Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Отказали в едином пособии на третьего ребёнка: учли ранее полученные выплаты на старших детей до 17 лет, законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменную жалобу в вышестоящий орган СФР, требуя пересчитать доход без учёта прежних пособий на старших детей.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  2. 2
    В жалобе прямо укажите на подп. «б» п. 53 Правил № 2330, исключающий эти выплаты из расчёта.descriptionЖалоба в вышестоящий орган Социального фонда России на отказ в назначении единого пособия на третьего ребенка в связи с неправомерным включением ранее полученны (свободная форма)
  3. 3
    Приложите копию уведомления об отказе и расчёт дохода, сделанный СФР, как доказательство ошибки.
  4. 4
    Если обращение за пособием на новорождённого последовало не позднее 6 месяцев с его рождения: Требуйте назначить пособие на всех троих детей, включая новорождённого, с месяца его рождения.descriptionТребование в Социальный фонд России о назначении единого пособия на троих детей с месяца рождения третьего ребенка (свободная форма)
  5. 5
    При отказе вышестоящего органа подайте административный иск в суд в течение 3 месяцев с момента отказа.
  6. 6
    В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать СФР назначить пособие после пересчёта дохода.

Документы и доказательства

  • Уведомление СФР об отказе в назначении пособия с указанием причин и произведённого расчёта дохода.
  • Заявление о назначении единого пособия на всех троих детей с отметкой о дате подачи.
  • Если у клиента сохранились документы, подтверждающие истечение срока выплаты: Документы, подтверждающие истечение срока выплаты пособия на двух старших детей.
  • Свидетельства о рождении всех троих детей.
  • Справки о доходах всех членов семьи за расчётный период (12 календарных месяцев).
  • Письменная жалоба в вышестоящий орган СФР с требованием пересчёта дохода без учёта прежних выплат.

  • Срочно: первые шаги

    • Незамедлительно сохраните уведомление СФР об отказе: оно фиксирует дату, с которой течёт срок на обжалование.
    • Проверьте расчёт дохода: ранее выплаченное пособие на старших детей должно быть исключено по подп. «б» п. 53 Правил № 2330.
    • Уложитесь в трёхмесячный срок для судебного обжалования, если вышестоящий орган СФР откажет.
    • При обращении в суд требуйте признать решение СФР незаконным и обязать назначить пособие.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте отказ в течение 3 месяцев с даты уведомления, иначе право на иск утрачивается (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Если с момента рождения третьего ребёнка не прошло 6 месяцев: Успейте подать заявление на новорождённого в течение 6 месяцев с его рождения для выплаты с месяца рождения (ч. 10 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ).
    • Риск: повторный отказ вышестоящего органа СФР сократит время на судебное обжалование — не затягивайте с жалобой.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении административного иска.
    • Риск: при новом обращении после отказа пособие назначат не с месяца рождения, а с месяца повторной подачи заявления.
    • Риск: если не оспорите отказ, перерасчёт дохода без учёта прежних пособий не произведут автоматически.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для досудебной жалобы в вышестоящий орган СФР: ошибка в расчёте дохода требует юридически точной аргументации.
    • При судебном споре нужен юрист: дело касается сложного применения специальной нормы подп. «б» п. 53 Правил № 2330.
    • Цена ошибки высока: отказ в пособии на троих детей до 17 лет затрагивает бюджет семьи на длительный период.
    • Адвокат поможет подготовить административный иск в суд в пределах трёхмесячного срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
    • Если у СФР есть юристы, ваше представительство адвокатом выровняет позиции в споре о пересчёте дохода.
    • Консультация адвоката нужна для проверки расчёта среднедушевого дохода и исключения сумм прежних пособий.

  • Альтернативные пути

    • Подайте новое заявление на всех троих детей, приложив пояснение о неучёте прошлых выплат по подп. «б» п. 53 Правил № 2330.
    • В заявлении укажите, что прежнее пособие выплачено за прошлые периоды именно на детей, включённых в новое обращение.
    • Приложите справку о доходах, где суммы ранее полученного пособия выделены отдельной строкой для наглядности.
    • Обратитесь в территориальный орган СФР за разъяснением расчёта и потребуйте письменный перерасчёт без учёта старых выплат.
    • Если отказ повторный, обжалуйте его в вышестоящий орган СФР в порядке подчинённости с требованием отменить решение.
    • При бездействии вышестоящего органа готовьте административный иск в суд, но не пропустите трёхмесячный срок с момента отказа.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • В каком регионе проживает семья (величина ПМ, региональные особенности)

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявительница — мать троих детей, ранее в течение года получавшая единое пособие на двух старших детей до 17 лет. Срок выплаты по старшим детям истёк, после чего родился третий ребёнок. Заявительница подала новое заявление о назначении единого пособия одновременно на всех троих детей. СФР при расчёте среднедушевого дохода включил в него суммы ранее выплаченного единого пособия на двух старших детей, в результате чего доход семьи формально превысил величину прожиточного минимума на душу населения, и в назначении пособия было отказано по подп. «б» п. 31 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330.

Юридически значимым является то, что прежние выплаты производились за прошлые периоды именно в отношении тех детей, которые включены в новое заявление. Это влечёт применение специального исключения, предусмотренного подп. «б» п. 53 Правил № 2330: ранее произведённое единое пособие на детей, в отношении которых подаётся заявление, не учитывается в составе дохода семьи. Следовательно, включение этих сумм в расчёт неправомерно, а отказ по мотиву превышения среднедушевого дохода над прожиточным минимумом основан на ошибочном расчёте.

Включение ранее выплаченного единого пособия на старших детей в доход неправомерно

Заявительница оспаривает отказ СФР, мотивированный превышением среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом. Решающий фактор — включение в доход семьи сумм единого пособия, ранее выплаченных на двух старших детей, срок которых к моменту нового обращения закончился.

Общее правило (подп. «б» п. 47 Правил) относит пособия к доходам семьи: «пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты… полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации». Однако специальная норма того же акта прямо исключает из расчёта ранее произведённое единое пособие на детей, на которых подаётся новое заявление:

  1. При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие беременной женщине, произведенное за прошлые периоды; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) б) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет;
    — подп. «б» п. 53 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Для фактов заявительницы это значит: прежнее пособие выплачивалось за прошлые периоды (полный год) именно на двух детей, которые фигурируют и в новом заявлении на семью из трёх детей (старшие двое + новорождённый). Поскольку подача идёт одновременно на всех трёх детей, включая тех же двух старших, к прежним выплатам применимо исключение подп. «б» п. 53 — они «произведены за прошлые периоды в отношении детей, на которых подаётся заявление». Суммы этих ранее выплаченных пособий подлежат исключению из дохода.

Единственная гипотетическая оговорка — указ. исключение действует лишь в части прежних выплат, относящихся к детям, которые охвачены новым заявлением. В описанной ситуации заявление подано на всех трёх детей разом, поэтому исключение распространяется на прежние выплаты по старшим двум в полном объёме. Если бы заявление подавалось только на новорождённого, а старшие продолжали бы получать пособие по отдельному действующему периоду, эти выплаты не исключались бы — но здесь срок по старшим истёк, и они включены в единое новое заявление.

Вывод: включение СФР ранее выплаченного единого пособия на двух старших детей в состав дохода при назначении пособия на новую семью из трёх детей неправомерно и противоречит подп. «б» п. 53 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330. Расчёт среднедушевого дохода подлежит пересмотру с исключением этих сумм.

Расчётный период и основания отказа: почему исключение сумм способно изменить результат

Правильный пересчёт должен проводиться по формуле п. 48 Правил № 2330 — деление одной двенадцатой суммы доходов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения, на число членов семьи:

  1. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
    — п. 48 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Что это означает для ситуации: из знаменателя формулы (доходы за 12 месяцев) при корректном расчёте выпадают ранее полученные ежемесячные пособия на старших детей (которые составляли существенную долю «дохода», по данным СФР). Основание, по которому орган отказал, — подп. «б» п. 31 Правил:

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 22 и 24 перечня), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 26 и 27 настоящих Правил; е) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) после возвращения заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил; ж) установление факта назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на ребенка, в отношении которого подается заявление о назначении ежемесячного пособия (за исключением случаев обращения за назначением ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил и случаев, когда по решению суда место жительства ребенка определено с другим законным представителем) ;
— подп. «б» п. 31 Правил, утв. ПП РФ от 16.12.2022 № 2330

Поскольку основание отказа — именно превышение среднедушевого дохода над ПМ, а это превышение было сформировано незаконно включёнными в доход суммами прежнего пособия, отказ не отвечает фактическим обстоятельствам: после их исключения среднедушевой доход должен пересчитываться заново и, при прочих равных (отсутствии иных крупных доходов), с большой вероятностью окажется ниже ПМ.

Пункт 31 предусматривает отказ и по другим составам (недостоверные данные, наличие имущества и т.п.), но из описания заявительницы единственным указанным основанием стало превышение дохода. Право на пособие при нуждаемости закреплено в ч. 5–6 и ч. 10 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ (назначение на каждого ребёнка в возрасте до 17 лет на условии непревышения ПМ).

Вывод: правильный расчёт по п. 48 Правил № 2330 с исключением прежних выплат (подп. «б» п. 53) устраняет формальное основание отказа по подп. «б» п. 31 — превышение ПМ, и семья из пяти членов (родители + трое детей) вправе претендовать на пособие на каждого из трёх детей.

Особенность заявления на всех детей и последствия отказа для новорождённого

Заявительница подала заявление сразу на всех троих детей «разом», потому что срок по старшим истёк. Такой порядок прямо предусмотрен Правилами при несовпадающих периодах: из п. 21 — одновременное заявление в последний месяц периода по одному из детей, с назначением на всех детей с месяца, следующего за последним месяцем истёкшего периода.

Ключевое следствие для новорождённого третьего ребёнка — ст. 9¹ ФЗ № 81-ФЗ (в составе процитированного фрагмента): пособие гражданам, имеющим детей до 17 лет, «выплачивается начиная с месяца рождения ребёнка, если обращение последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка». Соответственно, при удовлетворении требования заявительница вправе рассчитывать на пособие на третьего ребёнка с месяца его рождения при условии своевременного (≤ 6 месяцев) обращения.

Также ч. 9 и ч. 10 ст. 9 № 81-ФЗ:

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
— ч. 9 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), при назначении указанного пособия в связи с рождением последующего ребенка положения частей четвертой - восьмой настоящей статьи не применяются. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ) Статья 9 1 . Продолжительность выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, назначается при обращении женщины после наступления срока беременности двенадцать недель и выплачивается за период начиная с месяца постановки ее на учет в медицинской организации (но не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности (включительно). Если прерывание беременности произошло до наступления срока беременности двенадцать недель, выплата указанного пособия не осуществляется. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
— ч. 10 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Особая ветка ч. 10 ст. 9 (периоды, на которые положения о расчёте не применяются при назначении пособия «в связи с рождением последующего ребёнка») предполагает, что пособие уже назначено и продолжает выплачиваться. В текущей ситуации на старших детей выплата прекращена (срок истёк), а на новорождённого обращение новое, поэтому расчёт нуждаемости проводится по общим правилам для всей семьи — и вопрос о включении прежних выплат в доход решается по подп. «б» п. 53 (см. блок 1).

Вывод: одновременная подача на всех троих детей законна и соответствует п. 21 Правил № 2330. При оспаривании отказа важно добиться пересчёта дохода без ранее выплаченного пособия; при положительном исходе пособие на новорождённого подлежит выплате начиная с месяца его рождения, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения (ст. 9¹ ФЗ № 81-ФЗ).

Правовой способ защиты: досудебный порядок и судебное оспаривание

Отказ СФР в назначении единого пособия обжалуется в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ — сначала в вышестоящий в порядке подчинённости орган (внесудебно), либо непосредственно в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Практически целесообразна двухступенчатая схема: (1) направить в СФР (территориальное отделение) письменное заявление/жалобу с требованием пересчитать среднедушевой доход без учёта ранее выплаченного пособия со ссылкой на подп. «б» п. 53 Правил; при отказе или игнорировании — (2) административный иск в суд. Судебное оспаривание подчиняется трёхмесячному пресекательному сроку с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для правильной организации защиты важно сохранить уведомление СФР об отказе с указанием причин и расчёта дохода — оно является доказательством и точкой отсчёта трёхмесячного срока (ч. 1 ст. 219 КАС). Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении иска.

Вывод: отказ СФР подлежит оспариванию: сначала в порядке подчинённости в вышестоящий орган Фонда (со ссылкой на подп. «б» п. 53 Правил № 2330), затем — административным исковым заявлением в суд по КАС РФ. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Отказ СФР неправомерен: ранее выплаченное единое пособие на двух старших детей не должно было включаться в расчёт среднедушевого дохода при новом обращении на всех троих детей.

Согласно подп. «б» п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, при расчёте среднедушевого дохода семьи не учитывается ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведённое за прошлые периоды в отношении детей, на которых подаётся заявление. Поскольку вы подали новое заявление сразу на всех троих детей — включая тех двух старших, на которых ранее выплачивалось пособие, — суммы прежних выплат подлежат полному исключению из дохода. Включение их СФР в расчёт привело к искусственному превышению прожиточного минимума и незаконному отказу по подп. «б» п. 31 Правил № 2330.

Развёрнутый вывод

1. Включение ранее выплаченного пособия в доход — прямое нарушение подп. «б» п. 53 Правил № 2330

Общая норма подп. «б» п. 47 Правил № 2330 действительно относит пособия к доходам семьи. Однако специальная норма подп. «б» п. 53 того же акта устанавливает исключение: ранее произведённое единое пособие на детей до 17 лет не учитывается, если оно выплачено за прошлые периоды в отношении детей, на которых подаётся новое заявление. В вашей ситуации прежнее пособие выплачивалось на двух старших детей, и именно эти дети включены в новое заявление (вместе с новорождённым). Следовательно, суммы прежних выплат подлежат исключению из расчёта в полном объёме. Конфликт между общей (п. 47) и специальной (п. 53) нормами разрешается в пользу специальной.

2. Пересчёт среднедушевого дохода устраняет основание отказа

Отказ был мотивирован превышением среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума (подп. «б» п. 31 Правил № 2330). Расчёт должен производиться по формуле п. 48 Правил № 2330: одна двенадцатая суммы доходов семьи за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения, делится на число членов семьи. После исключения незаконно учтённых сумм прежнего пособия среднедушевой доход подлежит пересчёту; итоговый результат зависит от иных доходов семьи, которые в материалах не указаны.

3. Одновременная подача на всех троих детей правомерна

Подача одного заявления сразу на всех троих детей соответствует абз. 2 п. 21 Правил № 2330, поскольку срок выплаты по старшим детям истёк. Согласно ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет пособие назначается на каждого ребёнка. На новорождённого пособие выплачивается с месяца рождения, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения (ч. 10 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ).

4. Способ защиты — досудебное обжалование и административный иск

Решение СФР об отказе может быть оспорено в вышестоящий орган Фонда в порядке подчинённости либо непосредственно в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного искового заявления — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока без уважительной причины влечёт отказ в удовлетворении иска, поэтому действовать нужно незамедлительно.

Пошаговые действия

  1. Сохраните уведомление СФР об отказе с указанием причин и расчёта дохода — это ключевое доказательство и точка отсчёта трёхмесячного срока на судебное обжалование (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  2. Направьте письменную жалобу в вышестоящий орган СФР (в порядке подчинённости) с требованием пересчитать среднедушевой доход без учёта ранее выплаченного пособия на двух старших детей. В жалобе прямо укажите на подп. «б» п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, и потребуйте отмены решения об отказе с назначением пособия на всех троих детей.

  3. При отказе или отсутствии ответа подайте административное исковое заявление в суд по месту жительства (по месту нахождения территориального органа СФР) в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске требуйте признать решение СФР незаконным и обязать произвести перерасчёт с исключением сумм прежнего пособия.

  4. Соблюдайте сроки: административный иск должен быть подан в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен — приложите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.

  5. При положительном исходе проконтролируйте, чтобы пособие на новорождённого было назначено с месяца его рождения — при условии, что обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка (ч. 10 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ).