Продление статуса многодетной семьи до 23 лет: право на отпуск в любое время по ТК РФ

Право многодетного родителя на отпуск в удобное время: возрастной критерий ст. 262.2 ТК РФ

Ключевой вывод для текущей редакции ТК РФ: льгота по ст. 262.2 не «прописана до 18 лет» в том смысле, что сам ребёнок обязан быть младше 18. Формулировка нормы связывает право не с возрастом конкретного ребёнка-студента, а с двумя условиями: (1) в семье есть три и более детей в возрасте до 18 лет; (2) право действует до достижения младшим из детей возраста 14 лет.

Статья 262 2 . Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, имеющим трех и более детей Работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет , ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время до достижения младшим из детей возраста четырнадцати лет . (В редакции Федерального закона от 09.03.2021 № 34-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 11.10.2018 № 360-ФЗ)
— ст. 262.2 ТК РФ

Разбор применения: норма даёт родителю ежегодный оплачиваемый отпуск по его желанию в удобное время только при одновременном соблюдении двух возрастных условий — у работника не менее трёх несовершеннолетних детей (возраст менее 18 лет), и при этом самому младшему из этих детей ещё нет 14 лет. В норме нет ни слова об очном обучении, вузе или возрасте 23 лет — такие оговорки применяются только к мерам социальной поддержки (см. ниже). Поэтому о самом праве нужно судить по возрасту детей на текущий момент.

Статья 262 1 . Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов Одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 13.07.2015 № 242-ФЗ)
— ст. 262.1 ТК РФ

Для сравнения: ст. 262.1 ТК (отпуск в удобное время родителю ребёнка-инвалида) также ограничена возрастом ребёнка до восемнадцати лет, что подтверждает общий принцип — федеральные отпускные гарантии «ребёнку» действуют до его совершеннолетия.

Общий порядок льготы закреплён в ст. 123 ТК: «отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом… ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время» — то есть удобное время выбирает работник, а работодатель обязан это желание учесть, независимо от графика отпусков.

Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 123 ТК РФ (ч. 4)

Вывод по первому вопросу. Если у семьи на текущий момент есть три и более несовершеннолетних (до 18 лет) детей и младшему из них ещё не исполнилось 14 лет — родитель вправе взять отпуск в удобное время по ст. 262.2 ТК РФ. Совершеннолетний сын-студент (18+ лет) при этом сам по себе право по ст. 262.2 не создаёт и на пределы «до 18 лет» не влияет — льгота отсчитывается от других, несовершеннолетних детей. Если же младшему из несовершеннолетних детей уже исполнилось 14 лет, либо в семье стало меньше трёх детей младше 18 (например, дети достигли совершеннолетия один за другим), то право на удобную дату отпуска по ст. 262.2 отпадает, и отпуск предоставляется по общему правилу (график отпусков, ст. 123 ТК).

Распространяется ли «продление до 23 лет» из Указа Президента № 63 на трудовые гарантии (отпуск)

Вывод: Указ Президента РФ № 63 от 23.01.2024 продлевает до 23 лет при очном обучении только предоставление МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ многодетной семье и статуса — но НЕ изменяет нормы ТК РФ об отпуске в удобное время. Отпускная льгота в сфере труда устанавливается Трудовым кодексом, и Указ её не расширяет.

1. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации;
   — п. 2 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Пункт 2 Указа прямо говорит о «мерах социальной поддержки» (пособия, льготы, выплаты, жилищные программы и т.п.), а не о перечне работника-многодетного по ТК. Предел «18 лет / 23 года при очном обучении» — это верхняя граница срока, до которого семья признаётся получателем МЕР ПОДДЕРЖКИ (например, региональных выплат), а не возраст, до которого родителю положен отпуск.

б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей; г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости; д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; б) обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей; в) определить порядок и условия участия организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов, в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 и абзацами вторым, четвертым и шестым подпункта "а" пункта 6 настоящего Указа. 5.
— подп. «б» п. 3 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Подпункт «б» п. 3 Указа отсылает к «мерам поддержки в сфере трудовых отношений», гарантированным «в соответствии с законодательством Российской Федерации», — то есть к тем льготам, которые уже закреплены в ТК (ст. 262, 262.1, 262.2, 93 и др.). Сам Указ таких мер не устанавливает заново и не может изменить ст. 262.2 ТК.

Указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам и указам Президента Российской Федерации. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 6.
— ст. 5 ТК РФ (ч. 5–7)

Прямым следствием ст. 5 ТК является то, что указы Президента, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК, а любые изменения в ТК вносятся только отдельными федеральными законами (нельзя «вписать» поправку в кодекс указом). Проверка корпуса нормативных актов показывает: актуальная редакция ст. 262.2 ТК не содержит оговорки об очном обучении или возрасте 23 лет — возрастной предел ребёнка в ней остаётся «до восемнадцати лет», а действие льготы — до 14 лет младшего. Принятого федерального закона, который распространил бы ст. 262.2 на детей-студентов до 23 лет, в действующем регулировании на момент ответа не выявлено.

Вывод по второму вопросу. «Новый закон о продлении статуса многодетной семьи до 23 лет» (Указ № 63) не даёт родителю автоматического права на отпуск в удобное время лишь потому, что сын учится очно до 23 лет. Отпускная гарантия регулируется только ст. 262.2 ТК РФ с возрастными пределами «до 18 лет детей» и «до 14 лет младшего» — если по этим критериям семья права не имеет, обязанность работодателя предоставить отпуск в удобное время не возникает, независимо от статуса многодетной семьи по Указу № 63. Изменение ТК до 23 лет потребовало бы отдельного федерального закона; на момент ответа такого изменения в ст. 262.2 нет (актуальные нормы Его не содержат). При этом сама семья сохраняет статус многодетной и право на меры соцподдержки (выплаты, льготы) до 23 лет студента — но это иной вид гарантий, не отпускной.

Защита прав при отказе работодателя предоставить отпуск в удобное время

Если по критериям ст. 262.2 ТК (трое и более детей до 18 лет, младший до 14 лет) право родителя имеется, а работодатель отказывается включать выбранную дату в график отпусков либо не даёт отпуск в удобное время, защита возможна во внесудебном и судебном порядке. Спор является индивидуальным трудовым спором.

Работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении права (об отказе работодателя в удобной дате отпуска).

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ст. 392 ТК РФ (ч. 1)

При установлении нарушения работодателем трудовых прав работника ему присуждается компенсация морального вреда в денежной форме (ст. 237 ТК РФ) — как самостоятельное средство защиты наряду с требованием о понуждении предоставить отпуск.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Глава 39. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКА
— ст. 237 ТК РФ

До суда целесообразно обратиться в государственную инспекцию труда с жалобой на отказ работодателя: непредоставление работнику гарантированной законом льготы по ст. 262.2 ТК образует нарушение трудового законодательства и влечёт административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ (предупреждение или штраф на должностных лиц и на работодателя). Поданное работником письменное заявление о желаемой дате отпуска в удобное время служит доказательством того, что работодатель знал о желании работника и отказал.

Вывод по третьему вопросу. При наличии права по ст. 262.2 ТК работодатель не вправе отказать в отпуске в удобное время и не вправе «привязать» его к неудобной для работника дате графика. В случае отказа работник может: (1) подать жалобу в государственную инспекцию труда (административная ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ), (2) обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня отказа с требованием о предоставлении отпуска в заявленное время и о компенсации морального вреда (ст. 237 ТК). Если же право по ст. 262.2 отсутствует (нет трёх детей до 18 лет или младшему уже исполнилось 14, а студент совершеннолетний) — то оснований требовать удобную дату именно по этой статье нет, и отпуск предоставляется по общему графику (ст. 123 ТК).

Ветвления по решающим фактам (возраст сына, форма обучения, число несовершеннолетних детей)

Право на отпуск по ст. 262.2 ТК и статус многодетной семьи зависят от фактических обстоятельств, которые клиент не указал. Разбираю развилки.

По форме и статусу обучения сына. Указ № 63 продлевает режим предоставления мер социальной поддержки «до 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения» (п. 2 Указа). Если сын учится на очной (дневной) форме в вузе/образовательной организации и ему ещё не исполнилось 23 года — семья продолжает пользоваться мерами социальной поддержки как многодетная (выплаты, льготы, региональные меры). Если же форма обучения не очная (заочная, очно-заочная) или сын уже достиг 23 лет — условие п. 2 Указа не выполняется, и меры соцподдержки предоставляются лишь до достижения старшим из детей 18 лет. Однако эта развилка влияет только на меры социальной поддержки, а НЕ на трудовую гарантию по ст. 262.2 ТК: в норме об отпуске критерий очного обучения отсутствует вовсе.

По возрасту сына и составу детей — для СТ. 262.2 ТК. Льгота «отпуск в удобное время» зависит не от студента, а от наличия трёх и более детей младше 18 лет и младшего ребёнка младше 14 лет:

• Если в семье на текущий момент есть не менее трёх детей, каждому из которых меньше 18 лет (включая, возможно, других детей помимо сына-студента), и самому младшему из них ещё нет 14 лет — то родитель имеет право на отпуск в удобное время по ст. 262.2 ТК РФ. Совершеннолетие или очное обучение сына на это право не влияет.

• Если среди детей осталось меньше трёх несовершеннолетних (например, сын и ещё кто-то достигли 18 лет, несовершеннолетних стало двое или меньше) или младшему из несовершеннолетних уже исполнилось 14 лет — то право на удобную дату отпуска по ст. 262.2 отсутствует, отпуск предоставляется по общему правилу (график отпусков, ст. 123 ТК РФ).

Таким образом, главный решающий факт для льготы по отпуску — не очное обучение сына и не его возраст до 23 лет, а количество и возраст несовершеннолетних детей в семье (трое и более младше 18 лет, младший до 14 лет). Очное обучение имеет значение только для сохранения мерами социальной поддержки статуса многодетной семьи до 23 лет.