Возобновится ли федеральная социальная доплата к пенсии по потере кормильца после увольнения ребенка 15 лет, работавшего летом по трудовому договору

Сохраняется ли страховая пенсия по потере кормильца у 15-летнего при временной летней работе

15-летний ребёнок признаётся нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца по возрасту, независимо от факта работы.

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Прекращение выплаты пенсии из-за «поступления на работу» закон связывает только с лицами, предусмотренными пунктом 2 части 2 статьи 10 ФЗ № 400-ФЗ, то есть со старше 18-летними очниками до 23 лет. 15-летний ребёнок подпадает под пункт 1 части 2 той же статьи (дети, не достигшие 18 лет), и для него работа основанием прекращения пенсии не является.

поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица; 4) поступления сведений об аннулировании вида на жительство пенсионеру - иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, поступили соответствующие сведения; (В редакции Федерального закона от 24.03.2021 № 53-ФЗ ) 5) отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера. 2.
— п. 3 ч. 1 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: само по себе трудоустройство 15-летнего получателя страховой пенсии по потере кормильца не приводит к прекращению этой пенсии — как раз потому она и поступала весь месяц работы, что верно. Право на пенсию сохраняется и после увольнения без каких-либо переоформлений.

Законно ли, что федеральная социальная доплата не выплачивалась за месяц работы, и почему

ФСД по своей правовой природе предназначена неработающему пенсионеру, чья пенсия ниже прожиточного минимума.

Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ) 2.
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Часть 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ прямо устанавливает: доплата не выплачивается в период работы, в которую гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" .
— ч. 10 ст. 12.1 ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

Поэтому невыплата ФСД за месяц, когда 15-летний работодателем был застрахован по трудовому договору, в общем случае законна — ФСД приостанавливается именно на период такой работы. Однако из общего правила в ч. 10 ст. 12.1 предусмотрено изъятие для детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца, но только в отношении периодов временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учёбы время и (помимо того) общественных работ и студенческих отрядов. Если ребёнок устроился летом по направлению службы занятости в свободное от учёбы время — невыплата ФСД за этот месяц была бы ошибкой и подлежала бы доплате.

Вывод: если работа была обычной (не по направлению службы занятости) — приостановка ФСД на месяц работы правомерна, доплата за этот месяц не «потеряна безвозвратно», срок ей не закрыт, но и не выплачивается за период, когда ребёнок был застрахован. Это развилка, зависящая от основания трудоустройства: если летняя занятость была оформлена через государственную службу занятости — за месяц работы ФСД должна сохраняться и её нужно истребовать через Социальный фонд.

Возобновляется ли ФСД после увольнения автоматически и с какого периода

Механизм восстановления выплаты после прекращения работы задан статьёй 26.1 ФЗ № 400-ФЗ (он же применяется к социальной доплате). Факт прекращения работы территориальный орган фонда уточняет ежемесячно автоматически на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, которые работодатель передаёт в СФР, — отдельное заявление пенсионера для этого не требуется.

Уточнение факта прекращения пенсионерами, указанными в части 1 настоящей статьи, работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 5. Пенсионеры , указанные в части 3 настоящей статьи, вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте прекращения работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 6. Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ".
— ч. 4 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Суммы за месяц, следующий за прекращением работы, выплачиваются после вынесения решения фондом; решение выносится в месяце, следующем за месяцем получения от страхователя сведений об увольнении (сведения о приёме и увольнении страхователь подаёт в обязательном порядке). Заявление пенсионер лишь вправе подать (то есть оно необязательно, а служит ускорению при задержке отчётности работодателя).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования ". (В редакции федеральных законов от 25.02.2022 № 18-ФЗ , от 14.07.2022 № 237-ФЗ , от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 7. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 9.
— ч. 6 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Выплата возобновляется с месяца, следующего за месяцем вынесения решения.

Пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи и прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. (В редакции федеральных законов от 01.07.2017 № 134-ФЗ , от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежат ежегодному увеличению на сумму индексации, осуществляемой после указанной даты. Сумма такой индексации исчисляется исходя из размера установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в котором учтены ранее имевшие место индексации (увеличения), корректировки и перерасчет, предусмотренный частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона. Указанное увеличение осуществляется в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 2. Пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи , при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 3.
— ч. 7 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Применение к ФСД: поскольку прекращение работы гражданина влечёт восстановление права на доплату, а сам факт увольнения СФР фиксирует по сведениям работодателя в том же беззаявительном порядке, что и для страховой пенсии, ФСД после увольнения возобновляется автоматически. Период возобновления: со следующего месяца после того, как фонд по сведениям персонифицированного учёта установит увольнение и вынесет решение (обычно со следующего месяца после месяца прекращения работы, но фактически выплата вернётся со следующего месяца после месяца вынесения решения — то есть спустя один-два месяца после увольнения, в зависимости от дат представления отчётности работодателем).

Вывод: специально обращаться в Социальный фонд для «возобновления» ФСД после увольнения не требуется — механизм беззаявительный, фонд сам получит от работодателя сведения об увольнении и вернёт доплату с месяца, следующего за месяцем прекращения работы (с учётом месячной задержки на вынесение решения). Рекомендуемая практическая мера при необоснованном промедлении — всё же подать заявление о факте прекращения работы (право подать заявление прямо закреплено), что ускорит перерасчёт, а при отказе — обратиться с жалобой в вышестоящий орган СФР. Если работа была оформлена через службу занятости, заявительно истребуется и ФСД за сам месяц работы.

Возможна ли переплата/взыскание ФСД и обязанность извещать фонд

Взыскание излишне выплаченных сумм возможно только тогда, когда получатель не выполнил возложенной на него обязанности извещать фонд либо представил недостоверные сведения.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5.
— ч. 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Кроме того, действует общая гарантия: пенсии и иные выплаты, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату как неосновательное обогащение, если нет недобросовестности получателя или счётной ошибки.

заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— п. 3 ст. 1109 ГК РФ

Развилка по факту основания назначения доплаты. Если ФСД была установлена ребёнку как не работающему на дату назначения (обычная ситуация для 15-летнего) — месячная работа лишь приостанавливает выплату на её период и не влечёт взыскания: обязанность извещать о трудоустройстве/увольнении работодатель в любом случае исполняет через персонифицированный учёт, а при добросовестности переплаты из-за несвоевременной отчётности работодателя на получателя не перекладываются. Если же доплата была назначена при уже формально продолжающейся работе (крайне редкий случай для несовершеннолетнего) — выплаченные за период работы суммы могут быть признаны излишними, но их взыскание также ограничено правилами ст. 1109 ГК РФ: при отсутствии недобросовестности и счётной ошибки они возврату не подлежат.

Вывод: при обычной добросовестной ситуации (доплата назначена неработающему 15-летнему, работа была коротким летним эпизодом, сведения подавал работодатель) взыскания переплаты ФСД не последует; за сам месяц работы доплата правомерно не выплачивалась и лишь приостанавливалась, а с увольнением возобновляется.