Как организовать индивидуальное обучение ребенка с аутизмом в школе, а не на дому, и может ли родитель присутствовать на уроках как ассистент

Индивидуальное обучение в школе ≠ обучение на дому: школа не вправе навязывать надомное

Ключевое правовое различие, которое школа в вашем случае смешивает: «индивидуальное обучение» (индивидуальные занятия с учителем по индивидуальному учебному плану) — это не то же самое, что «обучение на дому». Обучение на дому — особая форма, которая допустима только при наличии медицинского заключения о том, что ребёнок по состоянию здоровья не может посещать школу, и только по письменному обращению родителей.

Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому являются обращение в письменной форме родителей (законных представителей) и медицинское заключение, выданное медицинской организацией в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти
— ч. 5 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать Организации, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по общеобразовательным программам организуется на дому или в медицинских организациях 55 . Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной Организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 56 . ______________________________ 55 Часть 5 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 56 Часть 6 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 5. Общее образование может быть получено в Организациях, а также вне Организаций - в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования 4 . Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося.
— п. 40 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Это означает для вашей ситуации следующее. Если у ребёнка нет медицинского заключения о невозможности посещать образовательную организацию, а ПМПК рекомендовала лишь «индивидуальное обучение» (индивидуальные занятия), — оснований переводить ребёнка на надомное обучение нет вообще. Надомное обучение инициируется сочетанием двух документов — медицинского заключения и заявления родителей, — а не рекомендацией ПМПК и тем более не односторонним решением школы.

Директивное заявление школы («индивидуально — только на дому, а в школе — только в классе») не основано на законе: форма обучения определяется родителями с учётом заключения ПМПК, а не наоборот.

выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность
— п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Закон допускает сочетание форм получения образования и форм обучения, а также обучение в стенах организации с индивидуальными занятиями — поэтому «или дому, или общий класс» без промежуточных вариантов является неверной дихотомией, не предусмотренной законодательством.

Вывод: индивидуальное обучение ребёнка учителями на территории школы (по индивидуальному учебному плану, в отдельном помещении/индивидуально) правомерно и допустимо. Надомное обучение возможно только при наличии медицинского заключения о невозможности посещать школу, выданного медицинской организацией, и письменного обращения родителей. Без такого заключения школа не вправе ни навязывать надомное обучение, ни отказывать в индивидуальных занятиях в школе.

Обязанность школы исполнить заключение ПМПК и создать специальные условия

Условия организации обучения ребёнка с ОВЗ определяются именно рекомендациями ПМПК, и школа обязана создать специальные условия для получения образования.

Статья 79. Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья , инвалидами (детьми-инвалидами) (Наименование в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 3.
— ч. 1, 3 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Специальные условия, которые школа обязана обеспечить, прямо включают индивидуальные коррекционные занятия и услуги ассистента/помощника.

Содержание общего образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной общеобразовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида 49 . Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания Организации, а также иные условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ
— п. 28 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Для ребёнка с расстройством аутистического спектра закон прямо предписывает меры сопровождения в стенах организации: на период адаптации (от полугода до года) ребёнку организуется специальное сопровождение, а на групповых занятиях помимо учителя работает воспитатель (тьютор); предусмотрены и индивидуальные занятия с педагогом-психологом.

Обучающимся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, на период адаптации к нахождению в Организации (от полугода до 1 года) организуется специальное сопровождение. Для успешной адаптации обучающихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор), организуются индивидуальные занятия с педагогом-психологом по развитию навыков коммуникации, поддержке эмоционального и социального развития таких детей из расчета 5 - 8 обучающихся с расстройством аутистического спектра на одну ставку должности педагога-психолога
— п. 36 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Это означает: рекомендация ПМПК об индивидуальном обучении (и о тьюторе/ассистенте, если она есть) является для школы основанием создать соответствующие условия в школе, а не основанием «отправить ребёнка домой». Индивидуальные занятия, коррекционные занятия и сопровождение — это элементы специальных условий, реализуемых образовательной организацией, а не альтернатива посещению школы.

Образование ребёнка с ОВЗ может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях — гибкость форм прямо закреплена.

1. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с нарушением интеллекта , с расстройствами аутистического спектра, с тяжелыми множественными нарушениями развития и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 6.
   — ч. 4 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вывод: школа обязана организовать обучение в соответствии с рекомендациями ПМПК и создать специальные условия (включая индивидуальные занятия и при необходимости сопровождение тьютора/ассистента) в стенах школы. Отказ исполнять заключение ПМПК со ссылкой на то, что «индивидуально — только на дому», неправомерен: заключение ПМПК задаёт условия обучения, а перевод на надомную форму возможен лишь по медицинским показаниям (см. блок 1).

Присутствие родителя на уроках: статус ассистента и его правовая природа

Закон различает два вида сопровождающих лиц, и от этого различия зависит, в каком качестве может присутствовать родитель.

Первый — «ассистент (помощник), оказывающий обучающемуся необходимую техническую помощь» (ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ, п. 28 Порядка № 115): он помогает ребёнку физически (передвижение, самообслуживание, удержание внимания в бытовом смысле), но не ведёт педагогическую работу. Второй — тьютор/воспитатель, который осуществляет педагогическое сопровождение (п. 36 Порядка № 115 прямо называет «воспитатель (тьютор)» на групповых занятиях с учениками с РАС).

Для родителя это означает следующее:

• в качестве ассистента, оказывающего техническую помощь, присутствие родителя на уроке допустимо, если это предусмотрено заключением ПМПК и закреплено в адаптированной программе и/или локальном акте школы; такая помощь не требует педагогической квалификации;
• в качестве тьютора (педагогическое сопровождение) родитель, как правило, работать не может, поскольку это должность педагогического работника, требующая соответствующего образования; тьютора должна обеспечить школа (п. 36 Порядка № 115).

Отдельного прямого запрета на присутствие родителя на уроках федеральное законодательство не содержит; вопрос допуска родителя в учебное помещение в статусе сопровождающего/ассистента решается локальным актом школы и договором с родителями, но не может произвольно исключаться, если сопровождение необходимо ребёнку с ОВЗ и (или) рекомендовано ПМПК как элемент специальных условий.

Обучающимся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, на период адаптации к нахождению в Организации (от полугода до 1 года) организуется специальное сопровождение. Для успешной адаптации обучающихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор), организуются индивидуальные занятия с педагогом-психологом по развитию навыков коммуникации, поддержке эмоционального и социального развития таких детей из расчета 5 - 8 обучающихся с расстройством аутистического спектра на одну ставку должности педагога-психолога
— п. 36 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Вывод: родитель вправе присутствовать на уроках в качестве ассистента (оказывающего техническую помощь) или сопровождающего, если такое сопровождение предусмотрено рекомендациями ПМПК, адаптированной образовательной программой и локальным актом школы. Добиваться этого следует именно через закрепление сопровождения как специального условия (ассистент/тьютор), а не через произвольное «присутствие». Педагогическое сопровождение (тьютор) обязана обеспечить школа, а не родитель.

Как оформить индивидуальное обучение в школе и сопровождение родителя

Право обучаться по индивидуальному учебному плану реализуется «в порядке, установленном локальными нормативными актами» — это и есть механизм оформления индивидуальных занятий в школе.

обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами
— п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Практический порядок действий:

1. Получите и внимательно сверьте заключение ПМПК. Уточните, что именно в нём записано: рекомендовано ли «индивидуальное обучение» (индивидуальные занятия), или же имеется отдельное медицинское заключение о невозможности посещать школу. Если в ПМПК нет указания на надомное обучение по медицинским основаниям — настаивайте на организации индивидуальных занятий в школе.
2. Подайте в школу письменное заявление (на имя директора) с требованием организовать обучение ребёнка по индивидуальному учебному плану в здании школы в соответствии с заключением ПМПК и создать специальные условия (при необходимости — ассистент/тьютор). К заявлению приложите копию заключения ПМПК.
3. Требуйте закрепления условий в адаптированной образовательной программе (АООП) и ИУП, а сопровождение родителя — в локальном акте школы (положение о сопровождении/об ассистенте) и/или договоре об образовании.
4. Оформите сопровождение родителя. Если ПМПК рекомендует ассистента (техническую помощь) — закрепите его присутствие как специальное условие; статус «ассистент» (техническая помощь) не требует педагогической квалификации, в отличие от тьютора. Если нужен именно тьютор — его обязана выделить школа (п. 36 Порядка № 115).
5. При отказе школы — направляйте жалобу: сначала руководителю/учредителю школы (районный/городской орган управления образованием), затем в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования, в прокуратуру; крайняя мера — обжалование в суд.

Обратите также внимание: порядок оформления обучения на дому (если оно всё же потребуется по медицинским основаниям) определяется нормативным актом органа власти субъекта РФ (п. 40 Порядка № 115), поэтому для вашего региона следует дополнительно проверить региональный порядок организации как надомного, так и индивидуального обучения детей с ОВЗ.

Вывод: оформление производится через заявление родителей + закрепление условий в АООП/ИУП и локальном акте школы. Ключевой документ, определяющий условия, — заключение ПМПК; индивидуальные занятия в школе реализуются через ИУП, а не через перевод на надомное обучение. Отказ школы обжалуется вышестоящим органом управления образованием, органом контроля (надзора), прокуратурой либо судом.

Альтернативные формы и временные ориентиры, если школа продолжит отказывать

Закон прямо допускает получение общего образования вне организации — в форме семейного образования, а также сочетание разных форм получения образования и форм обучения.

{stick c8}

Для ребёнка с РАС закон устанавливает временной ориентир: специальное сопровождение организуется на период адаптации к нахождению в организации — от полугода до 1 года, что подтверждает: нахождение ребёнка с РАС в стенах школы с сопровождением — это штатная, прямо предусмотренная модель, а не исключение.

Обучающимся с расстройством аутистического спектра, интеллектуальное развитие которых сопоставимо с задержкой психического развития, на период адаптации к нахождению в Организации (от полугода до 1 года) организуется специальное сопровождение. Для успешной адаптации обучающихся с расстройствами аутистического спектра на групповых занятиях кроме учителя присутствует воспитатель (тьютор), организуются индивидуальные занятия с педагогом-психологом по развитию навыков коммуникации, поддержке эмоционального и социального развития таких детей из расчета 5 - 8 обучающихся с расстройством аутистического спектра на одну ставку должности педагога-психолога
— п. 36 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 115 от 22.03.2021

Если школа тем не менее отказывается исполнять заключение ПМПК и организовывать индивидуальные занятия в школе, у родителей есть два законных пути, не противоречащих друг другу:

1. Административное/судебное понуждение — жалоба в учредителю/орган управления образованием, в орган по контролю и надзору в сфере образования, в прокуратуру, затем иск в суд о понуждении создать специальные условия и обеспечить обучение по ИУП в соответствии с заключением ПМПК (обязанность школы вытекает из ст. 79 ФЗ № 273-ФЗ и п. 28, 36 Порядка № 115).
2. Переход на семейное образование с последующим прохождением промежуточной и государственной итоговой аттестации в школе — это законная альтернативная форма, если компромисс со школой невозможен (ст. 17, п. 2 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ). Однако она не снимает со школы обязанности обеспечить условия при аттестации и не должна использоваться школой для уклонения от создания специальных условий.

Вывод: нахождение ребёнка с РАС в школе с индивидуальным сопровождением — нормативный сценарий (сопровождение на период адаптации до 1 года). При отказе школы возможны понуждение к исполнению заключения ПМПК через вышестоящие органы/суд либо переход на семейное образование как крайняя альтернатива, но не как замена права ребёнка на индивидуальное обучение в школе.