Когда возникает право на страховую пенсию по старости (законен ли отказ «рано»)
Вы родились в апреле 1962 года, то есть в I полугодии. С 1 января 2019 года пенсионный возраст повышается поэтапно. Базовая норма:
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ )
— ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ
Переходные сроки для вашего года рождения установлены Приложением 6 (для мужчины возрастом V = 60 лет, достигнутым в 2022 году):
Год* Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию Мужчины Женщины 2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
— Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ
Для мужчины 1962 года рождения V = 60 лет наступает в 2022 году, поэтому применяется строка «2022: V + 48 месяцев», то есть пенсионный возраст составляет 64 года. Вы достигнете 64 лет в апреле 2026 года.
Именно поэтому отказ «не положено, рано, приходите в марте 2026» законен: на даты ваших обращений в 2025 году (включая заявление от 04.08.2025) право на пенсию по возрасту ещё не возникло — возраста 64 лет нет.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ
Даже при подаче заявления раньше срока пенсия в любом случае назначается не ранее дня возникновения права (апрель 2026). Требования по стажу (15 лет) и ИПК (30) у вас выполнены с большим запасом (45 лет 4 месяца стажа, ИПК 260), поэтому единственное недостающее условие — возраст.
Вывод: до апреля 2026 года права на страховую пенсию по старости у вас нет, отказы СФР по мотиву «рано» правомерны. За разрешением следует обращаться в СФР по месту жительства (г. Серпухов) в марте–апреле 2026 года; при подаче заявления заранее пенсия будет назначена с апреля 2026 года, без потери выплат.
Досрочная пенсия за 42 года страхового стажа: входит ли офицерская служба
Закон предусматривает досрочный выход за 24 месяца до общего пенсионного возраста при наличии длительного страхового стажа:
1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)
— ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ
Однако в этот 42-летний стаж для досрочной пенсии включаются только периоды работы с уплатой взносов и ограниченный перечень иных периодов:
- При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
— ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ
Из этого следует, что в 42-летний стаж для досрочной пенсии включается только военная служба по призыву, а также участие в специальной военной операции и добровольческая служба. Ваша служба — это учёба в военном училище (5 лет) и служба офицером (8 лет) — то есть военная служба по контракту/офицерская служба, которая в перечень ч. 9 ст. 13 не входит. Она засчитывается в общий страховой стаж (п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ, см. ниже), но не в специальный 42-летний стаж для досрочного выхода.
Ваш общий стаж 45 лет 4 месяца включает 13 военных лет. Если вычесть их, «чистого» гражданского (взносного) стажа остаётся порядка 32 лет — до 42 лет он не дотягивает. Поэтому право на досрочную пенсию по ч. 1.2 ст. 8 у вас не возникает.
Вывод: досрочная пенсия за 42 года страхового стажа вам не положена, поскольку офицерская служба по контракту и годы военного училища не засчитываются в 42-летний стаж (ч. 9 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ включает туда только службу по призыву и участие в СВО). Ориентироваться следует на общий пенсионный возраст — апрель 2026 года (см. предыдущий блок). Если вы полагаете, что ваш «чистый» гражданский стаж с уплатой взносов всё же достигает 42 лет, этот вопрос требует проверки состава стажа по выписке ИЛС — в этом случае подайте заявление о досрочном назначении, указав этот состав.
Военная служба в общем страховом стаже и вопрос военной пенсии (справка о неполучении)
По общему правилу военная служба засчитывается в страховой стаж наравне с работой:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I [...]
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ
Как лицо, не получающее военную пенсию за выслугу лет, вы имеете право на страховую пенсию с полной фиксированной выплатой, поскольку норма об исключении военнослужащих-пенсионеров на вас не распространяется:
Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I [...]) [...] устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц
— ч. 1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ
Одновременно важно проверить, не имеете ли вы права на военную пенсию по «смешанному» стажу (при выслуге менее 20 лет):
б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба
— п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 4468-1
Эта норма требует одновременного соблюдения трёх условий: (1) увольнение со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по оргштатным мероприятиям; (2) достижение 45 лет именно на день увольнения; (3) военная служба/служба в силовых органах не менее 12 лет 6 месяцев при общем трудовом стаже 25 лет и более. По вашим данным военной выслуги «не хватает», и военную пенсию вы не получаете — если все условия п. «б» действительно не выполнены (в частности, если на день увольнения вам не исполнилось 45 лет или увольнение было не по перечисленным основаниям), права на военную пенсию у вас нет, и тогда ваша служба сохраняется в обычном страховом стаже СФР, а пенсия назначается по ФЗ № 400-ФЗ.
Именно поэтому отделение СФР и запросило подтверждение, что вы не получаете военную пенсию: от этого зависит и зачёт службы в стаж, и размер фиксированной выплаты (полная — только для невоенному пенсионеру).
Вывод: при отсутствии права на военную пенсию ваша служба (включая военное училище) засчитывается в общий страховой стаж СФР, и вам полагается страховая пенсия с полной фиксированной выплатой. Для снятия этих сомнений СФР вам следует представить подтверждение неполучения военной пенсии — см. следующий блок о том, как это сделать.
Что делать: справка о неполучении военной пенсии и порядок действий
СФР вправе запрашивать у заявителя только те документы, которых нет в распоряжении государственных органов; остальные он обязан получить сам по межведомственному запросу:
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
— ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ
Сведения о том, получаете ли вы военную пенсию, находятся в распоряжении пенсионных органов Минобороны (военного комиссариата), то есть государственного органа. Значит, формально СФР может и должен запросить эти сведения сам, а не отказывать вам из-за их отсутствия. Требование отделения «у нас нет сведений, что вы не получаете военную пенсию» не является самостоятельным законным основанием для отказа в назначении пенсии — оно устранимо представлением документа.
Согласно Порядку организации пенсионного обеспечения в Минобороны (Приказ Минобороны России № 845 от 15.12.2023), лица, проходившие военную службу, обращаются по вопросам пенсионного обеспечения в военный комиссариат муниципального образования по месту жительства (пребывания). Именно военкомат (отдел социального/пенсионного обеспечения Минобороны) может выдать документ о том, что военная пенсия вам не назначалась и не выплачивается, а также подтвердить учёт вашей выслуги.
Порядок ваших действий:
- Получить в военном комиссариате по месту жительства (г. Серпухов) справку (документ) о том, что вы не являетесь получателем пенсии за выслугу лет по линии Минобороны и не имеете на неё права (или что военная пенсия вам не назначалась). Если военкомат подтвердит по вашим данным отсутствие права на военную пенсию — это и есть искомое доказательство для СФР.
- В марте–апреле 2026 года подать в СФР (отделение по г. Серпухову) заявление о назначении страховой пенсии по старости, приложив эту справку, а также паспорт, СНИЛС, трудовую книжку/выписку ИЛС. Подача возможна лично, через МФЦ или через портал «Госуслуги».
- Если отделение вновь откажет со ссылкой на отсутствие сведений о неполучении военной пенсии, ссылайтесь на ч. 7–8 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ: эти сведения СФР обязан получить по межведомственному запросу, а вы вправе представить их по собственной инициативе.
Вывод: отказ только из-за отсутствия сведений о неполучении военной пенсии не является неустранимым и не лишает вас права на пенсию. Действия таковы: получить в военкомате по месту жительства справку о неполучении военной пенсии (и, при необходимости, об отсутствии на неё права), затем в марте–апреле 2026 года подать в СФР заявление о назначении страховой пенсии по старости с приложением этой справки. При повторном отказе по формальной причине — обжаловать его в вышестоящий орган СФР или в суд, ссылаясь на ч. 7–8 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ (пенсия назначается не ранее возникновения права, но и отказ без учёта межведомственных сведений неправомерен).
