С какого числа прекращается выплата пенсии по СПК при окончании очного обучения
Право на пенсию по СПК у совершеннолетнего обучающегося связано исключительно с очной формой обучения до окончания обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет (здесь оба обстоятельства — окончание обучения 03.07.2023 и достижение 23 лет 21.07.2023 — наступили в одном, июльском, месяце):
- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет
— подп. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
После отпадения основания законодатель не прекращает выплату «задним числом» с даты события, а связывает приостановление выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило соответствующее обстоятельство:
- достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; (В редакции Федерального закона от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 3 1 ) завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение;
— п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Для фактов клиента это означает: срок обучения истёк в июле 2023 года, следовательно, приостановление (а в дальнейшем прекращение) выплаты производится с 1 августа 2023 года, а не с 03 июля. Июльская пенсия приостановлению в связи с окончанием обучения не подлежит — она полагается за весь месяц.
Что полагается за месяц, в котором отпало основание, прямо подтверждается правилом о том, что пенсия начисляется и выплачивается за текущий месяц целиком, а не дробно за дни фактического права:
- Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения. 1 1 . Начисление сумм страховой пенсии после перерасчета, предусмотренного частью 7 2 статьи 22, частью 3 статьи 25 1 либо частью 6 статьи 25 2 настоящего Федерального закона, производится с учетом сумм страховой пенсии и социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", выплаченных за прошедшее время. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1 2 . Выплата и доставка страховой пенсии на территории, на которой введен режим чрезвычайной ситуации, могут производиться ранее текущего месяца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Выплата пенсии прекращается: в случае прекращения обучения по очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в иностранной организации, расположенной за пределами территории Российской Федерации, гражданина в возрасте старше 18 лет, получающего пенсию по случаю потери кормильца, при переводе его на заочную или очно-заочную форму обучения, а также в других случаях приобретения трудоспособности гражданином, получающим пенсию по случаю потери кормильца, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные выше обстоятельства; в случае поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) граждан, получающих пенсию, выплата которой зависит от выполнения работы (выплата пенсии по случаю потери кормильца гражданам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет; социальной пенсии нетрудоспособным гражданам; другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации случаи), - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин поступил на работу; в случае отказа гражданина от получения назначенной пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом ПФР получено соответствующее заявление гражданина; в случае установления пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.
— п. 24 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР № 686п от 11.12.2019
Вывод: позиция СФР о прекращении выплаты с даты окончания обучения (03.07.2023) противоречит закону. Выплата пенсии по СПК подлежала приостановлению/прекращению с 1 августа 2023 года, а пенсия за июль 2023 года (месяц, в котором наступили и окончание обучения, и достижение 23 лет) полагается клиентке в полном объёме.
Обязанности клиентки: извещение СФР об окончании обучения и судьба выплат после даты окончания обучения
После утраты права (июль 2023) у клиентки возникает обязанность сообщить пенсионному органу об обстоятельстве, влекущем прекращение выплаты:
- Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Статья 26 1 . Особенности выплаты страховой пенсии пенсионерам, осуществлявшим по состоянию на 31 декабря 2024 года работу и (или) иную деятельность (Наименование в редакции Федерального закона от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 1.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Если клиентка известила СФР своевременно (не позднее следующего рабочего дня), то выплаты после месяца окончания обучения не начислялись, и никаких сумм к возврату нет. Если же она продолжала фактически получать пенсию за август и последующие месяцы после окончания обучения/достижения 23 лет, эта переплата может быть взыскана как излишне выплаченная:
- В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ч. 2, 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Однако суммы пенсии как средства к существованию возврату в качестве неосновательного обогащения не подлежат, если отсутствуют недобросовестность получателя и счётная ошибка органа:
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— подп. 3 ст. 1109 ГК РФ
Для фактов клиента это означает: если СФР начислит переплату за август–сентябрь 2023 г., ключевым станет вопрос её добросовестности — известила ли она орган об окончании обучения. При отсутствии недобросовестности (если она своевременно сообщила либо орган сам обладал сведениями об окончании обучения и продолжал платить по своей вине) излишне начисленные после 01.08 суммы могут быть признаны невозвратными.
Вывод: клиентка обязана была известить СФР об окончании обучения не позднее следующего рабочего дня после 03.07.2023. Суммы, причитающиеся за июль, возврату не подлежат вовсе (они полагаются полностью). Суммы, излишне выплаченные за август и далее (если такие были, по вине получателя), СФР вправе взыскать — но не при добросовестности клиентки либо при отсутствии её вины в продолжении выплат.
Как защитить право: порядок обжалования решения СФР о прекращении выплаты с 03.07.2023
Если СФР вынес решение о прекращении выплаты «задним числом» с 03.07.2023 либо о взыскании переплаты за июль, такое решение может быть оспорено: сначала в вышестоящий орган СФР (досудебный/внесудебный порядок), а при отказе — в суд в порядке административного судопроизводства. Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда клиентке стало известно о нарушении её права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Решение о прекращении выплаты, противоречащее правилу «с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств» (ст. 24 ч. 1 п. 3 ФЗ-400, п. 24 Регламента), являет собой незаконное прекращение за июль — именно июльская выплата и является предметом спора, если СФР её не начислил или потребовал вернуть.
Вывод: срок обжалования неправомерного решения СФР о прекращении июльской выплаты с 03.07.2023 — три месяца со дня, когда клиентка узнала о нарушении её права (получила отказ/решение). Пропуск этого срока не лишает её защитить требование — наряду с административным оспариванием решения к СФР может быть предъявлен иск о взыскании недополученной июльской пенсии как за текущий месяц, причитавшейся по ч. 1 ст. 26 ФЗ-400.
Пенсия за июль 2023 года полагается вам в полном объёме, а прекращение выплаты должно производиться с 1 августа 2023 года, а не с даты окончания обучения (03.07.2023). Позиция пенсионного органа о прекращении выплаты с даты окончания учёбы противоречит закону.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. С какого числа должны прекратить выплату пенсии?
Выплата пенсии по случаю потери кормильца подлежит прекращению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Это прямо следует из п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 24 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР № 686п от 11.12.2019.
В вашей ситуации оба юридически значимых обстоятельства — окончание обучения (03.07.2023) и достижение 23 лет (21.07.2023) — наступили в июле 2023 года. Следовательно, выплата пенсии должна быть прекращена с 1 августа 2023 года, а не с 03.07.2023. Требование СФР о прекращении выплаты с даты окончания учёбы незаконно.
2. Положена ли выплата за июль 2023 года?
Да, пенсия за июль 2023 года полагается вам в полном объёме. Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ, выплата страховой пенсии производится за текущий месяц целиком, без дробления по дням. Поскольку основания для прекращения выплаты наступили в июле, а прекращение производится с 1-го числа следующего месяца (то есть с 1 августа), июльская пенсия подлежит выплате полностью.
3. Обязанность известить СФР и судьба излишне выплаченных сумм
Вы обязаны были известить пенсионный орган об окончании обучения не позднее следующего рабочего дня после 03.07.2023 (ч. 5 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ). Если вы своевременно сообщили об этом, то выплаты за август и последующие месяцы не должны были начисляться, и переплаты не возникает.
Если же пенсия за август и далее всё же выплачивалась, СФР вправе требовать возмещения ущерба (ч. 2, 3 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ). Однако согласно подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, пенсии как средства к существованию не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности с вашей стороны и счётной ошибки органа. Если вы своевременно уведомили СФР об окончании обучения, а выплаты продолжались по вине самого органа, взыскание таких сумм неправомерно.
4. Как оспорить решение СФР
Если СФР вынес решение о прекращении выплаты с 03.07.2023 или требует возврата июльской пенсии, такое решение подлежит обжалованию. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте позицию СФР в письменном виде. Запросите у территориального органа СФР по месту жительства письменное решение (уведомление) о прекращении выплаты пенсии с указанием даты прекращения и основания. Если решение уже вынесено — получите его копию.
-
Подайте письменное заявление (жалобу) в вышестоящий орган СФР. Укажите, что согласно п. 3 ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ и п. 24 Административного регламента № 686п прекращение выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, то есть с 01.08.2023. Потребуйте выплатить пенсию за июль 2023 года в полном объёме. Приложите копии диплома (или справки об окончании обучения) и документов, подтверждающих дату выдачи диплома.
-
Дождитесь ответа вышестоящего органа СФР. Срок рассмотрения жалобы — в соответствии с законодательством об обращениях граждан (по общему правилу 30 дней).
-
При отказе или отсутствии ответа — обращайтесь в суд. Подайте административное исковое заявление в суд по месту нахождения территориального органа СФР (или по месту вашего жительства — по вашему выбору) в порядке административного судопроизводства. Требования: признать незаконным решение о прекращении выплаты с 03.07.2023; обязать СФР выплатить пенсию за июль 2023 года в полном объёме. Срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
Если СФР требует возврата излишне выплаченных сумм за август и последующие месяцы — оцените, извещали ли вы орган своевременно. Если да, ссылайтесь на подп. 3 ст. 1109 ГК РФ: пенсия как средство к существованию не подлежит возврату при отсутствии недобросовестности с вашей стороны и счётной ошибки органа. При несогласии с требованием о возврате — обжалуйте его в том же порядке (вышестоящий орган СФР, затем суд).
