Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Можно ли вернуть выплаты на первого ребенка за первый год, если сначала отказали, а потом одобрили при повторной подаче

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Смиритесь с невозможностью перерасчета за первый год: последующее одобрение не отменяет прежний отказ и назначается с месяца нового обращения.
  2. 2
    Проверьте письменный отказ за первый год: если доходы посчитаны неверно или учтены лишние, готовьте обоснованную жалобу в вышестоящий орган СФР.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  3. 3
    При отрицательном ответе вышестоящего органа готовьте административный иск в суд об оспаривании первоначального отказа.
  4. 4
    Учитывайте, что трехмесячный срок на судебное обжалование истек; его восстановят лишь при доказанной уважительной причине пропуска.
  5. 5
    Своевременно подавайте новое заявление на следующий годовой период выплаты, чтобы не терять право на пособие.

Документы и доказательства

  • Письменное уведомление об отказе в выплате за первый год (для проверки оснований и сроков).
  • Справки о доходах семьи за 12 месяцев, предшествовавших первому обращению.
  • Документы, подтверждающие состав семьи на дату первого отказа.
  • Документы об ошибочно учтенных доходах или неверном составе семьи (если такие есть).
  • Документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока обжалования (если есть).
  • Копии заявлений о назначении выплаты и ответов на них за все периоды.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно проверьте письменный отказ СФР за первый год: если он правомерен, доплата за этот период невозможна.
    • Не пытайтесь добиться перерасчета через новое заявление: одобрение действует только с месяца повторного обращения.
    • Если считаете отказ ошибочным, немедленно ищите уведомление об отказе — оно нужно для любой жалобы.
    • Учтите: трехмесячный срок обжалования старого отказа в суде давно истек, восстановить его почти нереально.
    • Восстановление срока возможно лишь при уважительных причинах пропуска, например тяжелой болезни, — готовьте доказательства.

  • Сроки и риски

    • Доплата за первый год невозможна: последующее одобрение действует только с месяца нового обращения, а не задним числом.
    • Первоначальный отказ по доходу правомерен, если расчёт был верен: право на выплату за тот период не возникло.
    • Обжаловать первый отказ в суде уже нельзя: трёхмесячный срок истёк, уважительных причин для его восстановления не видно.
    • Единственный шанс — доказать ошибку СФР в расчёте дохода или составе семьи при первом отказе, подав жалобу в вышестоящий орган.
    • При отказе вышестоящего органа — административный иск в суд, но потребуется восстановить пропущенный срок через ст. 95 КАС РФ.
    • Следите за окончанием текущего годового периода выплаты и подавайте новое заявление вовремя, чтобы не терять месяцы.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката можно обойтись: доплата за первый год юридически невозможна, если отказ по доходу был правомерен.
    • Адвокат нужен только если вы доказываете ошибку СФР в расчёте дохода или состава семьи за первый год.
    • Судебное обжалование первого отказа потребует юриста: трёхмесячный срок пропущен, нужна защита в суде.
    • Восстановление пропущенного срока возможно лишь при уважительных причинах — их наличие оценит суд.
    • Без адвоката не обойтись при подготовке иска об оспаривании отказа: нужна квалифицированная правовая позиция.
    • Цена ошибки — отказ в восстановлении срока и потеря права на пересмотр решения за первый год.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте расчёт дохода за первый год: если СФР учёл не все вычеты или ошибочно включил члена семьи, отказ можно оспорить.
    • Найдите письменный отказ за первый год: без него невозможно доказать незаконность решения.
    • Соберите доказательства уважительности пропуска срока на обжалование (болезнь, командировка) — иначе суд отклонит иск.
    • Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР на первоначальный отказ, если найдены ошибки в расчёте дохода.
    • Обратитесь в суд с административным иском об оспаривании отказа, но только при наличии уважительных причин пропуска срока.
    • Если отказ был правомерен, смиритесь с потерей выплаты за первый год — законных способов её вернуть нет.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент обратился за ежемесячной выплатой в связи с рождением первого ребёнка в первый год жизни ребёнка и получил отказ по мотиву превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума. На следующий год клиент подал новое заявление с актуальными справками о доходах, выплата была назначена, и на момент обращения ребёнку два года, выплата производится. Юридически значимо, что первое заявление и второе заявление — это два самостоятельных обращения за разными периодами назначения: до достижения ребёнком одного года и до достижения двух лет. Отказ по первому заявлению не был обжалован в административном или судебном порядке. Второе заявление подано за пределами шести месяцев со дня рождения ребёнка, поэтому выплата по нему правомерно назначена с месяца обращения, а не с рождения.

Затронутые правоотношения:

  • Социально-обеспечительное правоотношение по ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребёнка (ФЗ № 418-ФЗ) — определяет момент назначения выплаты при обращении позже шести месяцев от рождения ребёнка и исключает выплату задним числом за первый год.
  • Социально-обеспечительное правоотношение по единому пособию в связи с рождением и воспитанием ребёнка (ФЗ № 81-ФЗ, Правила № 2330) — закрепляет аналогичное правило о назначении с месяца обращения при пропуске шестимесячного срока и основание отказа по превышению дохода.
  • Административно-процессуальное правоотношение по обжалованию решения органа, осуществляющего публичные полномочия (КАС РФ) — определяет единственный возможный путь пересмотра первоначального отказа и трёхмесячный срок на такое обжалование.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Первоначальный отказ был основан на превышении дохода. Превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума — прямое законное основание для отказа в назначении выплаты. Если доход в первый год действительно превышал установленный порог, право на выплату за этот период не возникло вовсе.

  2. Повторное заявление подано после шести месяцев со дня рождения ребёнка. По закону выплата назначается со дня рождения только при обращении не позднее шести месяцев; в остальных случаях — с месяца обращения. Поэтому даже положительное решение по второму заявлению не создаёт права на выплату за предшествующий период.

  3. Первое и второе заявления — самостоятельные обращения. Одобрение по новому заявлению не отменяет и не пересматривает ранее вынесенный отказ. Задним числом ранее отвергнутый период не восстанавливается.

  4. Первоначальный отказ не обжалован в установленный срок. Срок оспаривания решения об отказе составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении права. На момент обращения этот срок истёк, а восстановление допускается только при уважительных причинах, которых в ситуации не усматривается.

  5. Смена расчётного периода объясняет разницу в решениях. Для каждого заявления доход считается за свои 12 календарных месяцев, предшествующих обращению. Если в первом периоде доход превышал прожиточный минимум, а во втором опустился ниже, оба решения правомерны, и это не порождает права на доплату за первый год.

Таким образом, возврат выплаты за первый год жизни ребёнка невозможен: право на неё за тот период не возникло из-за правомерного отказа по доходу, а последующее одобрение по новому заявлению действует только с месяца обращения и не пересматривает ранее вынесенное решение.

Условие и момент назначения: правомерный отказ первого года делает «возврат» за этот период невозможным

Сначала надо ответить на главный вопрос — с какого момента вообще назначается выплата и может ли одобрение «на следующий год» задним числом «доначислить» первый год.

По федеральному (с 01.01.2023 переименованному в единое пособие) акту — выплата (и её правопреемник — единое пособие) назначается с месяца подачи заявления, если обращение последовало позже шести месяцев от рождения ребёнка. Отсчёт «от рождения» в обратную сторону (задним числом) законодатель допускает только для тех, кто успел подать заявление в первые 6 месяцев ребёнка:

  1. Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. 2. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.
    — п. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ
  1. Ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации , если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия , но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации .
    — п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.
— п. 2 ст. 9¹ ФЗ № 81-ФЗ

Это означает для вас: раз повторное обращение и одобрение пришлись на второй год жизни ребёнка (то есть заведомо позже шести месяцев от рождения), выплата правомерно пошла с месяца поданного «натурального» (свежего) заявления — а вовсе не «от рождения». Само по себе более позднее одобрение не порождает права за уже прошедший, отвергнутый период.

Ключевой момент — законность первоначального отказа. Вы сами пишете, что в первый год пришёл отказ «по доходам не проходим». Превышение среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом прямо названо законным основанием отказа:

  1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения;
    — подп. «б» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Вывод по этой ветке: если отказ в первый год был правомерным (доход семьи тогда действительно превышал прожиточный минимум), никакого «неуплаченного» первого года у вас юридически не существовало — права на выплату за тот период не возникло. То, что через год, когда доходы изменились и справки стали «свежими», вас одобрили, лишь означает, что нуждаемость появилась позже. Возвращать тут нечего: доплата задним числом за период, в который право отсутствовало, нормами не предусмотрена.

Единственный путь к деньгам за первый год — признание первоначального отказа незаконным (но срок обжалования истёк)

Вернуть выплату именно за первый год можно было бы только одним способом: доказать, что первоначальный отказ был незаконным (например, в расчёт ошибочно попали доходы, не подлежащие учёту, или неверно определён состав семьи / прожиточный минимум / расчётный период). Тогда выплата за первый год подлежала бы назначению с даты того самого первого обращения.

Но такой результат достигается исключительно путём обжалования решения об отказе в вышестоящий орган СФР либо в суд, а не «повторной подачей заявления» (повторное заявление — это новое самостоятельное решение, а не пересмотр старого). По КАС РФ решение об отказе оспаривается в суде:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
    — п. 1, 2 ст. 218 КАС РФ

Процессуальный срок обжалования — три месяца со дня, когда о нарушении стало известно:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — п. 1 ст. 219 КАС РФ

Первоначальный отказ был получен в первый год жизни ребёнка — то есть примерно 1,5–2 года назад. Три месяца с момента, когда вам стало известно об отказе, давно истекли, и восстановить этот срок спустя столько времени практически нереально: восстановление допускается только при уважительных причинах, которых вы не описываете.

Вывод по этой ветке: если вы считаете, что первый отказ был незаконным (ошибка СФР в расчёте), вы могли его обжаловать, но пропустили трёхмесячный срок КАС РФ, и восстановить его через полтора-два года почти наверняка не удастся. Повторное заявление следующим годом — это отдельное новое обращение, которое никак не «переоткрывает» и не пересматривает старое решение об отказе, поэтому неуплаченный первый год через него не восстановить.

Детали механизма при «путинских» выплатах по ФЗ № 418-ФЗ и что практически можно сделать сейчас

Выплата в связи с рождением первого ребёнка («от рождения до трёх лет») оформляется не «один раз на всё время», а отдельными заявлениями на каждый годовой период — до 1 года, затем до 2 лет, затем до 3 лет:

  1. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы
    — п. 3 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ

Подать заявление в отношении ребёнка можно в любой момент в течение трёх лет, но момент начала выплаты при позднем обращении — с месяца обращения, а не задним числом:

  1. Гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. 2. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.
    — п. 1, 2 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ

Практические следствия для вас, если вы на «путинской» выплате по 418-ФЗ:

  • ваш «первый отказ» был отказом по заявлению на период до 1 года, а «одобрение на следующий год» — положительным решением по новому заявлению на период до 2 лет. Это два независимых решения, и более позднее не отменяет и не заменяет более раннее, «задним числом» его не пересматривает;
  • формально, пока ребёнку не исполнилось 3 года, вы ещё могли бы подать заявление и в отношении первого годового периода. Но из-за обращения позже шести месяцев от рождения выплата даже при положительном решении начнётся только с месяца подачи нового обращения, а не «от рождения» — первого года и вашим способом «добрать» не выйдет;
  • право на первый год периода оценивалось по доходам за 12 месяцев, предшествующих обращению: если в первый год жизни доход действительно превышал прожиточный минимум — права на ту выплату не было, и позднее оно «не ожило».

Итоговый вывод: вернуть деньги за неуплаченный первый год нельзя — выплата за тот период юридически не полагалась, поскольку по доходам вы тогда не проходили (правомерный отказ), а последующее одобрение по новому заявлению назначается с месяца обращения, а не задним числом с рождения. Единственным путём к деньгам первого года было бы обжалование именно первоначального отказа как незаконного — но трёхмесячный срок по КАС давно истёк. Если же вы уверены, что тот отказ был явной ошибкой СФР (доходы зачли неверно), сохраните письменное уведомление об отказе: единственный практический шанс — попытаться оспорить его через вышестоящее отделение СФР, а при отказе — в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока (исход маловероятен, но при сохранившемся отказе и уважительной причине это единственная ниша для попытки).

Почему «свежие справки» дали другой результат, и почему это не основание для «возврата» задним числом

Одобрение во второй год объясняется не ошибкой первого отказа, а тем, что меняется расчётный период: доход считается за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед подачей заявления. У каждого отдельного заявления — свой «скользящий» расчётный период:

  1. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.
    — ч. 1, 8 ст. 4 ФЗ № 418-ФЗ

То есть для первого заявления (первый год) брался доход за 12 месяцев, оканчивающихся незадолго до рождения/первого обращения, а для второго заявления (второй год) — уже более поздние 12 месяцев. Если в первом периоде доход превышал прожиточный минимум, а во втором опустился ниже него, оба решения СФР корректны и последовательны: отказ первого года правомерен, назначение второго года правомерно. Никакого «перерасчёта» первого периода из-за этого не возникает.

Вывод по этому блоку: смена расчётного периода между двумя самостоятельными заявлениями — это законный механизм, который объясняет разницу в решениях, но не создаёт права на доплату за ранее отвергнутый период. Единственная процессуальная возможность «вернуться» к старому отказу — его судебное оспаривание, для которого срок уже истёк, а восстановление возможно только при уважительных причинах:

  1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
    — ст. 95 КАС РФ, п. 1

Таким образом, даже в наилучшем для вас сценарии (доказана ошибка СФР в первом отказе) потребуется доказать уважительность столь длительного пропуска трёхмесячного срока — что без веских причин (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние и т.п.) суд не признает. Итоговый ответ сохраняется: деньги за первый год получить фактически невозможно, а одобрение новым заявлением начисляет выплату только с месяца этого нового обращения.

Вернуть выплату за первый год жизни ребёнка нельзя: если первоначальный отказ был правомерен, вернуть выплату за первый год нельзя, так как последующее одобрение назначается с месяца обращения, а не задним числом.

Поскольку в первый год вам отказали именно по мотиву превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума, такой отказ является законным основанием для отказа, если расчет дохода был произведен верно (подп. «б» п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330). Если отказ был правомерен, то права на выплату за тот период не возникло — а значит, и «неуплаченных» денег, которые можно было бы вернуть, юридически не существует. То, что на следующий год по новым справкам выплату одобрили, объясняется сменой расчётного периода: для каждого заявления доход считается за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу перед подачей заявления (ч. 1, 8 ст. 4 ФЗ № 418-ФЗ). Если в первом периоде доход превышал прожиточный минимум, а во втором опустился ниже — оба решения СФР последовательны и правомерны.

Выплата на первого ребёнка оформляется не «один раз на всё время», а отдельными заявлениями на каждый годовой период — до 1 года, затем до 2 лет, затем до 3 лет (п. 3 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ). Ваш первый отказ был решением по заявлению на период до 1 года, а последующее одобрение — положительным решением по новому заявлению на период до 2 лет. Это два самостоятельных решения, и более позднее не пересматривает и не отменяет более раннее. Кроме того, выплата назначается с месяца обращения, если заявление подано позже шести месяцев со дня рождения ребёнка (п. 2 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ; п. 13 Правил, утв. ПП РФ № 2330; п. 2 ст. 9¹ ФЗ № 81-ФЗ). Поскольку повторное обращение состоялось на второй год жизни ребёнка, выплата правомерно начислена только с месяца подачи нового заявления.

Единственный теоретический путь получить деньги за первый год — доказать, что первоначальный отказ был незаконным (например, СФР ошибочно учёл доходы, не подлежащие учёту, или неверно определил состав семьи). Однако такой результат достигается только путём обжалования самого решения об отказе в вышестоящий орган СФР либо в суд (п. 1, 2 ст. 218 КАС РФ). Срок на судебное обжалование — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (п. 1 ст. 219 КАС РФ). Этот срок давно истёк, а восстановление пропущенного срока допускается только при уважительных причинах (ст. 95 КАС РФ, п. 1), которых в описанной ситуации не усматривается. Повторная подача заявления не является способом пересмотра старого отказа.

Пошаговые действия

  1. Признайте, что доплата за первый год невозможна, если отказ по доходам был правомерным. В этом случае никакие обращения не приведут к выплате за прошлый период — право на неё не возникло.

  2. Если вы уверены, что первый отказ был ошибочным (например, в расчёт попали доходы, которые не должны учитываться, или неверно определён состав семьи), найдите письменное уведомление об отказе и обратитесь с жалобой в вышестоящее отделение СФР по месту жительства. В жалобе укажите, какие именно ошибки, по вашему мнению, были допущены при расчёте дохода.

  3. При отказе вышестоящего органа СФР вы вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании первоначального решения об отказе (п. 1, 2 ст. 218 КАС РФ). Однако учтите: трёхмесячный срок на такое обращение истёк (п. 1 ст. 219 КАС РФ), и для его восстановления потребуется доказать уважительные причины пропуска (ст. 95 КАС РФ, п. 1) — например, тяжёлую болезнь или иные обстоятельства, объективно препятствовавшие своевременному обращению в суд. Без таких доказательств перспектива судебного спора крайне маловероятна.

  4. На будущее: выплата назначается на 12 месяцев, после чего требуется подавать новое заявление на следующий период (п. 3 ст. 2 ФЗ № 418-ФЗ). Следите за окончанием текущего периода выплаты и подавайте очередное заявление своевременно, чтобы не терять месяцы выплаты.