является решением органа, наделённого публичными полномочиями, которое вы вправе оспорить в суде по правилам КАС РФ. Прежде чем обращаться в суд, целесообразно направить жалобу в учредителя техникума и в региональный орган управления образованием (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), а также получить письменный отказ с указанием доводов — он понадобится как доказательство.

Ключевой довод для обжалования: ваше право на бесплатное СПО не реализовано, поскольку образование данного уровня вами не получено (нет итоговой аттестации и диплома, есть только справка об обучении), а для среднего профессионального образования федеральный закон бесплатность не связывает с условием «впервые». Требование приёма на бюджет для вас подкреплено также специальными гарантиями ребёнка-сироты (ч. 2, 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ).

Вывод: при отказе приёмной комиссии вы вправе обжаловать его в судебном порядке по ч. 1 ст. 218 КАС РФ; такой отказ при данных обстоятельствах является юридически несостоятельным, поскольку закреплённых законом оснований (получение образования данного уровня) у вас не имеется.

Сроки поступления, альтернативные пути и перечень документов

Сроки. Приём в техникум на очную форму ведётся по личному заявлению: документы подаются не позднее 15 августа, а при наличии свободных мест — до 25 ноября текущего года (п. 20 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020). Если вы заберёте документы из текущего техникума в течение учебного года, новое поступление возможно в ближайшую приёмную кампанию — сроки приёма на очную форму ограничены указанными датами.

  1. Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. 8. Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации , а также итоговой аттестации по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) . (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 9. Государственные экзаменационные комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования создаются: 1) уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации при проведении государственной итоговой аттестации на территориях субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, при проведении государственной итоговой аттестации за пределами территории Российской Федерации. 10.
    — ч. 7 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Альтернатива — вернуться в предыдущий техникум. Закон прямо предоставляет лицу, не прошедшему государственную итоговую аттестацию, право пройти её повторно в сроки, установленные порядком проведения ГИА. Если из некогда проходимого техникума вы отчислены, но у вас сохранился статус обучающегося (или вы восстановитесь), то вместо нового поступления можно завершить образование через повторное прохождение итоговой аттестации — это не требует «заново» проходить весь срок обучения.

Исполнение (документы для поступления). При подаче заявления предъявляется документ об образовании (аттестат об основном или среднем общем образовании — для приёма на программы СПО), подтверждающий ваш уровень образования (пп. 21.1 Порядка приёма). Ваша справка об обучении из техникума подтверждает, что СПО вы не получили, и служит основанием для честного подтверждения факта получения СПО впервые. Для реализации гарантий сироты необходимо предъявить документ, подтверждающий статус ребёнка-сироты/лица из их числа (решение органа опеки, документы об утрате попечения родителей).

Вывод: поступать необходимо в рамках приёмной кампании (заявление на очную форму — не позднее 15 августа, при свободных местах — до конца ноября). Альтернативно вы вправе пройти итоговую аттестацию повторно в восстановленном порядке (ч. 7 ст. 59 ФЗ-273), а при новом поступлении — подать аттестат о общем образовании и документы о статусе сироты.

Стипендия и материальное обеспечение при новом поступлении

Помимо полного государственного обеспечения, вам как обучающемуся из числа детей-сирот положены денежные выплаты на весь период очного обучения.

  1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей
    — ч. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»

Названные выплаты (государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей) выплачиваются наряду с полным государственным обеспечением обучающимся по очной форме на бюджетных местах — к числу которых вы относитесь как лицо из числа детей-сирот.

Вывод: при новом поступлении на очную бюджетную форму обучения вы вправе претендовать одновременно на полное государственное обеспечение, социальную стипендию и ежегодное пособие на учебную литературу — эти гарантии действуют до завершения обучения и не считаются «использованными» прежними незавершёнными периодами обучения.

Срок подачи заявления в техникум

Прием заявлений в образовательные организации на очную форму обучения осуществляется до 15 августа, а при наличии свободных мест в образовательной организации прием документов продлевается до 25 ноября текущего года
— п. 20 Порядка приёма на обучение по СПО, утв. Приказом Минпросвещения № 457 от 02.09.2020

Срок подачи заявления на очную форму обучения ограничен установленной датой. Это значит, что решить вопрос о новом поступлении необходимо в рамках ближайшей приёмной кампании: заявление на очную форму — не позднее 15 августа, а при остатке свободных бюджетных мест приём продлевается до 25 ноября того же года.

Вывод: для очной формы обучения на бюджет вам нужно подать заявление в приёмную комиссию не позднее 15 августа (либо успеть в продлённый срок до конца ноября при наличии свободных мест); по срокам для очно-заочной и заочной форм ориентируйтесь на правила приёма конкретного техникума.

Право на бесплатное среднее профессиональное образование вы не использовали, поскольку ни в одном из техникумов не проходили итоговую аттестацию и не получали диплом — а именно диплом подтверждает получение образования данного уровня. Для СПО закон вообще не устанавливает условие «впервые», а ваш статус сироты даёт дополнительные гарантии.

По первому вопросу — считается ли, что вы использовали право на два бесплатных образования: нет, не считается. Согласно ч. 3 ст. 59 ФЗ № 273-ФЗ итоговая аттестация является обязательной и завершает освоение образовательной программы. По ч. 7 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ диплом о среднем профессиональном образовании выдаётся только лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Вам же, как лицу, не прошедшему итоговую аттестацию, на основании ч. 12 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ выдана справка об обучении — она подтверждает лишь период обучения, а не получение образования. Следовательно, образование данного уровня вы не получали, и право на бесплатное СПО не реализовано.

По второму вопросу — сохраняется ли право на бесплатное обучение при повторном поступлении: да, сохраняется. По ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ оговорка «в случае получения гражданином образования данного уровня впервые» относится только к высшему образованию — для среднего профессионального образования бесплатность гарантируется безусловно. Согласно ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ приём на обучение по программам СПО за счёт бюджета является общедоступным. Досрочное отчисление по вашей инициативе в силу ч. 3 ст. 61 ФЗ № 273-ФЗ не влечёт дополнительных обязательств и не лишает права поступать вновь. Подтверждение «факта получения СПО впервые» по п. 22 Порядка приёма (Приказ Минпросвещения № 457 от 02.09.2020) означает подтверждение отсутствия диплома, а не отсутствия фактов зачисления — вы можете добросовестно подтвердить, что получаете СПО впервые.

По третьему вопросу — специальные гарантии для детей-сирот: ваш статус усиливает правовую позицию. По ч. 2 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ дети-сироты и лица из их числа имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих (очная форма, за счёт бюджета). По ч. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ при очном обучении по основным профессиональным программам за счёт бюджета вы зачисляетесь на полное государственное обеспечение до завершения обучения. Эти гарантии не «израсходованы» прежними периодами обучения, поскольку ни одна программа не завершена получением диплома.

Если приёмная комиссия откажет в зачислении со ссылкой на «уже использованное право» — такой отказ юридически несостоятелен. Вы вправе обжаловать его по ч. 1 ст. 218 КАС РФ как решение органа, наделённого публичными полномочиями.

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление в приёмную комиссию выбранного техникума на очную форму обучения за счёт бюджетных ассигнований. Срок подачи — до 15 августа; при наличии свободных мест приём продлевается до 25 ноября (п. 20 Порядка приёма по СПО, Приказ № 457).

  2. К заявлению приложите: документ, удостоверяющий личность; документ об образовании (аттестат); справку об обучении из предыдущего техникума (подтверждает, что диплом не выдавался); документы, подтверждающие статус лица из числа детей-сирот (для реализации гарантий по ФЗ № 159-ФЗ).

  3. При подаче заявления добросовестно подтвердите подписью факт получения СПО впервые — это соответствует действительности, поскольку диплома у вас нет.

  4. Если приёмная комиссия откажет в зачислении — потребуйте письменный отказ с указанием оснований. Устный отказ не фиксируйте как окончательный.

  5. При получении письменного отказа направьте жалобу учредителю техникума и в региональный орган управления образованием (орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) с требованием признать отказ незаконным и обязать зачислить вас на бюджетное место.

  6. Если досудебное обжалование не даст результата — обратитесь в суд по правилам КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) по месту нахождения образовательной организации или по месту жительства с административным исковым заявлением об оспаривании решения приёмной комиссии. Ключевой довод: образование данного уровня вами не получено (нет итоговой аттестации и диплома — только справка об обучении), для СПО закон не связывает бесплатность с условием «впервые», а статус сироты даёт дополнительные гарантии по ч. 2, 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ.