Нужно ли повторно писать заявление приставам об оставлении прожиточного минимума инвалиду 3 группы, если уже писал ранее

Может ли пристав законно требовать «написать заново» заявление о сохранении прожиточного минимума

Закон устанавливает для сохранения прожиточного минимума заявительный механизм: удержание с соблюдением нормы о прожиточном минимуме производится только тогда, когда требование о его сохранении содержится в постановлении пристава или в заявлении должника.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
— ч. 1.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ

Заявление подаётся в конкретное подразделение судебных приставов, в котором ведётся исполнительное производство, с указанием реквизитов банковского счёта, на котором следует сохранять сумму.

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
— ч. 5.1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ

Из этого следует ключевой вывод для вашей ситуации. Заявление «привязано» не к должнику «вообще», а к конкретному исполнительному производству (исполнительному документу) и к вынесенному по нему постановлению об обращении взыскания на вашу пенсию. Поэтому:

• если против вас возбуждено новое исполнительное производство (новый долг, новый взыскатель) либо пристав вынес новое постановление об обращении взыскания на пенсию, прежнее заявление к нему отношения не имеет — требование подать заявление заново в этом случае обоснованно;
• если исполнительное производство то же самое и постановление об обращении взыскания на пенсию не перевыносилось, закон не устанавливает срока действия и не предусматривает «аннулирования» ранее поданного заявления. В этом случае требование «написать заново, потому что старый документ не действует» не основано на законе.

Само заявление не наделено каким-либо сроком действия и не «сгорает» автоматически. Требование о повторной подаче должно быть мотивировано конкретным юридическим основанием (новое ИП, новое постановление); без такого основания повторно писать вы не обязаны.

Вывод: повторно писать заявление обязательно только если удержание производится по иному (новому) исполнительному производству или вынесено новое постановление об обращении взыскания на пенсию. Если ИП прежнее и постановление не менялось — требование «заново» незаконно, вы вправе его не исполнять и обжаловать.

Распространяется ли сохранение прожиточного минимума на удержания из пенсии по инвалидности

На пенсию по инвалидности 3 группы взыскание обращать закон разрешает. Виды доходов, на которые взыскание не обращается, перечислены в статье 101 Закона № 229-ФЗ, и страховая пенсия по инвалидности в этот защищённый перечень не входит — напротив, она прямо названа в качестве исключения:

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ

страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности;
— п. 9 ч. 1 ст. 101 Закона № 229-ФЗ

То есть на вашу страховую пенсию по инвалидности приставы вправе обращать взыскание, а механизм вашей защиты — именно заявление о сохранении прожиточного минимума (наравне с другими должниками, получающими заработную плату или пенсию). Статус инвалида 3 группы сам по себе не «отключает» удержания, но даёт право на сохранение суммы в размере прожиточного минимума.

При этом верхний предел удержания из любого дохода должника-гражданина (в том числе из пенсии) по общему правилу составляет 50 процентов (ч. 2 ст. 99 Закона № 229-ФЗ), а сохранение прожиточного минимума действует в дополнение к этому пределу, гарантируя, что ежемесячно у вас остаётся не ниже величины прожиточного минимума.

Важное исключение: сохранение прожиточного минимума не применяется по исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и ущерба от преступления.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
— ч. 3.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1 1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
— ч. 3.1 ст. 99 Закона № 229-ФЗ

Вывод: по обычному денежному долгу (кредит и т. п.) вы вправе требовать сохранения прожиточного минимума при удержании из пенсии по инвалидности. Но если взыскиваются алименты, вред здоровью, вред в связи со смертью кормильца или ущерб от преступления — правило о сохранении прожиточного минимума к вам не применяется, и переписывать заявление бессмысленно.

Что требует сохранять при удержании из пенсии — и почему пристав не вправе «молча» снимать всё до половины

Защита прожиточного минимума при удержаниях из пенсии — это не формальность, а государственная гарантия, которой должны следовать и пристав, и орган, выплачивающий пенсию.

При производстве удержаний из пенсии должника-гражданина должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на пенсию с учётом её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионера.
— п. 22 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

При производстве удержаний из пенсии должника-гражданина должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на пенсию с учётом её значения для поддержания материальной 72 обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионера. С. в соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» обратился в суд с иском к пенсионному органу о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств с июня по сентябрь 2020 г., возложении обязанности возвратить удержанные из пенсии денежные средства в размере 26 619,48 руб. В обоснование требований С. указывал, что с 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости, размер пенсии составляет 13 309,74 руб. Однако с июня по сентябрь 2020 г. пенсионный орган перечислял страховую пенсию на банковскую карту С. в меньшем размере – 6 654,87 руб. (50 процентов от назначенной суммы пенсии). Обратившись в пенсионный орган по вопросу удержаний из пенсии, С. получил ответ о том, что удержание из пенсии производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от 19 марта 2020 г. С. считал незаконными действия пенсионного органа по удержанию 50 процентов денежных средств из назначенной ему пенсии, не отвечающими принципу неприкосновенности минимума имущества, – необходимого для должника-гражданина и членов его семьи.
— п. 22 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Размер сохраняемой суммы определяется величиной прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ по месту вашего жительства для соответствующей социально-демографической группы населения (для вас — группы, к которой вы относитесь как пенсионер/получатель пенсии), если эта величина превышает общероссийский прожиточный минимум трудоспособного населения.

Практический вывод: ваша защита работает только тогда, когда требование о сохранении ПМ зафиксировано в документах исполнительного производства. Поэтому спор с приставом о том, «действует» ли поданное заявление, напрямую определяет, будет ли у вас сохраняться прожиточный минимум или пристав продолжит удерживать вплоть до 50 процентов. Если заявление по прежнему ИП было подано и пристав его принял, он обязан продолжать учитывать его при удержаниях; «аннулировать» его простым устным заявлением, что «старый документ не действует», пристав не вправе.

Вывод: сохранение прожиточного минимума при удержании из пенсии — ваша гарантированная защита, действующая на основании поданного заявления по конкретному исполнительному производству. Прекратить её действие без вынесения нового постановления либо без нового исполнительного производства пристав не может.

Как защититься, если пристав требует заявление безосновательно или отказывает в сохранении ПМ

Если вы считаете требование пристава о повторной подаче незаконным (ИП не менялось, постановление не перевыносилось) либо пристав бездействует и продолжает удержания без сохранения прожиточного минимума, его действия (бездействие) можно обжаловать.

Правовые основания: постановления и действия (бездействие) пристава обжалуются в порядке подчинённости (старшему судебному приставу) и оспариваются в суде, а срок на подачу жалобы — десять дней.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 Закона № 229-ФЗ

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 Закона № 229-ФЗ

Практический алгоритм:

1. До подачи жалобы выясните у пристава письменно, по какому именно основанию требуется переписать заявление (возбуждено ли новое ИП, вынесено ли новое постановление об обращении взыскания на пенсию) — от этого зависит, обоснованно ли требование.
2. Если выяснится, что это новое ИП или новое постановление — подайте новое заявление (это ваша обязанность для сохранения ПМ по новому документу), приложив справку о пенсии как документ, подтверждающий доход.
3. Если оснований для переподачи нет, а пристав настаивает или продолжает удерживать сверх положенного — подайте жалобу в порядке подчинённости старшему судебному приставу либо административный иск в суд (в порядке главы 22 КАС РФ) с соблюдением 10-дневного срока, исчисляемого с момента, когда вы узнали о нарушении.

Вывод: срок обжалования действий (бездействия) пристава — 10 дней; обжалование возможно в порядке подчинённости и в суде. Главное — сначала письменно установить, стоит ли за требованием «переписать» новое исполнительное производство или новое постановление: если да, заявление переподать нужно; если нет — вы вправе обжаловать незаконное требование либо бездействие пристава.

Принцип неприкосновенности минимума имущества — правовая основа вашей защиты

Сохранение прожиточного минимума опирается на один из прямых принципов исполнительного производства, закреплённых в законе. Это даёт вам самостоятельное основание требовать, чтобы пристав учитывал поданное заявление, а не «обнулял» его без правового повода.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи , в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) ; (В редакции Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ) 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
— ст. 4 Закона № 229-ФЗ

Этот принцип означает: пристав не вправе произвольно отказываться от учёта поданного заявления о сохранении прожиточного минимума, пока действует соответствующее исполнительное производство. Отказ учитывать заявление (либо требование переписать его без нового ИП или нового постановления) противоречит цели принципа — не оставить должника и членов его семьи за пределами минимально необходимого уровня существования.

Вывод: принцип неприкосновенности минимума имущества обязывает пристава учитывать поданное заявление о сохранении ПМ в рамках действующего исполнительного производства и исключает произвольное прекращение этой защиты без вынесения нового процессуального документа.