Не потеряю ли я льготы как ребенок из многодетной семьи и пенсию по потере кормильца при переходе на семейное обучение в 15 лет?

Влияет ли переход на семейное/онлайн-обучение на пенсию по потере кормильца до достижения 18 лет

Клиенту сейчас 15 — он не достиг возраста 18 лет, поэтому является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца и имеет право на пенсию по СПК безусловно, вне зависимости от того, где и в какой форме обучается.

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья
   — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Смысл нормы для ситуации: для детей умершего кормильца, не достигших 18 лет, закон не связывает право на страховую пенсию ни с очным обучением, ни с обучением вообще. Аналогичное правило для социальной пенсии:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
   — пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

То же самое: социальная пенсия по СПК положена детям до 18 лет как таковым («дети в возрасте до 18 лет» стоят в перечне отдельно от категории «обучающиеся по очной форме»). Условие об обучении добавляется только для лиц, уже достигших 18 лет.

Ключевое подтверждение того, что до 18 лет справка об очном обучении не требуется, — в норме о приостановлении выплаты:

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам
   — пп. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Приостановление выплаты страховой пенсии наступает только при достижении получателем возраста 18 лет И отсутствии документов об очном обучении. Никакого аналогичного основания для лиц до 18 лет закон не предусматривает, и отчисление из школы с переходом на семейное/онлайн-обучение в 15 лет к таким основаниям не относится.

Вывод: до достижения 18 лет переход на семейное или онлайн-обучение никак не влияет на выплату ни страховой, ни социальной пенсии по потере кормильца — она продолжит выплачиваться в том же размере, и никакие справки об очном обучении предъявлять в пенсионный орган не требуется. Опасения клиента на текущий период не обоснованы: та справка об очном обучении, которую он упоминает, становится юридически значимой только после наступления 18 лет (и о ней подробнее — в следующем вопросе).

Судьба пенсии по СПК после 18 лет: две схемы «онлайн-обучения» дают противоположные результаты

Главный риск связан не с текущим моментом, а с возрастом 18 лет: именно там закон привязывает право на пенсию к очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ и пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ, процитированы выше). Поэтому решающим становится то, как именно юридически оформлен переход. Федеральный закон различает две принципиально разные схемы:

1. В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. 5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности , направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями , если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 1 и 3 ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Разбор для ситуации: закон разграничивает (а) получение образования в организации (в т.ч. в очной форме с применением дистанционных технологий) и (б) получение образования вне организации — это и есть «семейное образование», при котором ребёнок не является обучающимся (зачисленным) в образовательной организации, а лишь аттестуется в ней как экстерн.

Что такое «дистанционное обучение» в рамках схемы (а), прямо закреплено:

1. Под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников
   — ч. 1 ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Развилка — два варианта поведения, которые клиент должен выбрать осознанно:

Вариант А (сохраняет пенсию после 18). Клиент фактически зачисляется в лицензированную онлайн-школу (имеющую лицензию на основную общеобразовательную программу) по очной форме с применением дистанционных образовательных технологий по ст. 16 ФЗ № 273-ФЗ. Тогда он остаётся «обучающимся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность», и по достижении 18 лет пенсия по СПК продолжит выплачиваться до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет, — при условии предоставления из такой организации справки, подтверждающей очное обучение.

Вариант Б (пенсия после 18 перестанет выплачиваться). Если обучение оформлено именно как семейное образование вне организации (ребёнок отчислен из школы и лишь сдаёт аттестации как экстерн), то статус «обучающегося по очной форме в организации» у него отсутствует. По достижении 18 лет наступит основание для приостановления пенсии:

1. достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам
   — пп. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Приостановление пойдёт на шесть месяцев с месяца, следующего за тем, в котором исполнилось 18 лет (наступление 18 лет при отсутствии документа об очном обучении), а при сохранении отсутствия очного обучения — и далее вплоть до прекращения. Если же к 18 годам клиент восстановится / зачислится по очной форме, выплата возобновится (с доплатой за период приостановления):

1. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена
   — ч. 3 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: сам по себе переход на «онлайн-обучение» в 15 лет пенсию не отменяет, но СЕЙЧАС нужно выбрать юридическую форму такого перехода. Чтобы сохранить право на пенсию после 18 лет до 23 лет, необходимо оформление по очной форме с применением дистанционных технологий (зачисление в лицензированную организацию по очной форме) — именно в таком случае онлайн-школа выдаст справку, подтверждающую очное обучение для пенсионного органа. Если же выбран вариант «семейное образование вне организации» с отчислением из школы, то по достижении 18 лет (без нового очного зачисления) пенсия будет приостановлена до подтверждения обучения по очной форме, а затем — при его отсутствии — прекращена. Рекомендация: заранее (до перехода или параллельно) уточнить у выбранной онлайн-школы, зачисляет ли она ученика по очной форме с выдачей справки об обучении для СФР, и предпочитать именно такую школу, а не модель «чистого семейного экстерната».

Сохраняется ли статус многодетной семьи и привязанные к учёбе льготы

Статус многодетной семьи не зависит от формы обучения ребёнка — он устанавливается бессрочно, исходя из числа детей:

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения
   — пп. 1 и 2 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Разбор для ситуации: статус многодетной семьи закреплён за семьёй как таковой («семья, имеющая трёх и более детей»), и переход ребёнка на семейное/онлайн-обучение не отменяет этот статус и не означает его утраты. Бессрочность подтверждена и в том, что право на меры поддержки по Указу действует до достижения старшим ребёнком 18 лет (или 23 при обучении по очной форме в организации) — то есть зависит от числа и возраста детей в семье, а не от формы обучения конкретного ребёнка.

Однако для отдельной группы льгот, привязанных непосредственно к обучению в школе (бесплатное питание в школьной столовой, бесплатный проезд, школьная и спортивная форма), законодатель адресует их именно «обучающимся общеобразовательных организаций»:

предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения
— пп. «а» п. 6 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Разбор для ситуации: бесплатное питание, бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте и обеспечение одеждой/спортивной формой предоставляются по Указу только ученикам, обучающимся в общеобразовательной организации. При переходе на семейное образование «вне организации» (без зачисления в школу) ребёнок юридически перестаёт быть обучающимся общеобразовательной организации — и именно эти меры фактически утрачиваются (в школе питание/форма не положены, на бесплатный проезд потребуется справка о том, что ребёнок — обучающийся общеобразовательной организации, а при семейном обучении её выдавать некому). При модели «зачислен в онлайн-школу по очной форме» (онлайн-школа как общеобразовательная организация) соответствующие льготы могут сохраняться по правилам региона.

Порядок перехода на семейное образование и обязанность уведомить местную администрацию:

1. Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов , муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления
   — ч. 4, 5 ст. 63 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании»

Разбор для ситуации: форму получения образования выбирают родители с учётом мнения ребёнка; при выборе именно семейного образования родители обязаны письменно информировать орган местного самоуправления по месту жительства. Региональные льготы многодетным по питанию/проезду/форме и размер детских пособий устанавливаются законами субъекта и различаются, поэтому при планировании перехода стоит свериться с региональным законодательством по месту жительства (клиент регион не указал).

Вывод: статус многодетной семьи при переходе на любой вариант онлайн/семейного обучения сохраняется (он бессрочен и зависит от числа детей), как сохраняются и не привязанные к школе меры поддержки (детские пособия, выплаты). Утратить после подобного перехода можно лишь те льготы, которые прямо адресованы «обучающимся общеобразовательных организаций» (бесплатное питание в школе, бесплатная школьная/спортивная форма и — по правилам региона — бесплатный проезд школьника), и только если обучение оформлено как семейное вне организации без зачисления. Чтобы минимизировать потери, целесообразно переоформиться через зачисление в лицензированную онлайн-школу по очной форме с применением дистанционных технологий (тогда сохраняется и статус «обучающегося общеобразовательной организации», и право на школьные меры по региону), а при выборе семейного образования — письменно уведомить орган местного самоуправления и заранее уточнить, какие льготы многодетным регион связывает со школьным обучением.