Куда отдать ребенка с инвалидностью по зрению в 8 лет: какие школы и программы доступны

Какие программы и где может учиться ребёнок с инвалидностью по зрению

Для ребёнка с нарушением зрения закон предусматривает обучение по адаптированным основным общеобразовательным программам (АООП), а конкретные условия обучения определяются рекомендациями ПМПК и индивидуальной программой реабилитации (ИПРА).

1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
   — ч. 1-2 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает: для вашего ребёнка законом прямо установлена обязанность организовать обучение по адаптированной программе, а не по обычной, — если таковы рекомендации комиссии. Ключевой документ, определяющий условия обучения, — это именно заключение ПМПК, а не справка МСЭ об инвалидности сама по себе. Справка об инвалидности важна для получения мер социальной поддержки, но программу определяет рекомендация ПМПК (для инвалидов — совместно с ИПРА).

Обучение возможно в разных формах — инклюзивно (в обычном классе со сверстниками) либо в отдельных классах, группах или специализированных организациях:

1. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

А отдельные организации для слепых и слабовидящих детей специально создаются органами власти субъектов РФ:

1. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с нарушением интеллекта , с расстройствами аутистического спектра, с тяжелыми множественными нарушениями развития и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
   — ч. 5 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

То есть у вас три реальных траектории: (1) обычная школа по месту жительства с инклюзивным обучением и созданием специальных условий; (2) специальный (коррекционный) класс для слабовидящих при школе; (3) специализированная школа/школа-интернат для слепых и слабовидящих, которую учреждает регион.

Для слепых и слабовидящих утверждены конкретные федеральные адаптированные программы начального общего образования (ФАОП НОО) с вариантами по тяжести нарушения и наличию сопутствующих нарушений:

2.3. ФАОП НОО для слепых обучающихся включает четыре варианта: а) ФАОП НОО для слепых обучающихся (вариант 3.1); б) ФАОП НОО для слепых обучающихся (вариант 3.2); в) ФАОП НОО для слепых обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 3.3); г) ФАОП НОО для слепых обучающихся с умеренной, тяжелой, глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития (вариант 3.4);
— п. 2.3 ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ, утв. Приказом Минпросвещения № 1023

2.4. ФАОП НОО для слабовидящих обучающихся включает три варианта: а) ФАОП НОО для слабовидящих обучающихся (вариант 4.1); б) ФАОП НОО для слабовидящих обучающихся (вариант 4.2); в) ФАОП НОО для слабовидящих обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 4.3);
— п. 2.4 ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ, утв. Приказом Минпросвещения № 1023

Выбор конкретного варианта (например, 3.1 для слепого ребёнка без сопутствующих нарушений интеллекта или 4.2 для слабовидящего) делает ПМПК в своём заключении — от этого зависит, по какой программе и в какой организации ребёнок будет учиться.

Вывод. Для ребёнка с инвалидностью по зрению законодательство устанавливает обучение по адаптированным программам для слепых или слабовидящих (варианты 3.1–3.4 либо 4.1–4.3), которое можно получить тремя способами: инклюзивно в обычной школе, в отдельном классе или в специализированной региональной школе для слепых и слабовидящих. Конкретную программу и условия определяет заключение ПМПК с учётом ИПРА — оно у вас уже есть, поэтому именно это заключение является отправной точкой для выбора школы.

Роль заключения ПМПК и право родителей выбирать школу

Заключение ПМПК — это рекомендация, а условия обучения определяются «в соответствии» с ней. При этом именно родителям принадлежит право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность. Родители вправе выбирать формы получения образования, формы обучения и саму школу, но — с учётом рекомендаций ПМПК:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Сама комиссия создаётся именно для того, чтобы дать рекомендации по организации обучения и воспитания конкретного ребёнка:

1. При центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи создаются психолого-медико-педагогические комиссии в целях своевременного выявления детей, имеющих особенности физического и (или) психического развития и (или) отклонения в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по его результатам рекомендаций по организации обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций.
   — ч. 5 ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ

Отсюда следует важный практический вывод. Заключение ПМПК не «прикрепляет» ребёнка к конкретной школе и не носит принудительный характер: вы вправе выбирать из тех организаций, которые реализуют рекомендованный вариант адаптированной программы. Если ПМПК рекомендовала обучение по АООП для слабовидящих (вариант 4.2), вы вправе выбрать любую школу с такой программой — обычную общеобразовательную с инклюзией либо специализированную. Но поступить на обучение по адаптированной программе ребёнок может только с вашего согласия и на основании рекомендаций ПМПК:

Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
— ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Это правило продублировано и в Порядке приёма:

1. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - адаптированная образовательная программа) только с согласия их родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии 19 . ______________________________ 15 Части 1 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 16 Часть 3.1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 49, ст. 6970). 17 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2016, № 27, ст. 4160. 18 Части 2 и 4 статьи 86 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, 7598; 2019, № 30, ст. 4134). 19 Часть 3 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). Поступающие с ограниченными возможностями здоровья, достигшие возраста восемнадцати лет, принимаются на обучение по адаптированной образовательной программе только с согласия самих поступающих. 14.
   — п. 13 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Практически это означает: без вашего письменного согласия школа не вправе перевести ребёнка на обучение по адаптированной программе, а рекомендованная ПМПК программа является необходимым основанием для её реализации — школа не может по своей инициативе «назначить» ребёнку другую программу, равно как и отказать в создании специальных условий, предусмотренных рекомендацией.

Вывод. Заключение ПМПК носит для вас и ребёнка рекомендательный характер, но определяет программу обучения. Право выбрать конкретную школу (из числа реализующих рекомендованный вариант АООП) принадлежит вам как родителю, с учётом рекомендаций комиссии; поступление на адаптированную программу возможно только с вашего согласия.

Можно ли пойти в школу не по месту прописки, и как проходит приём

Общее правило: правила приёма в муниципальные (государственные) школы обязаны обеспечивать приём детей, проживающих на закреплённой за школой территории, — именно поэтому приём по месту прописки гарантирован:

1. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
   — ч. 3 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Однако прописка (регистрация по месту жительства) не является обязательным условием для приёма в другую школу. Приём не на закреплённой территории проводится на свободные места:

о наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года.
— п. 16 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений о приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.
— п. 17 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Это значит, что в школу другого района ребёнка можно устроить, если там есть свободные места. Заявления в такие школы принимаются с 6 июля, а основная «волна» приёма по месту жительства идёт раньше (с 1 апреля по 30 июня), поэтому шанс попасть в хорошую школу не по прописке тем выше, чем раньше подано заявление после 6 июля. Специализированные школы для слепых и слабовидящих, как правило, имеют собственный порядок набора (в том числе на основании направления ПМПК/органа управления образованием), а не привязку к территории.

Ключевая гарантия связана с отказом: отказать в приёме могут только из-за отсутствия свободных мест.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Иными словами, инвалидность по зрению или отсутствие регистрации не являются законным основанием для отказа. Если мест нет — вы обращаетесь в орган управления образованием (муниципальный или региональный), который обязан помочь устроить ребёнка в другую организацию.

Документы, которые нужно подать, включают заключение ПМПК:

копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии).
— п. 26 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

А в заявлении нужно прямо отразить потребность в адаптированной программе и специальных условиях — по заключению ПМПК или ИПРА:

о потребности ребенка или поступающего в обучении по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии) или инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
— п. 24 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Вывод. Ребёнок имеет гарантированное право на приём в школу по месту прописки; в школу другого района его можно устроить при наличии свободных мест (заявления с 6 июля). Отказ возможен только из-за отсутствия мест — инвалидность по зрению основанием для отказа быть не может. Для зачисления по адаптированной программе подайте заявление с указанием потребности в специальных условиях и приложите заключение ПМПК.

Какие специальные условия школа обязана создать

Поскольку вашему ребёнку 8 лет и он идёт в первый класс, важно понимать объём гарантий. Закон прямо перечисляет специальные условия, которые должны быть созданы для детей с ОВЗ:

1. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; 3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования; 4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии; 5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
   — ч. 3 ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ

Для ребёнка с нарушением зрения это означает, в частности: адаптированная программа с учётом состояния здоровья; индивидуальные и групповые коррекционные занятия (тифлопедагогика); специальные учебники и пособия (в том числе с укрупнённым шрифтом, по Брайлю, рельефно-графические пособия); технические средства (лупы, электронные видеоувеличители, программы экранного доступа); услуги ассистента (тьютора) — если это рекомендовано ПМПК. Школа не вправе отказать в их создании ссылаясь на отсутствие средств, поскольку это обязанность, прямо установленная законом.

Важно и то, что возраст 8 лет не препятствует поступлению в первый класс: по общему правилу приём в 1 класс до 8 лет, а приём в более позднем возрасте разрешается по заявлению родителей учредителем школы.

Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
— ч. 1 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод. Школа, в которую поступит ребёнок, обязана создать специальные условия обучения по заключению ПМПК (адаптированная программа, коррекционные занятия, специальные учебники и техника, при необходимости — ассистент). Возраст ребёнка (8 лет) поступлению в первый класс не препятствует — при необходимости это решается по заявлению родителей через учредителя школы. Специальные условия предоставляются бесплатно.

Что делать при отказе или отказе создавать условия

Если школа отказывает в приёме — отказ законен только при отсутствии свободных мест (часть 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, процитирована выше). При любом отказе вы вправе обратиться за устройством ребёнка в другую школу в орган местного самоуправления или орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление в сфере образования, — они обязаны содействовать.

Если школа приняла ребёнка, но не создаёт специальные условия, предусмотренные заключением ПМПК (не обеспечивает коррекционные занятия, специальные пособия, ассистента), это нарушение обязательных требований законодательства об образовании. В таком случае алгоритм защиты следующий:

1. Подать письменное заявление (обращение) директору школы с требованием обеспечить условия по заключению ПМПК — со ссылкой на ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ.
2. При отказе/бездействии — обратиться в орган управления образованием (учредитель школы).
3. Далее — в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования (Рособрнадзор/региональный орган) с жалобой на неисполнение обязательных требований.
4. Судебная защита — обжалование действий (бездействия) школы в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо иск в защиту прав ребёнка.

Органы прокуратуры также осуществляют надзор за соблюдением прав детей-инвалидов на образование, поэтому обращение в прокуратуру — дополнительный действенный механизм.

Вывод. Отказ в приёме возможен только при отсутствии мест, и в этом случае вопрос об устройстве ребёнка решается через орган управления образованием. Несоздание школой специальных условий, предусмотренных заключением ПМПК, — нарушение, которое можно обжаловать последовательно: директору школы → учредителю/органу управления образованием → контрольному (надзорному) органу в сфере образования и прокуратуре → в суд.