Какая льгота по оплате детского сада положена военнослужащим по контракту в Красноярском крае и почему заведующая может требовать полную стоимость?

Кто и в каком размере устанавливает плату за детский сад в Красноярском крае

1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Для вас это означает: размер платы за присмотр и уход («родительской платы») в муниципальном детском саду устанавливает не заведующая и не воспитатели по своему усмотрению, а учредитель — то есть орган местного самоуправления (администрация города/района Красноярского края), причём именно в размере, определённом для данного муниципального образования. Пока действует установленный муниципалитетом размер, вы как родитель обязаны его вносить на общих основаниях — факт военной службы по контракту сам по себе размера платы не меняет.

1. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается. 4. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
   — ч. 3, 4 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Из ч. 4 видно второе важное ограничение: плата не может быть выше максимального размера, установленного нормативным актом Красноярского края для каждого муниципального образования. То есть ваша обязанность платить и конкретная сумма ограничены сверху краевым максимумом. Если предъявляемая вам сумма выше краевого максимума для вашего муниципалитета либо включает расходы на образовательную программу и содержание здания (что запрещено той же ч. 4) — требование платить полную стоимость неправомерно, и об этом нужно писать в управление образования и прокуратуру.

Вывод: размер родительской платы определяет местная администрация в рамках краевого максимума; заведующая лишь применяет установленный размер и не вправе изменить его в сторону повышения. По статусу военнослужащего по контракту федеральная норма не освобождает вас от платы на общих основаниях.

Есть ли федеральная льгота (освобождение от платы) для военнослужащих по контракту

1. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается. 4. Не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в таких организациях. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации для каждого муниципального образования, находящегося на его территории, в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
   — ч. 3, 4 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Часть 3 ст. 65 устанавливает исчерпывающий перечень категорий, за которых родительская плата не взимается вовсе: дети-инвалиды, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети с туберкулёзной интоксикацией. Военнослужащих по контракту в этом перечне нет. Единственные два пути, по которым у ребёнка военнослужащего может возникнуть освобождение или снижение платы, — это либо попадание ребёнка в одну из указанных категорий, либо отдельное решение учредителя (ч. 2 ст. 65: «учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать её с отдельных категорий родителей»).

1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Поэтому, если в части вам выдали только справку, подтверждающую, что вы «проходите военную службу по контракту», и в актах учредителя Красноярского края/вашего муниципалитета такой категории (военнослужащий по контракту) не предусмотрено освобождение — заведующая формально права, что «такая справка не подходит для освобождения от полной стоимости». Это не означает долга в смысле несправедливости, а означает, что сама по себе справка о контрактной службе не относится к числу документов, дающих право не платить.

Вывод: федеральный закон не даёт военнослужащему по контракту права на освобождение от родительской платы. Если ребёнок не относится к категориям ч. 3 ст. 65 и местный акт не освобождает военнослужащих, — платить полную стоимость законно; справка «просто о службе по контракту» льготу не даёт. Освобождение для военнослужащих существует в Красноярском крае, как правило, только для отдельных категорий (участников СВО/мобилизованных) — см. блок 4.

Компенсация части родительской платы — она положена и военнослужащему как родителю

1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
   — ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Это ключевая для вас норма. Несмотря на то что освобождения от платы у вас как военнослужащего нет, каждому родителю (включая вас), внёсшему плату, полагается компенсация части родительской платы: не менее 20 % на первого ребёнка, 50 % на второго и 70 % на третьего и последующих от среднего размера платы в государственных/муниципальных садах края (точные проценты и порядок устанавливает Красноярский край — они не могут быть ниже этих минимумов). Важно: компенсация — это возврат (выплата) части уже внесённой платы, а не скидка при оплате, и право на неё имеет родитель, реально внёсший плату, независимо от его военной службы. Для её получения никакая «справка военнослужащего» не нужна — это общая мера для всех родителей края.

1. Порядок обращения за получением компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
   — ч. 6 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Заявление на компенсацию подаётся в порядке, установленном Красноярским краем (обычно через образовательную организацию или орган социальной защиты). Поскольку компенсация — это отдельная выплата, а не уменьшение счёта, вы должны сначала заплатить полную стоимость, а затем получить компенсацию части — так работает раздел «родитель платит → край возвращает часть».

Вывод: если вам «платить полную стоимость», то освобождения у вас как военнослужащего по контракту может не быть — но вы в любом случае имеете право оформить компенсацию 20/50/70 % как любой родитель Красноярского края, подав заявление через детский сад или соцзащиту. Требуйте у заведующей бланк заявления на компенсацию и письменный ответ о праве/основаниях; если она не даёт оформить — это основание для жалобы (см. блок 4).

Краевая мера для военнослужащих/участников СВО и действия при отказе заведующей

1. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация. Размер компенсации устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и не должен быть менее двадцати процентов среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на первого ребенка, не менее пятидесяти процентов размера такой платы на второго ребенка, не менее семидесяти процентов размера такой платы на третьего ребенка и последующих детей. Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации. При предоставлении компенсации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации устанавливать критерии нуждаемости.
   — ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Прямая федеральная льгота для военнослужащих по контракту по оплате детского сада отсутствует, поэтому единственные специальные послабления для военнослужащих Красноярского края могут существовать только на уровне закона Красноярского края или правового акта органа местного самоуправления (обычно — освобождение от родительской платы или 100%-ная компенсация для семей участников СВО и мобилизованных). Именно поэтому заведующая и говорит, что «справка не подходит»: если вам выдали справку только о том, что вы военнослужащий по контракту, а у учредителя освобождение предусмотрено только для участников СВО/мобилизованных — нужен документ, подтверждающий именно эту категорию (удостоверение/справка об участии в СВО), а не просто факт контракной службы.

Порядок действий при отказе:

1. Запросить у заведующей письменно основание отказа с указанием правового акта, которым установлена льгота, к которой вы претендуете, и требуемого перечня документов.
2. Подать заявление на общую компенсацию части платы (блок 3) — это право есть у вас в любом случае.
3. Если вы участвуете в СВО/являетесь мобилизованным — уточнить в администрации муниципалитета и управлении образования, действует ли краевая/местная мера по освобождению детей таких военнослужащих от родительской платы, и при наличии оформить её.
4. При незаконном отказе — жаловаться в управление образования муниципалитета и прокуратуру (надзор за соблюдением образовательного и пенсионного/социального законодательства).

1. За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель, родительская плата не устанавливается.
   — ч. 2 ст. 65 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вывод по развилке: если вы просто военнослужащий по контракту и не относитесь к участникам СВО/мобилизованным с предусмотренной в крае мерой — обязаны платить полную стоимость, установленную муниципалитетом (в пределах краевого максимума), и можете получать общую компенсацию 20/50/70 % как любой родитель. Если вы участник СВО/мобилизованный — проверьте краевой/местный акт об освобождении: для него, вероятно, требуется документ, подтверждающий именно участие в СВО, а не справка о контрактной службе; при подтверждении права краевой мерой заведующая обязана её применить, а при отказе — жалоба в управление образования и прокуратуру с приложением вашего подтверждающего документа.

Процедура обжалования отказа и гражданско-правовые последствия излишне взысканной платы

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Для вас это означает: если заведующая отказывает вам в применении льготы или в оформлении компенсации, требуйте от неё отказ в письменной форме и обжалуйте его письменным обращением в управление образования муниципалитета (орган местного самоуправления) и/или в прокуратуру. Такое обращение по закону обязаны рассмотреть в течение 30 дней со дня регистрации и дать мотивированный письменный ответ. Молчание или отказ принять заявление о компенсации — нарушение, которое само по себе оспаривается.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Эта норма даёт вам рычаг давления: нарушение установленного порядка рассмотрения обращений (в том числе уклонение должностных лиц от рассмотрения вашего заявления) влечёт административный штраф на должностное лицо от 5 000 до 10 000 рублей. Направляя жалобу с ходатайством о проверке, вы вправе ссылаться на эту норму при обращении в прокуратуру.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Гражданско-правовое последствие: если окажется, что плату с вас взыскивали в размере свыше установленного муниципалитетом/краевого максимума либо без законного основания (например, сад не применил компенсацию или льготу, на которую вы имели право), — излишне внесённые суммы являются неосновательным обогащением образовательной организации и подлежат возврату. Это основание для письменного требования о возврате переплаты, а при отказе — для обращения в суд о взыскании излишне уплаченного.

Вывод: процедурно вы вправе добиться письменного мотивированного ответа в 30-дневный срок, а при нарушении порядка рассмотрения — инициировать административную ответственность должностного лица (ст. 5.59 КоАП РФ); излишне взысканную плату возвращают как неосновательное обогащение (ст. 1102 ГК РФ). Органы: управление образования муниципалитета и прокуратура — единый порядок для всех блоков ответа.