Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Отказ в пособии до 17 лет из-за двух машин: одна в кредите, другая — старая для хозяйства, прав ли ПФР?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, является ли ваша семья многодетной или есть ли в её составе инвалид: при таком статусе порог — три автомобиля, и отказ при двух машинах незаконен.
  2. 2
    Уточните через ГИБДД или у приставов, не находится ли одна из машин под арестом, в розыске или с запретом на регистрационные действия — такое авто не учитывается.
  3. 3
    Если льготный статус или исключение подтвердились, подайте жалобу в вышестоящий орган СФР по месту жительства, приложив подтверждающие документы и копию отказа.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  4. 4
    При отказе вышестоящего органа обратитесь в районный суд с административным иском о признании отказа незаконным — срок 3 месяца со дня получения отказа.
  5. 5
    Если льготных оснований нет, отказ формально правомерен: кредит, возраст и хозяйственное назначение «буханки» не исключают её из подсчёта.
  6. 6
    При отсутствии льготных оснований рассмотрите отчуждение одного автомобиля как способ устранить основание для отказа при повторном обращении за пособием.

Документы и доказательства

  • Проверьте, является ли ваша семья многодетной или имеет ли в составе инвалида — при таком статусе порог повышен до 3 автомобилей.
  • Соберите документы, подтверждающие льготный статус семьи (удостоверение многодетной семьи, справка об инвалидности).
  • При наличии ареста или запрета — получите подтверждающую справку из ГИБДД или от судебных приставов.
  • Приложите копию решения об отказе в назначении пособия для последующего обжалования.
  • Если льготных оснований нет — отказ правомерен, оспаривание по доводам о кредите и хозяйственном назначении бесперспективно.

  • Сроки и риски

    • Отказ формально правомерен: две машины — самостоятельное основание для отказа, кредит и «хозяйственное» назначение значения не имеют.
    • Если льготная категория или исключение подтвердились, обжалуйте отказ в вышестоящий орган СФР по месту жительства.
    • При отказе вышестоящего органа подайте административный иск в районный суд — срок 3 месяца со дня получения отказа.
    • Если льготных оснований нет, оспаривание по доводам «кредит» и «нужды хозяйства» бесперспективно; рассмотрите отчуждение одного авто.

  • Когда нужен адвокат

    • Без статуса многодетной семьи или инвалида в семье оспорить отказ по существу не получится.
    • Кредит и залог банка не исключают автомобиль из подсчёта — это не основание для пересмотра.
    • Возраст и хозяйственное назначение «буханки» юридического значения не имеют.
    • Адвокат нужен для судебного обжалования, если у вас есть льготный статус или арест машины.
    • Без льготных оснований помощь юриста в суде не изменит результат — отказ законен.
    • Привлеките адвоката для проверки: не числится ли одна из машин в розыске или под запретом.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не относится ли ваша семья к многодетной или не воспитываете ли вы ребенка-инвалида — тогда порог — 3 машины, и отказ ошибочен.
    • Если одно из исключений подтвердилось, подайте жалобу в вышестоящий орган СФР по месту жительства.
    • При отказе вышестоящего органа обратитесь в районный суд с административным иском в течение 3 месяцев.
    • Если льготных оснований нет, рассмотрите вариант продажи одного автомобиля для повторного обращения за пособием.
    • Кредит и хозяйственное назначение «буханки» юридического значения не имеют — эти доводы для обжалования бесперспективны.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Заявитель обратилась за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (единое пособие на детей до 17 лет). Орган, осуществляющий назначение пособия (ПФР, функции которого переданы СФР), отказал в назначении по имущественному основанию — в связи с наличием у заявителя и (или) членов её семьи двух зарегистрированных автотранспортных средств. Один автомобиль приобретён в кредит, второй — автомобиль УАЗ («буханка»), приобретённый ранее, не новый, используемый для хозяйственных нужд. Семья не относится к многодетным, инвалидов в составе семьи не имеется; сведений о нахождении автомобилей под арестом, в розыске или под запретом регистрационных действий не представлено.

Из этого следует: для целей оценки имущественной обеспеченности оба автомобиля подлежат учёту, поскольку ни кредитное обременение, ни возраст, ни назначение транспортного средства не входят в закрытый перечень исключений, предусмотренный подпунктом «и» пункта 31 Правил № 2330. Наличие двух автомобилей у семьи, не относящейся к льготной категории, образует самостоятельное и достаточное основание для отказа в назначении пособия.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — отказ затрагивает право заявителя на получение меры государственной поддержки, обусловленной соблюдением, в том числе, имущественного критерия; именно несоответствие этому критерию явилось основанием отказа.
  • Правоотношения по оценке имущественной обеспеченности семьи — применяется подпункт «и» пункта 31 Правил № 2330, устанавливающий порог допустимого количества автотранспортных средств; от его толкования зависит законность решения об отказе.
  • Правоотношения, связанные с кредитным обременением и залогом автомобиля — наличие кредита и залога не отнесено законом к обстоятельствам, исключающим учёт транспортного средства, что напрямую влияет на подсчёт количества автомобилей.
  • Правоотношения по административному и судебному обжалованию решений органа, назначающего пособие — определяют порядок и срок оспаривания отказа в случае, если он вынесен с нарушением правил учёта имущества.

3. Юридически значимые обстоятельства

  • Количество зарегистрированных на семью автотранспортных средств — два автомобиля; для семьи, не являющейся многодетной и не имеющей в составе инвалида, порог составляет одно транспортное средство, поэтому наличие второго автомобиля образует основание для отказа.
  • Отсутствие у семьи статуса многодетной и отсутствие в составе семьи инвалида — при наличии одного из этих статусов порог повышался бы до трёх автомобилей, и отказ при двух автомобилях был бы незаконным.
  • Отсутствие обстоятельств, исключающих учёт автомобиля — ни один из автомобилей не находится под арестом, в розыске или под запретом регистрационных действий; кредит и залог банка таким исключением не являются.
  • Назначение и возраст второго автомобиля (УАЗ, «для хозяйства») — юридического значения для применения подпункта «и» пункта 31 Правил № 2330 не имеют, поскольку критерий «роскоши» или потребительской ценности автомобиля в норме отсутствует.
  • Факт получения решения об отказе — определяет начало течения трёхмесячного срока на судебное обжалование, если для него имеются материальные основания (льготная категория семьи либо наличие исключающих учёт обстоятельств).

Правомерен ли отказ из-за двух автомобилей (кредит и старая «буханка»)

Основание отказа, на которое сослался ПФР (ныне — СФР), содержится в подпункте «и» пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка:

и) наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением прицепов и полуприцепов;
— пп. «и» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

Для вашей семьи критично то, как именно сформулировано правило: отказ наступает уже при наличии «2 и более автотранспортных средств», зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи. То есть порог имущественной обеспеченности для семей, не относящихся к льготным категориям, — один автомобиль. Вторая машина (неважно, какой она давности, марки и для чего используется) автоматически образует основание для отказа.

Важно, что перечень случаев, когда автомобиль не учитывается, закрытый и в него входят только три ситуации:

  • автомобиль (или иное движимое имущество) находится под арестом;
  • автомобиль находится в розыске;
  • в отношении автомобиля установлен запрет на регистрационные действия;

а также имущество детей, находящихся под опекой (попечительством).

Покупка машины в кредит (даже если она обременена залогом банка) в этот перечень не входит: сам по себе залог/наличие кредитного договора не означает арест, розыск или запрет рег.действий, поэтому кредитный автомобиль считается на общих основаниях. Равно как не является исключением и то, что вторая машина старая, недорогая и используется «по хозяйству» (перевозка грузов, прицеп и т.п.) — такого критерия «роскошества» Правила не содержат.

Вывод: отказ формально правомерен. Наличие двух автомобилей у семьи, не являющейся многодетной и не имеющей в составе инвалида, — прямое и бесспорное основание для отказа по подпункту «и» пункта 31 Правил № 2330, независимо от того, что одна машина куплена в кредит, а другая — старая и нужна для хозяйственных нужд.

Варианты, при которых отказ можно преодолеть

Есть развилка, зависящая от состава вашей семьи — её надо проверить, потому что она меняет ответ на противоположный.

Во-первых, для многодетных семей (и семей, в составе которых есть инвалид) порог выше — отказ наступает только при «3 и более автотранспортных средств»:

и) наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением прицепов и полуприцепов;
— пп. «и» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330 от 16.12.2022

То есть если ваша семья имеет статус многодетной (трое и более детей до 18 лет, по общему федеральному подходу — с учётом региональных правил) либо в составе семьи есть инвалид, два автомобиля не являются основанием для отказа, и решение СФР можно оспорить как незаконное в этой части.

Во-вторых, если вторая машина (например, кредитная) фактически находится под арестом или в розыске либо в отношении неё судебным приставом/судом установлен запрет на регистрационные действия, она не учитывается при подсчёте — и тогда «двух машин» для целей отказа нет. Это надо отличать от простого залога банка: залог сам по себе такое исключение не даёт.

В-третьих, следует проверить саму причину, по которой ПФР оформил отказ именно через имущественный критерий: единое пособие назначается только при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения (п. 3 Правил № 2330). Если семья по доходу уже не проходила — отказ всё равно обоснован, даже если вопрос с машинами решить.

Вывод по веткам:

  • Если вы не многодетная семья и в семье нет инвалида, а ни одна из машин не под арестом/розыском/запретом — отказ законен, оспаривание по доводу «машина старая/в кредите/для хозяйства» бесперспективно.
  • Если вы многодетная семья или в составе семьи есть инвалид — две машины не образуют основания для отказа, и решение СФР надлежит обжаловать; в этом случае вы правы, а отказ ошибочен.
  • Если одна из машин под арестом/в розыске/с запретом рег.действий — она не должна была учитываться, отказ также подлежит оспариванию.

Порядок и срок обжалования отказа

Если по итогам проверки состава семьи вы относитесь к льготной категории (многодетная семья, наличие инвалида) либо одна из машин фактически под арестом/в розыске/с запретом регистрационных действий, отказ можно обжаловать.

Обжалование возможно в административном порядке — в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ, а затем (или сразу) в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ. Оспаривание решения органа, осуществляющего назначение пособия, производится путём подачи административного искового заявления в районный суд. Общий срок обращения в суд — три месяца:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: срок на судебное обжалование отказа — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня получения решения об отказе). Если вы относитесь к льготным категориям или одна из машин под арестом/розыском/запретом — отказ следует обжаловать именно в этом порядке (вышестоящий орган СФР и/или районный суд по КАС РФ). Если же льготных оснований нет, обжалование по доводу о кредите и «хозяйственном» назначении второй машины перспективы не имеет: более реальный путь — привести имущество в соответствие критерию (снять с учёта/продать одну из машин) и подать заявление заново.

Отказ формально правомерен: по пп. «и» п. 31 Правил № 2330 наличие двух автомобилей у семьи, не относящейся к льготным категориям, — самостоятельное основание для отказа, независимо от того, что одна машина куплена в кредит, а вторая — старая и используется для хозяйственных нужд.

Однако если ваша семья является многодетной или в её составе есть инвалид, отказ ошибочен — для таких семей порог составляет три и более автомобиля, и две машины не препятствуют назначению пособия.

Разбор по ключевым доводам

1. Кредитный автомобиль

Наличие кредита и залога банка не исключает машину из подсчёта. Перечень случаев, когда транспортное средство не учитывается, закрытый (пп. «и» п. 31 Правил № 2330): арест, розыск, запрет на регистрационные действия, а также имущество детей под опекой. Залог сам по себе к этим случаям не относится — кредитная машина считается на общих основаниях.

2. Старая «буханка» для хозяйственных нужд

Возраст, марка, стоимость и цель использования автомобиля правового значения не имеют. Правила № 2330 не содержат критерия «роскоши» или оценки нуждаемости в конкретном транспортном средстве — важен только факт регистрации двух и более авто на заявителя и членов семьи.

3. Исключения, которые меняют ситуацию

  • Многодетная семья (трое и более детей) или наличие инвалида в составе семьи — порог повышается до трёх автомобилей (пп. «и» п. 31 Правил № 2330). При двух машинах отказ незаконен и подлежит обжалованию.
  • Одна из машин под арестом, в розыске или с запретом на регистрационные действия — такое ТС не учитывается, и отказ также неправомерен.

Если ни одно из этих исключений к вам не относится — оспаривание по доводам «кредит» и «хозяйственные нужды» бесперспективно.

Пошаговые действия

  1. Проверьте состав семьи. Если вы многодетная семья или в семье есть инвалид — переходите к обжалованию (шаг 2). Если нет — проверьте, не находится ли одна из машин под арестом, в розыске или с запретом регистрационных действий (можно уточнить через ГИБДД или у судебных приставов).

  2. Если льготная категория или исключение подтвердились — подайте жалобу в вышестоящий орган СФР по месту жительства. Приложите документы, подтверждающие статус многодетной семьи / инвалидность / арест (розыск, запрет) автомобиля, и копию решения об отказе.

  3. При отказе вышестоящего органа или вместо него — обратитесь в районный суд с административным исковым заявлением о признании решения об отказе незаконным (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня получения отказа).

  4. Если льготных оснований нет — при отсутствии льготных оснований отказ соответствует пп. «и» п. 31 Правил № 2330, однако право на обжалование сохраняется. Приведение имущества в соответствие критерию (например, отчуждение одного ТС) может являться способом устранения основания для отказа при повторном обращении.