Может ли дочь покойного оформить пенсию по потере кормильца на своих маленьких брата и сестру и как это сделать правильно

Право брата и сестры на пенсию по потере кормильца

Малолетние брат и сестра — прямые дети умершего отца, поэтому безусловно относятся к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца и имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для детей умершего кормильца (в отличие от его братьев, сестёр и внуков) условие «не имеют трудоспособных родителей» из той же нормы не применяется: оно стоит особняком и относится только к братьям, сёстрам и внукам умершего кормильца. Поэтому право маленьких детей на пенсию сохраняется независимо от того, жив ли и работает ли их второй родитель (мать). Иждивение несовершеннолетнего ребёнка предполагается и не требует доказательств (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ).

Пенсия детям до 18 лет назначается автоматически, со дня смерти кормильца, без подачи заявления:

1. Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными) назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка, не достигшего возраста 18 лет, умершего кормильца либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из федерального регистра сведений о населении.
   — ч. 1 ст. 25.2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если у умершего отца отсутствовал страховой стаж, детям вместо страховой пенсии назначается социальная пенсия по случаю потери кормильца (тоже автоматически, со дня смерти), что прямо предусмотрено ФЗ № 166-ФЗ:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

1. социальная пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет (за исключением лиц, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными), назначается на основании сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца, получаемых из единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), со дня смерти кормильца;
   — пп. 3 п. 1 ст. 24.1 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

При этом размер социальной пенсии ребёнку, потерявшему одного родителя, в настоящее время составляет 7 689 руб. 83 коп. в месяц:

1. гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет либо детям, достигшим возраста 18 лет и завершившим обучение, а также детям, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке, - 7 689 рублей 83 копейки в месяц;
   — пп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Вывод: брат и сестра имеют право на пенсию по потере кормильца, и она назначается им автоматически со дня смерти отца — без подачи заявления (страховая при наличии у отца стажа, либо социальная при его отсутствии). Действия дочери нужны не для первичного назначения, а для получения уже назначенной пенсии на счёт, о чём ниже.

Кто вправе обращаться за пенсией несовершеннолетних и нужен ли сестре статус опекуна

Совершеннолетняя сестра не является законным представителем своих маленьких брата и сестры автоматически — законным представителем несовершеннолетнего являются его родители или назначенный органом опеки опекун/попечитель. Именно за установлением пенсии от имени несовершеннолетнего вправе обращаться его законный представитель:

1. В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель. 60. Корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" производится со сроков, предусмотренных указанной частью, без соответствующего заявления пенсионера. Корректировка накопительной пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6989) производится со сроков, предусмотренных указанной статьей, без соответствующего заявления пенсионера. 61. Распоряжение о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 4, частью 5 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" , пунктами 2 1 , 2 2 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" , принимается не позднее рабочего дня, следующего за днем достижения пенсионером возраста 80 лет, поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих установление группы или причины инвалидности, влекущих увеличение размера пенсии.
   — п. 6 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н от 05.08.2021

Поэтому для легального участия в пенсионных (и иных юридических) отношениях детей сестре требуется получить статус опекуна (если детям до 14 лет) или попечителя (если детям от 14 до 18 лет) через орган опеки. Над малолетними устанавливается именно опека, и опекун является представителем подопечного в силу закона:

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
   — ст. 32 ГК РФ, п. 1

Опека (попечительство) назначается органом опеки и попечительства, при этом опекуном может быть только совершеннолетний дееспособный гражданин:

1. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 2. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
   — п. 1, 2 ст. 35 ГК РФ

Ключевая развилка — статус матери. Если мать брата и сестры жива, не лишена родительских прав и не признана безвестно отсутствующей — законным представителем детей является она, и именно её СФР рассматривает как получателя их пенсии. Если же мать умерла, лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей или недееспособной — дети остаются без попечения родителей, и сестра вправе и должна оформить над ними опеку/попечительство. Совершеннолетняя сестра при этом имеет преимущественное право быть опекуном/попечителем своих несовершеннолетних брата и сестры перед всеми другими лицами:

1. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. 6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей. 7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 8. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае, если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. 9.
   — п. 5 ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Вывод: по общему правилу совершеннолетняя сестра может выступать в роли «оформителя» и получателя пенсии брата и сестры только после назначения её их опекуном или попечителем (при отсутствии трудоспособных родителей — живой и не лишённой прав матери). При живой матери сестра действует с её участием либо по доверенности от неё как от законного представителя; в любом случае без статуса законного представителя самостоятельно распоряжаться пенсией детей она не вправе.

Право самой дочери на пенсию по потере кормильца как ухаживающей за детьми до 14 лет

Отдельно от пенсии брата и сестры: сама совершеннолетняя дочь умершего кормильца может приобрести самостоятельное право на страховую пенсию по СПК, если она занята уходом за своими малолетними братом и сестрой (детьми умершего кормильца), не достигшими 14 лет и имеющими право на пенсию, и при этом не работает:

1. один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают;
   — п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что если дочь фактически ухаживает за маленькими братом и сестрой умершего отца и не работает, она может получать собственную страховую пенсию по потере кормильца (наряду с пенсией самих детей). Это законный путь, не требующий статуса опекуна для назначения её собственной пенсии, хотя факт ухода следует подтверждать документально. При этом для получения именно пенсии детей на себя ей, как разобрано выше, нужен статус законного представителя.

Вывод: помимо пенсии брата и сестры, дочь, ухаживая за ними и не работая, вправе получать свою собственную пенсию по потере кормильца (п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ) — это дополнительный источник средств на содержание семьи.

Как распоряжаться пенсией детей: счёт, номинальный счёт, расходование в интересах подопечного

Пенсия несовершеннолетнего ребёнка не может просто зачисляться на произвольный счёт. Она перечисляется на счёт одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации, а ребёнок 14 лет и старше может сам получать её на свой счёт:

1. Страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией федеральной почтовой связи вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации или путем вручения страховой пенсии организацией федеральной почтовой связи , о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
   — ч. 18 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если опекуном назначена сестра, пенсии детей зачисляются на её счёт как опекуна либо на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном на каждого подопечного, и расходуются в интересах детей:

1. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
   — п. 1 ст. 37 ГК РФ

Это означает, что при надлежащем оформлении опеки сестра законно получает и тратит пенсию брата и сестры на их содержание (питание, одежду, обучение, лечение и т.п.) — без предварительного разрешения органа опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ), но обязана отчитываться об этом в порядке, установленном ФЗ № 48-ФЗ. Нецелевое расходование пенсии подопечного является нарушением обязанностей опекуна и влечёт ответственность (вплоть до отстранения от опеки и взыскания ущерба).

Вывод: сестра как опекун получает пенсии детей на свой счёт либо на номинальный счёт каждого подопечного и вправе расходовать их на содержание детей без предварительного разрешения органа опеки, но обязана вести учёт и отчитываться о расходовании. Если мать жива — пенсии детей в силу ч. 18 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ зачисляются ей как родителю.

Порядок действий и обжалование отказа

Практический алгоритм для дочери:

1. Проверить статус матери детей (жива / лишена прав / безвестно отсутствует / умерла). От этого зависит вся процедура.
2. Пенсия детям до 18 лет назначается СФР автоматически со дня смерти отца (ч. 1 ст. 25.2 ФЗ № 400-ФЗ; пп. 3 п. 1 ст. 24.1 ФЗ № 166-ФЗ) — специально «оформлять» первичное назначение не требуется; СФР запрашивает сведения о смерти и детях из федерального регистра.
3. Если дети остались без попечения родителей — сестра подаёт в орган опеки и попечительства заявление о назначении её опекуном/попечителем брата и сестры (ст. 35 ГК РФ, ст. 10 ФЗ № 48-ФЗ), предоставляя документы о себе (справку об отсутствии судимости, мед. заключение и др.).
4. После назначения опеки сестра как законный представитель вправе подать заявление в СФР о способе доставки/получения уже назначенной пенсии детей (на свой счёт или номинальный счёт), а также заявление о назначении себе собственной пенсии по СПК как ухаживающей (п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ).
5. Страховая пенсия по СПК при подаче заявления в пределах 12 месяцев со дня смерти назначается со дня смерти кормильца, т.е. вся сумма за прошедший период будет выплачена:

1. страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
   — п. 3 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Если СФР откажет в установлении пенсии, решение можно обжаловать в вышестоящий орган и в суд:

1. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
   — ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: последовательность действий дочери: (1) установить статус матери; (2) при отсутствии трудоспособных родителей — оформить опеку/попечительство над братом и сестрой в органе опеки; (3) после этого решить вопрос о получении уже автоматически назначенной пенсии детей и о собственной пенсии как ухаживающей; (4) при отказе СФР — обжаловать в вышестоящий орган и суд. Первичное назначение пенсий малолетним брату и сестре происходит автоматически.