Продлили пенсию по потере кормильца после 18 лет до сентября: правда ли это и что делать, если пришло уведомление из собеса

Правовые основания продления выплаты «до сентября» после исполнения 18 лет

Начнём с правовой природы «продления до сентября». Это не отдельный президентский указ, а постоянная норма Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о детях, достигших 18 лет и завершивших обучение в школе. Ребёнок, которому исполнилось 18 и который в том же году оканчивает школу (основное общее или среднее общее образование), законодателем признаётся нетрудоспособным на период до 1 сентября года завершения обучения — независимо от того, поступил ли он затем на очное обучение:

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами
   — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Для фактов клиента: сыну исполнилось 18 в мае. Если он в этом же году завершает обучение по основным образовательным программам в школе (то есть выпускается из 9 или 11 класса) — выплата страховой пенсии по потере кормильца правомерно сохраняется до 1 сентября этого года. Именно на этом основании собесы и прислали уведомление о продлении до сентября. Это не ошибка и не произвольное «распоряжение президента», а установленное законом правило, действующее постоянно (актуальная редакция — Федеральный закон от 11.03.2024 № 47-ФЗ). Такое продление происходит без нового заявления о поступлении в вуз/колледж — достаточно факта завершения школьного обучения в текущем году (период определяется автоматически до 1 сентября).

Отмечу важное: правило одинаково охватывает как завершивших основное общее (9 классов), так и среднее общее (11 классов) образование. При этом для продолжения выплаты после 1 сентября требуется уже очное обучение по образовательной программе на дневном отделении — в этом случае право сохраняется «до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет». Если же сын по истечении «школьного» периода в очное обучение не поступает и не относится к иным льготным категориям, право на пенсию прекращается.

Вывод по вопросу: да, продление выплаты до сентября — правда, но это не особый указ Президента сверх закона, а применение нормы п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 о детях, достигших 18 лет и завершивших обучение в школе: такие дети считаются нетрудоспособными до 1 сентября года завершения обучения. Уведомление собеса законно при условии, что сын в текущем году действительно выпускается из школы. После 1 сентября право сохранится только при поступлении на очное обучение (до 23 лет).

Социальная пенсия по потере кормильца (если назначена по ФЗ-166): аналогичные правила

Пенсия по потере кормильца может быть как страховой (ФЗ-400, если у погибшего кормильца был страховой стаж), так и социальной (ФЗ-166 — при отсутствии стажа). Если по ребёнку выплачивалась социальная пенсия, право на неё для тех же категорий закреплено п. 3 ч. 1 ст. 11 ФЗ-166:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

Понятие «дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение» в социальном пенсионном обеспечении отсылает к тому же основанию нетрудоспособности, что и в страховом — с распространением периода до 1 сентября года завершения обучения (установленного п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 как общего определения). Для клиента это означает: независимо от того, страховую или социальную пенсию получает сын, «продление до сентября» действует одинаково при условии, что он завершает школьное обучение в текущем году.

Вывод: для социальной пенсии по СПК (ФЗ-166) право ребёнка, достигшего 18 лет и завершившего школьное обучение в текущем году, также сохраняется на период до 1 сентября этого года — так что уведомление собеса равно правомерно и для социальной пенсии.

Прекращение выплаты и обязанность извещать СФР

Если по факту окажется, что продление до сентября права не давало (сын не завершает школьное обучение в текущем году и не учится очно), то выплата должна быть прекращена по правилу п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ-400:

1. утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица
   — п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

С момента утраты права на пенсию (в данном случае — когда ребёнок достиг 18 лет без статуса «обучающийся очно» или «завершивший обучение в текущем году») выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплачивающий орган обнаружил соответствующие обстоятельства. При этом действует и встречная обязанность самого гражданина известить СФР о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение (продление) выплаты:

1. Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств
   — ч. 5 ст. 26 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Для клиента это важно: если сын, несмотря на возраст 18+, очно обучается (или выпускается из школы в текущем году), обстоятельств, уведомлять о которых необходимо, нет — продление до сентября законно, продолжение выплаты правомерно. Но если он, например, уже ранее окончил школу и в очное обучение не поступает, удержание выплаты «по инерции» недопустимо — назначенный орган прекратит её после проверки, а сам гражданин обязан был заявить об этом не позднее следующего рабочего дня после отпадения оснований (иначе полученные без права суммы могут удержать).

Вывод: препятствий для действующего продления нет, если сын попадает в категории п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400. В противном случае обязанность извещения (ч. 5 ст. 26 ФЗ-400) лежит на получающей стороне — непредставление сведений создаёт риск возврата переплаты, о чём ниже.

Возврат «излишне выплаченной» пенсии: защита добросовестного получателя

Если бы продление оказалось ошибочным и суммы после 18 лет были выплачены при отсутствии права, решающее значение имеет ст. 1109 ГК РФ: суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию (включая пенсии), не возвращаются при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки:

1. заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
   — абз. 3 подп. 3 ст. 1109 ГК РФ

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— ст. 1109 ГК РФ

Важная деталь для клиента: если настоящим правовым основанием выплаты является норма подп. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 о выпускнике школы (то есть выплата производилась законно, на основании письменного решения и продления), никакой переплаты нет вовсе — возврат по ст. 1109 ГК не ставится, ведь неосновательного обогащения не возникло. Вернуть же пенсию за прошлые месяцы СФР вправе лишь при доказанной недобросовестности получателя (например, заведомо сокрыл факт прекращения очного обучения) либо при счётной (арифметической) ошибке. Само по себе достижение 18 лет при одновременном выпуске из школы в том же календарном году не создаёт ни недобросовестности, ни счётной ошибки — сумма, выплаченная за «школьный» период, правомерна.

Вывод: продлённые до 1 сентября выплаты не подлежат возврату, поскольку они осуществлены на предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 (и пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ-166) законном основании. Суммы пенсии возврату не подлежат и по смыслу ст. 1109 ГК РФ при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки — этих признаков в описанной ситуации по выпускнику школы не наблюдается.

Развилка: если сын НЕ выпускник школы текущего года и не учится очно

Здесь важно опровергнуть гипотезу автоматического продления. Если сыну исполнилось 18 лет, а школьное обучение он завершил ранее текущего года (либо не завершал — например, после 9 класса прекратил учёбу, не поступил в вуз/колледж на очную форму и не окончил 11 классов в этом году), то ни одна из категорий п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 и пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ-166 на него не распространяется: он не «ребёнок до 18», не «обучающийся очно до 23 лет», не «завершивший обучение в текущем году до 1 сентября» и не инвалид с детства.

В такой ситуации право на пенсию по случаю потери кормильца утрачивается с семнадцатьюполным исполнением восемнадцати лет (при неподтверждении обучения), и выплата подлежит прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ-400 — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обнаружения обстоятельств. Направленное собесами «продление до сентября» в таком сценарии было бы ошибкой выплачивающего органа: само по себе достижение 18 лет пенсию не продлевает — продление даёт только завершение школьного обучения в текущем году (период до 1 сентября) либо очная учёба.

Поэтому перед тем как полагаться на бумагу собеса, клиенту следует убедиться: действительно ли сын в текущем календарном году выпускается из школы (9 или 11 класс) или уже зачислен на очное обучение. Если ни то, ни другое — право отсутствует, и необходимо незамедлительно уведомить отделение СФР (ч. 5 ст. 26 ФЗ-400), чтобы избежать переплаты.

Вывод по развилке: продление до сентября законно только если сын в текущем году завершает обучение в школе (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400) либо обучается очно до 23 лет. Если он завершил школу ранее и по очной форме не учится — «продление» безосновательно, право прекращается по п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ-400, и нужно известить СФР об отпадении оснований для выплаты.

Практические выводы и что делать клиенту

Резюмируя правовую картину по описанной ситуации:

1. Само по себе наступление 18 лет пенсию по потере кормильца не «гасит» немедленно. Закон (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400, а для социальной пенсии — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ-166) сохраняет право:
   — на период до 1 сентября года завершения школьного обучения, если ребёнку исполнилось 18 и он выпускается из школы в этом году (основное или среднее общее образование);
   — на всё время очного обучения по основным образовательным программам, но не дольше достижения 23 лет;
   — бессрочно, если ребёнок стал инвалидом до 18 лет.

2. «Продление до сентября» — правда для выпускника школы текущего года: именно это закреплено формулой «на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение». Речь не об особом акте Президента, а о постоянной норме федерального закона, применённой собесами.

3. После 1 сентября выплата продолжится только при поступлении на очную форму (вуз, колледж, техникум и т.п.) — тогда до 23 лет. Если сын после школы в очку не идёт, к сентябрю выплату прекратят по инициативе СФР на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ-400; продолжать получать её нельзя.

4. Риска возврата ранее продлённых сумм нет: при выпускнике школы выплаты правомерны, а по смыслу ст. 1109 ГК РФ пенсионные суммы и без того не возвращаются при отсутствии недобросовестности и счётной ошибки.

Действия: сверить, что сын действительно выпускается в текущем году; сохранить справку об окончании школы/об очном обучении; после выпуска, если планируется продолжение учёбы, — оформить перевод выплаты на основании справки об очном обучении (до 23 лет). О любом изменении статуса (отчисление, прекращение очной учёбы) извещать отделение СФР в порядке ч. 5 ст. 26 ФЗ-400.

Итоговый вывод: уведомление собеса о продлении до сентября правомерно, если сын в текущем году завершает обучение в школе — выплата сохраняется до 1 сентября по п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 (и пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ-166 для социальной пенсии). Для продолжения выплат после этой даты необходимо очное обучение (до 23 лет). Если выпускник школы в очное обучение после сентября не поступает — право прекращается, и важно не допускать получения пенсии при отсутствии оснований, известив СФР.

Ответственность за недостоверные сведения и несвоевременное извещение

Закон устанавливает прямую ответственность за нарушение обязанности извещать СФР (ч. 5 ст. 26 ФЗ-400). Если несвоевременное сообщение об отпадении оснований (например, отчисление с очной учёбы, непродолжение обучения после сентября) повлекло перерасход средств на выплату, виновное лицо обязано возместить ущерб:

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— ч. 2 ст. 28 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Аналогично при невыполнении (ненадлежащем выполнении) этих обязанностей с последующей выплатой излишних сумм ущерб возмещается пенсионером (и/или работодателем):

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
— ч. 3 ст. 28 ФЗ-400 «О страховых пенсиях»

Для клиента эта норма работает двояко. С одной стороны, пока сын находится в категории п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 (выпускник школы текущего года до 1 сентября), никакого нарушения обязанности нет — выплата производится на законном основании, и ответственность по ст. 28 не возникает. С другой стороны, если после 1 сентября сын не переходит на очное обучение, то продолжение получения пенсии без извещения СФР создаёт именно тот риск, который предусмотрен ч. 2 и ч. 3 ст. 28 ФЗ-400: суммы за период неправомерной выплаты подлежат взысканию с получателя как причинённый ущерб (и это — главный механизм, дополняющий гражданско-правовое правило ст. 1109 ГК РФ, которое защищает лишь добросовестного получателя).

Вывод: при добросовестном поведении (сын действительно выпускается из школы либо обучается очно) ответственность не наступает. Риск возмещения ущерба по ст. 28 ФЗ-400 возникает только если после отпадения оснований (непродолжение очного обучения после 1 сентября) семья не известит СФР и продолжит получать пенсию.

Условия применения продления и подтверждающие документы

Условие продления «до сентября» — строгое: ребёнок должен в текущем календарном году завершить обучение по образовательным программам основного общего (9 классов) или среднего общего (11 классов) образования, то есть фактически выпускаться из школы в том году, когда ему исполнилось 18. Это следует из текста п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ-400 («на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение»). Продолжение после 1 сентября возможно только при очном обучении по основным образовательным программам до 23 лет.

Подтверждением права выступает документ о завершении обучения (аттестат) либо справка образовательной организации о периоде/факте очного обучения. Иждивение таких детей предполагается и не требует доказательств в силу ч. 4.1 ст. 10 ФЗ-400 (для очно обучающихся). Выплачивающий орган вправе запросить документы, если необходимые сведения отсутствуют в его распоряжении (ч. 7 ст. 21 ФЗ-400).

Вывод по условиям и доказательствам: право на продление до 1 сентября связано исключительно с фактом завершения школьного обучения в текущем году (или очной учёбы до 23 лет). Для подтверждения продления/продолжения выплаты собесы вправе истребовать аттестат либо справку об очном обучении; сами по себе эти документы — достаточное доказательство правомерности выплаты.