Не хватило года до северной пенсии, переехала в среднюю полосу: поможет ли возврат на год для назначения северной пенсии?

Засчитывается ли северный стаж, если он выработан не полностью к моменту достижения возраста, и можно ли добрать его работой на Севере после переезда

Из содержания вопроса ясен ключевой механизм пенсионного права: право на досрочную «северную» пенсию возникает не автоматически с наступлением возраста, а одновременно с накоплением всех условий — возраста, северного стажа, общего страхового стажа и ИПК. Всё вместе должно быть налицо к моменту, когда застрахованное лицо обращается за пенсией.

Право на досрочную пенсию «северянам» (женщинам) устанавливает п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Важный правовой момент: п. 6 ч. 1 ст. 32 сформулирован так, что для возникновения права требуется и достижение возраста, и наличие северного стажа требуемой продолжительности. Если в год достижения возрастного рубежа северный стаж ещё не «дорос» до 15 лет (РКС) или 20 лет (МКС), право на досрочную пенсию ещё не возникло — оно возникает только тогда, когда недостающий период фактически отработан.

Закон не требует, чтобы женщина на момент назначения пенсии проживала или работала на Севере: в отличие от п. 7 той же ст. 32 (оленеводы, рыбаки, охотники), где прямо сказано «постоянно проживающим в районах Крайнего Севера», п. 6 никакой оговорки о месте жительства на момент назначения не содержит. Северный стаж суммируется календарно за все периоды работы в таких районах/местностях за всю трудовую историю и засчитывается независимо от того, где человек находится сейчас. При этом важно учитывать ч. 2 ст. 32:

1. При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года
   — ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

То есть возвращение «поработать ещё годик» даёт юридический эффект лишь в том случае, если местность, куда человек вернётся, входит в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 31 декабря 2001 г., а также если работа оформлена по трудовому договору с уплатой страховых взносов.

О сроке обращения: бояться «опоздать» не нужно — обращение возможно в любое время после возникновения права (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ):

1. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Пенсия при обращении назначается не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ):

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
   — ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Применение к ситуации: если заявительнице не хватило одного года «северного» стажа, она может беспрепятственно вернуться, официально отработать недостающий примерно 1 год в местности, входящей в перечень (РКС/МКС по состоянию на 31.12.2001), накопить недостающие месяцы — и право на досрочную «северную» пенсию возникнет с момента, когда северный стаж станет полным (15 лет РКС или 20 МКС с приведением, см. ниже), при условии достижения соответствующего возраста и наличия 20 лет общего страхового стажа. Никакого «сгорания» уже отработанных северных периодов после переезда закон не предусматривает — они остаются в стаже навсегда.

Вывод: Вернуться и отработать недостающий год на Севере — юридически полностью допустимый и надёжный путь добрать северный стаж. Право на досрочную пенсию возникнет, как только северный стаж станет полным (и будет достигнут возраст по Приложению 6), даже если к этому моменту заявительница вновь уедет в «среднюю полосу» — место жительства на момент назначения для п. 6 ч. 1 ст. 32 значения не имеет.

Как исчисляется и «пересчитывается» северный стаж при работе и в РКС, и в приравненных местностях (смешанный стаж)

Заявительница не уточнила, где именно у неё выработан стаж — в районах Крайнего Севера (РКС) или в приравненных к ним местностях (МКС). От этого зависит и требуемая продолжительность (15 лет в РКС либо 20 лет в МКС), и порядок суммирования «смешанного» стажа. Для добра недостающих месяцев приоритетно возвращаться именно в местность с большим «весом» периода.

Правило пересчёта работы в МКС на эквивалент РКС закреплено прямо в п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Аналогичное правило для исчисления повышения фиксированной выплаты установлено в ч. 6 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ:

1. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3 1 настоящей статьи , повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) 6. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 7.
   — ч. 5-6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Применение к ситуации: если у заявительницы, например, 14 лет в приравненных местностях (МКС), то в переводе на эквивалент РКС это лишь 14 × 0,75 = 10,5 лет — до требуемых 15 лет в РКС не хватает существенно больше одного года; возврат на 1 год в МКС (засчитываемый как 0,75 года РКС) может оказаться недостаточен для «северной» досрочной пенсии по полной схеме (15 лет РКС). Поэтому при доборе стажа критично понимать категорию той местности, куда она возвращается, и сколько именно календарных лет числится в каждой категории: если есть стаж именно в РКС, возврат в РКС оптимален, поскольку 1 календарный год в РКС засчитывается полностью. Точный подсчёт делает территориальный орган СФР по данным индивидуального лицевого счёта.

Вывод: При доборе недостающего года важно, в какую именно местность возвращаться: в РКС год считается за полный год, в МКС — лишь за 9 месяцев эквивалента РКС. Если стаж выработан и в РКС, и в МКС, суммарная продолжительность считается по правилу «15 календарных лет на Крайнем Севере» с пропорцией 1 год МКС = 9 месяцев РКС.

Возраст выхода на «северную» пенсию с учётом переходных положений и повышенная фиксированная выплата

Два дополнительных вопроса прямо вытекают из ситуации: (1) какой возраст на самом деле нужен для «северной» пенсии женщине после реформы 2018 г. и (2) повлияет ли переезд на повышенную фиксированную выплату, положенную за северный стаж.

Возраст. Базовый «северный» возраст женщины по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ — 55 лет, однако пенсионная реформа (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ) поэтапно повысила его через Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ:

2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
— Приложение 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 4

Смысл этой нормы: Год* — это год достижения того возраста, который по состоянию на 31.12.2018 давал право на «северную» пенсию (для женщин по п. 6 ч. 1 ст. 32 это 55 лет). Если женщина достигла 55 лет в 2019 г., право возникает в 56 лет; если в 2021 г. — в 58 лет; если в 2023 г. и позднее — в 60 лет. То есть для женщин, достигших 55 лет после 2023 г., возраст выхода на «северную» пенсию фактически повышен до 60 лет (на 5 лет). Точный возраст заявительницы зависит от года её рождения и года достижения исходного рубежа 55 лет — этот факт в вопросе не назван.

Повышенная фиксированная выплата. За 15 лет стажа в РКС устанавливается повышение фиксированной выплаты на 50% (ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ):

1. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона
   — ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

А за 20 лет в МКС — на 30% (ч. 5 ст. 17, > 5. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3 1 настоящей статьи , повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 18-ФЗ ) 6. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 7.

— ч. 5-6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Применение к ситуации: это повышение установлено за сам факт выработанного северного стажа, а не за проживание на Севере на момент назначения или получения пенсии. Норма не содержит условия о продолжении проживания в северных районах: получателю пенсии, переехавшему в «среднюю полосу» уже после назначения, повышенная фиксированная выплата сохраняется, поскольку она привязана к состоявшемуся стажу (в отличие от «районного коэффициента» к ФВ, который действительно зависит от фактического проживания в местности). Добрать северный стаж до полных 15 лет РКС/20 лет МКС не только открывает право на досрочную пенсию, но и обеспечивает повышенную фиксированную выплату.

Вывод: Для женщины после реформы возраст выхода на «северную» пенсию составляет от 56 до 60 лет в зависимости от года достижения ею исходного рубежа 55 лет (определяется по Приложению 6). За 15 лет стажа в РКС (или 20 лет в МКС с приведением) устанавливается повышение фиксированной выплаты на 50% (по МКС — 30%), и это повышение сохраняется после переезда на новое место жительства, так как привязано к выработанному стажу, а не к текущему проживанию на Севере.

Порядок обращения за «северной» пенсией после накопления полного стажа

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер: она назначается по обращению в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ):

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
   — ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Обращение возможно в любое время после возникновения права, без ограничения сроком (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 400-ФЗ):

1. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком
   — ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Если заявительница по накоплении полного северного стажа решит уволиться с работы и сразу обратиться за пенсией, ей выгодно подать заявление не позднее чем через 30 дней со дня увольнения — тогда пенсия будет назначена со дня, следующего за днём увольнения, а не со дня обращения (п. 1 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ):

1. страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы
   — п. 1 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Применение к ситуации: после того как недостающий год официально отработан и северный стаж стал полным (15 лет РКС / 20 лет МКС, с приведением смешанного стажа), заявительница подаёт заявление о назначении страховой пенсии по старости в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (СФР) по месту жительства (в том числе через МФЦ или Единый портал госуслуг). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие стаж (трудовая книжка с записями) и заработок (собранные справки о заработке), а также документы, подтверждающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они не отражены на индивидуальном лицевом счёте. При этом место жительства в «средней полосе» на момент обращения не препятствует назначению «северной» пенсии — условие о проживании на Севере для п. 6 ч. 1 ст. 32 законом не установлено.

Вывод: Обращение за пенсией производится в заявительном порядке в территориальный орган СФР по месту жительства (в любой момент после возникновения права). Для получения пенсии с даты, максимально близкой к моменту накопления стажа, выгодно обратиться не позднее 30 дней после увольнения с работы. Проживание вне Севера на момент обращения праву на «северную» досрочную пенсию не препятствует.