Ребенок с ОВЗ (ПМПК 7.2) в 4 классе: можно ли оставить на повторное обучение или перевести в специализированный класс? Варианты по закону

Можно ли оставить ребёнка на повторное обучение в 4 классе

Повторное обучение (оставление на второй год) в начальной школе — это не произвольное решение школы, а мера, применяемая к обучающимся, не ликвидировавшим в установленные сроки академическую задолженность. Ключевое: выбор этой меры принадлежит родителям, а не администрации школы.

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Тот же текст продублирован в подзаконном акте:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Из этих норм для вашей ситуации следует три вывода. Во-первых, оставление на повторное обучение — это не «наказание» за неуспеваемость, а одна из трёх равнозначных мер, которые закон предлагает семье, причём единственным решающим органом является усмотрение родителей (законных представителей), а не директор. Во-вторых, мера применяется только к обучающимся с академической задолженностью (то есть с неудовлетворительными результатами промежуточной аттестации, не исправленными в срок — ч. 2, 5, 8 ст. 58 ФЗ). Если задолженности нет, а ребёнок просто «не усваивает программу» без формальной неудовлетворительной аттестации, основание для повторного обучения по ст. 58 не наступает. В-третьих, у родителей есть выбор ещё двух альтернатив повторному году: перевод на обучение по адаптированной программе (по рекомендациям ПМПК) либо перевод на индивидуальный учебный план.

Обратите внимание на важное противоречие в исходных данных: в вопросе сказано, что заключение выдал «городской ПМПк» (психолого-медико-педагогический консилиум школы), тогда как закон говорит о рекомендациях ПМПК — психолого-медико-педагогической комиссии (ст. 42, 79 ФЗ). Школьный консилиум (ПМПк) не уполномочен устанавливать ребёнку статус «обучающийся с ОВЗ» и программу варианта 7.2 — это прерогатива именно ПМПК. Если у вас на руках лишь заключение школьного консилиума, а не территориальной/центральной ПМПК, то рекомендация по варианту 7.2 формально не порождает обязанностей школы по ст. 79 ФЗ, и целесообразно получить заключение именно ПМПК.

Вывод по вопросу: оставить ребёнка на повторное обучение в 4 классе можно, и это законная опция, но решение принимается только по вашему усмотрению как родителей — при условии наличия неликвидированной академической задолженности. Школа не вправе навязать повторный год единолично; вы вправе вместо этого выбрать перевод на адаптированную программу или индивидуальный учебный план.

Повторное обучение vs. перевод в специализированный класс другой школы: что выгоднее по закону

Ключевой принцип — преимущественное право родителей на определение образовательной траектории ребёнка и их право выбора организации и формы обучения.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами.
— ч. 1 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — пп. 1 п. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Это означает, что выбор между «оставить на второй год в этой школе» и «перевести в специальный (коррекционный) класс другой школы» — юридически ваше право выбора, а не решение, которое школа может вам запретить. Школа не вправе удерживать ребёнка, ссылаясь на неуспеваемость, если вы выбираете другую образовательную траекторию.

При этом сам перевод на адаптированную программу иного варианта (если речь о смене программы с 7.2 на другую) либо в отдельный коррекционный класс напрямую связан с рекомендациями ПМПК:

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
— ч. 2 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
— ч. 2 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии
— ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида
— ч. 1 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

И по форме обучения:

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Практический вывод из этих норм. Вариант 7.2 — это программа для обучающихся с задержкой психического развития (ЗПР), реализуемая, как правило, в общеобразовательной школе при условии создания специальных условий, и она НЕ требует перевода ребёнка в отдельную коррекционную школу. Если ребёнок «не усваивает» программу, речь идёт не о том, что сам вариант 7.2 неподходящ, а о том, что в текущей школе не созданы должные специальные условия (нет тьютора — об этом ниже). Поэтому «получить новое заключение в специализированный класс другой школы» — это актуальная опция тогда, когда вы хотите изменить (а) программу (иной вариант АООП) и/или (б) организацию обучения (отдельный коррекционный класс/школу). Такое изменение производится по рекомендациям именно ПМПК — для этого и нужно новое заключение комиссии, а не простая справка школы.

Вывод по вопросу: оба пути законны и выбираются вами. Повторное обучение в 4 классе в той же школе оправдано, если причина неуспеваемости — нехватка времени на усвоение и вы готовы дать ребёнку ещё год в той же среде. Перевод в специализированный класс другой школы целесообразен, если проблема — в несоответствии условий (нет тьютора, нет коррекционной поддержки) и вы хотите сменить программу/организацию; для этого нужно новое заключение ПМПК (удостоверяющее, что ребёнку показана иная программа или отдельный класс), а само право выбора организации закреплено за вами вне зависимости от желания школы.

Отсутствие тьютора: обязана ли школа его предоставить

Специальные условия для ребёнка с ОВЗ включают, среди прочего, предоставление услуг ассистента (помощника) и иных педагогических работников — по рекомендациям ПМПК:

1. обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии; 5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.
   — пп. 4 ч. 3 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

1. обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии; 5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность; 6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено. (Часть в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 4. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с нарушением интеллекта , с расстройствами аутистического спектра, с тяжелыми множественными нарушениями развития и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 6.
   — пп. 4 ч. 3 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Отсюда: тьюторское (ассистентское) сопровождение является обязательным специальным условием только тогда, когда оно прямо рекомендовано в заключении ПМПК. Если в заключении, по которому сейчас обучается ребёнок, тьютор не указан (указан лишь вариант 7.2), школа формально не обязана выделять тьютора — хотя и не лишена права это сделать. Если же вы считаете, что без тьютора ребёнок не усваивает программу, то это как раз основание не менять школу, а обновить заключение ПМПК, дополнив его рекомендацией о тьюторском сопровождении — тогда обязанность школы возникнет в силу закона.

Поскольку ребёнок испытывает трудности в освоении программы, школе вменяется и обязанность оказывать психолого-педагогическую помощь (коррекционно-развивающие занятия, логопедическая помощь и др.) — ст. 42 ФЗ № 273-ФЗ, — которая оказывается по письменному заявлению/согласию родителей. Также родители вправе присутствовать при обследовании ребёнка ПМПК и высказывать мнение о предлагаемых условиях:

1. присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей.
   — пп. 8 п. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: наличие тьютора — обязанность школы, но только если тьютор рекомендован в заключении ПМПК. Отсутствие тьютора в вашей школе само по себе не делает перевод в другую школу обязательным: сначала целесообразно через ПМПК зафиксировать рекомендацию о тьюторском сопровождении — тогда школа обязана её исполнить, а при неисполнении наступает ответственность (см. ниже). Вступать в новый учебный год без этой рекомендации означает сохранять риск, что школа продолжит не обеспечивать специальные условия.

Ответственность школы и порядок защиты прав, если школа нарушает ваш выбор

Если школа, вопреки закону, настаивает на повторном обучении без вашего согласия либо отказывается перевести ребёнка на адаптированную программу/в другую организацию, либо не создаёт рекомендованные ПМПК специальные условия, — это нарушение права на образование, влекущее административную ответственность:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Порядок защиты прав установлен ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ: родители вправе (1) направить обращение в органы управления школой о применении к работникам дисциплинарных взысканий — оно подлежит обязательному рассмотрению; (2) обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, создаваемую в школе; (3) использовать иные не запрещённые законом способы защиты. Решение такой комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений в школе и может быть обжаловано. При системном нарушении также возможны обращение в прокуратуру, орган управления образованием (учредителя), а в части необеспечения специальных условий — жалоба в орган госконтроля (надзора) в сфере образования.

Вывод по вопросу: школа не вправе единолично оставлять ребёнка на второй год или препятствовать выбранной вами траектории; при таких действиях вы вправе инициировать школьную комиссию по спорам, направить обращение о дисциплинарном взыскании, а при длящемся нарушении — добиваться привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ либо защиты через органы прокуратуры и надзора в сфере образования.

Итог по всем вопросам. (1) Оставить ребёнка на повторное обучение в 4 классе законно возможно — по вашему усмотрению и при наличии неликвидированной академической задолженности; насильно школа это сделать не вправе. (2) Перевод в специализированный класс другой школы — равнозначная законная альтернатива, также выбираемая вами; для смены программы или перевода в отдельный коррекционный класс нужно новое заключение ПМПК, а право выбора организации у вас вне зависимости от школы. (3) Что «лучше» — зависит от причины: если не хватает времени на усвоение и условия в целом приемлемы, разумнее повторный год или индивидуальный учебный план в той же школе; если причина в необеспеченных условиях (нет тьютора), правильнее сначала обновить заключение ПМПК с рекомендацией о тьюторе и коррекционной поддержке. (4) По сроку: заключение действует до августа 2026 г. и на решения текущего учебного года влияния не оказывает (оно актуально); если планируете менять программу/школу на следующий учебный год — обновите заключение ПМПК до истечения этого срока.

Документы, альтернативы и механизм реализации выбранного варианта

Какие документы оформить. Для любого из вариантов решающее значение имеют рекомендации ПМПК (комиссии): именно они определяют условия обучения ребёнка с ОВЗ (ч. 1 ст. 79 ФЗ-273) и являются основанием для перевода на адаптированную программу (п. 9 ст. 58 ФЗ-273). Поэтому первым шагом в любом случае является получение актуального заключения ПМПК, где зафиксировано: (а) сохраняется ли вариант 7.2; (б) рекомендован ли тьютор/ассистент; (в) показана ли смена программы или обучение в отдельном классе/организации. Согласие родителей на изменение образовательной траектории закон требует — без него ни перевод, ни повторное обучение не производятся (п. 9 ст. 58 ФЗ-273). Прочее — заявление о переводе в другую школу (при выборе этого варианта), протокол/ведомость промежуточной аттестации, фиксирующий наличие академической задолженности (для варианта повторного обучения).

Альтернативы повторному году и переводу. Закон прямо называет триалог мер, избираемых родителями, — повторное обучение, перевод на адаптированную программу, индивидуальный учебный план:

Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 9 ст. 58 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности… по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам… либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Обучающиеся в Организации по общеобразовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей), оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным общеобразовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.
— п. 26 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения № 115 от 22.03.2021

Таким образом, третьей реальной альтернативой является индивидуальный учебный план (ИУП): ребёнок переходит в следующий класс по общему ходу, но осваивает отдельные предметы в индивидуальном темпе. Это часто оптимальнее и повторного года, и перехода в другую школу, если проблема локальная (отдельные предметы), а не тотальная. Существует и четвёртый путь — семейное образование с последующей аттестацией (ст. 44 ч. 1 ФЗ-273, ст. 58 п. 10 ФЗ-273), но для ребёнка с ОВЗ по варианту 7.2 он сопряжён с отказом от гарантированных специальных условий, поэтому его целесообразность ниже.

Механизм исполнения и защиты. Родители вправе требовать исполнения рекомендаций ПМПК и своего выбора через: (1) письменное обращение в органы управления школой с требованием о дисциплинарном взыскании к работникам — оно подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 45 ФЗ-273); (2) комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, решение которой обязательно для всех участников в школе (ч. 2–4 ст. 45 ФЗ-273); (3) при неисполнении — обращение в прокуратуру и орган государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Вывод по вопросу: независимо от выбранного пути базовый документ — актуальное заключение ПМПК (комиссии), при необходимости дополненное рекомендацией о тьюторе; далее решение оформляется заявлением и согласием родителей. Помимо «повторный год vs. другая школа» существует законная альтернатива — индивидуальный учебный план (и, реже, семейное образование). Исполнение вашего выбора школа обязана обеспечить, а при противодействии вы защищаетесь через школьную комиссию по спорам, органы управления образованием, прокуратуру и меры по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ.