Может ли инвалид 1 группы с бессрочной группой устроиться на работу официально по трудовому договору, если в ИПР указано, что может работать в специально созданных условиях

Право инвалида I группы на официальное трудоустройство и запрет необоснованного отказа

{I1}

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ст. 3 ТК РФ

Запись в вашей ИПРА «может работать в специально созданных условиях» означает не запрет на труд, а именно допуск к трудовой деятельности при соблюдении соответствующих условий организации рабочего места. Ст. 64 ТК РФ прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора, а ст. 3 ТК РФ запрещает любые ограничения прав при приёме на работу, не связанные с деловыми качествами. Инвалидность I группы сама по себе не является таким ограничением: поэтому работодатель не вправе отказать вам только на основании того, что вы инвалид, если ваша ИПРА допускает труд в специально созданных условиях и вы способны выполнять трудовую функцию.

В случае отказа вы вправе потребовать от работодателя письменное обоснование причины (ст. 64 ТК РФ — семидневный срок) и обжаловать отказ в суд по правилам ст. 3 ТК РФ (возмещение материального вреда и компенсация морального вреда).

**Вывод: да, вы вправе официально устроиться на работу по трудовому договору. Инвалидность I группы не является запретом на труд, а запись ИПРА «может работать в специально созданных условиях» подтверждает допуск к работе при надлежащей организации рабочего места. Необоснованный отказ работодателя в приёме на работу незаконен и может быть обжалован в суд.

Обязательность ИПРА для работодателя и специальные условия труда

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения. 2. Количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
— ст. 39 ФЗ № 565-ФЗ «О занятости населения», п. 1

Регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ) Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов Регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 23. Условия труда инвалидов Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 25. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 26. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 27.
— ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ, п. 7

ИПРА обязательна для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности (п. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ). Это означает, что работодатель, приняв вас на работу, обязан создать специальные условия труда в соответствии с рекомендациями вашей ИПРА: адаптировать оборудование, техническое и организационное оснащение рабочего места с учётом ваших индивидуальных возможностей (ст. 39 ФЗ № 565-ФЗ). Специальные рабочие места для инвалидов оснащаются в пределах установленной квоты, которую закон о занятости и ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ относят к регулированию законодательством о занятости населения.

Обратите внимание: ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ также устанавливает, что для самого инвалида ИПРА носит рекомендательный характер — он вправе отказаться от отдельных реабилитационных мероприятий, но для работодателя она обязательна. Поэтому при приёме на работу предъявите ИПРА работодателю — это его обязанность учесть её рекомендации при организации вашего рабочего места.

**Вывод: ИПРА обязательна для исполнения работодателем, поэтому при трудоустройстве работодатель обязан создать вам специальные условия труда в соответствии с её рекомендациями и оснастить рабочее место с учётом ваших индивидуальных возможностей.

Льготы и ограничения режима труда инвалида I группы

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ) На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.
— ст. 92 ТК РФ

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, а также опекуны детей указанного возраста , родитель, имеющий ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.
— ст. 96 ТК РФ

Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до четырнадцати лет, опекунов детей указанного возраста, родителя, имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет, в случае, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работников, имеющих трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в период до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы. (В редакции Федерального закона от 19.11.2021 № 372-ФЗ) Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год , за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 273-ФЗ) Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 16. РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ Статья 100.
— ст. 99 ТК РФ

работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; родителям, супругам и детям, в том числе совершеннолетним, военнослужащих, граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения, сотрудников, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, получивших ранение, контузию или увечье при исполнении обязанностей военной службы (службы), обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, либо заболевание, связанное с прохождением военной службы (службы), исполнением обязанностей по контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, в целях осуществления ухода за ними в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - до 35 календарных дней в году;
— ст. 128 ТК РФ

Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
— ст. 73 ТК РФ

Работая по трудовому договору, инвалид I группы получает гарантированные льготы в режиме труда: сокращённая продолжительность рабочего времени (не более 35 часов в неделю, ст. 92 ТК РФ), право не привлекаться к работе в ночное время без письменного согласия и при отсутствии медицинских противопоказаний (ст. 96 ТК РФ), привлечение к сверхурочной работе только с письменного согласия и при отсутствии противопоказаний по здоровью (ст. 99 ТК РФ), а также отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году по заявлению (ст. 128 ТК РФ).

Дополнительно: если в ходе работы по рекомендации медицинского заключения потребуется перевод на другую, не противопоказанную вам работу, работодатель обязан с вашего письменного согласия перевести вас на такую работу (ст. 73 ТК РФ). Это означает, что даже если ваше состояние здоровья изменится, закон защищает вас и позволяет продолжать трудовую деятельность в щадящих условиях.

**Вывод: инвалиду I группы при трудоустройстве полагаются сокращённая рабочая неделя (не более 35 часов), особый порядок привлечения к ночным и сверхурочным работам (только с согласия, если не запрещено по здоровью), удлинённый неоплачиваемый отпуск до 60 дней и гарантии перевода на не противопоказанную работу при изменении состояния здоровья.

Сохранение пенсии и ЕДВ при официальном трудоустройстве

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 25.12.2023 № 635-ФЗ ) 3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца 1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— п. 2 ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от продолжения инвалидом трудовой деятельности (п. 2 ст. 9 ФЗ № 400-ФЗ). Это прямо означает, что ваше официальное трудоустройство по трудовому договору не прекратит и не уменьшит страховую пенсию по инвалидности.

При этом важно учитывать иные денежные последствия, которые могут наступить при трудоустройстве: социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера устанавливается только неработающим пенсионерам, поэтому при официальном трудоустройстве она может быть приостановлена или отменена; компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход за вами (1200 руб.), связана с тем, что вы являетесь нетрудоспособным лицом — при трудоустройстве основания для такой выплаты могут отпасть. ЕДВ (ежемесячная денежная выплата инвалиду) её сохранением при трудоустройстве в приведённых нормах отдельно не подтверждается и требует проверки по факту её установления.

**Вывод: страховая пенсия по инвалидности при официальном трудоустройстве сохраняется в полном объёме. Если вам установлены социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера либо кто-то получает компенсационную выплату по уходу за вами, эти выплаты при трудоустройстве могут быть приостановлены или прекращены.

Квотирование рабочих мест и ответственность работодателя за отказ в приёме

Неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 382-ФЗ ) 2. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ ) Статья 5.43. Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ ; от 04.06.2011 № 127-ФЗ ) Статья 5.44.
— ст. 5.42 КоАП РФ, ч. 1

Регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 219-ФЗ) Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов Регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 23. Условия труда инвалидов Регулирование условий труда инвалидов осуществляется в соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, законодательством о занятости населения. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов устанавливаются законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 108-ФЗ) Статья 25. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 26. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) Статья 27.
— ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ, п. 7

Работодатели (для организаций с численностью работников свыше установленного порога) обязаны соблюдать квоту для приёма на работу инвалидов; регулирование квоты отнесено ст. 21 ФЗ № 181-ФЗ к законодательству о занятости населения. Поэтому если работодатель, которому установлена квота для инвалидов, откажет вам в приёме на работу в пределах этой квоты либо не исполнит обязанность по созданию/выделению рабочих мест для инвалидов, он несёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 20 000 до 30 000 руб., на ИП от 30 000 до 50 000 руб., на юрлиц от 50 000 до 100 000 руб.).

Кроме того, ст. 64 ТК РФ даёт вам право обжаловать необоснованный отказ в суде с требованием о возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК РФ), а жалобу на нарушение прав инвалида в сфере занятости можно подать также в государственную инспекцию труда и прокуратуру.

**Вывод: при отказе в приёме на работу в пределах квоты либо при неисполнении обязанности по созданию рабочих мест для инвалидов работодатель подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ. Необоснованный отказ вы вправе обжаловать в суд, а также в государственную инспекцию труда и прокуратуру.

Документы, предъявляемые инвалидом при приёме на работу

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 01.12.2014 № 419-ФЗ) Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ;
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ

Для подтверждения статуса инвалида и получения специальных условий труда при официальном трудоустройстве вам достаточно предъявить работодателю документы, которые у вас уже есть: справку об установлении инвалидности (справка МСЭ, подтверждающая I группу и её бессрочный характер) и индивидуальную программу реабилитации (ИПРА) с записью «может работать в специально созданных условиях». Именно на основании этих документов работодатель обязан выполнить рекомендации ИПРА и организовать вам специальное рабочее место (п. 3 ст. 11 ФЗ № 181-ФЗ устанавливает обязательность ИПРА для организаций независимо от форм собственности).

Прямой обязанности предъявлять эти документы закон не устанавливает — вы вправе не сообщать работодателю о своей инвалидности, однако в этом случае работодатель не будет знать о ваших рекомендациях ИПРА и не сможет (и не будет обязан) создать вам специальные условия труда. Для реализации гарантий, предусмотренных ст. 92, 96, 99, 128 ТК РФ (сокращённое рабочее время, особый порядок ночных и сверхурочных работ, удлинённый отпуск), предъявление справки МСЭ и ИПРА необходимо.

**Вывод: для официального трудоустройства с созданием специальных условий труда предъявите работодателю справку МСЭ и ИПРА. Без их предъявления работодатель не будет обязан применять к вам льготы и рекомендации ИПРА.