Можно ли подать на единое пособие, если исполнительное производство по алиментам прекращено из-за невозможности взыскания, ребёнку 10 лет, доход только зарплата 20 тысяч?

Право на единое пособие при прекращённом ИП по алиментам и правило нулевого дохода

Единое пособие (ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка) назначается «нуждающимся в социальной поддержке» семьям с детьми до 17 лет, если заявитель и ребёнок — граждане РФ, постоянно проживающие в России:

1. Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Прекращение исполнительного производства по алиментам из-за невозможности взыскания само по себе не лишает права подать заявление и не является основанием для отказа. Ключевой проверяемый критерий — «нуждаемость», то есть доходная часть. Что означает для вас факт прекращения ИП:

1. Алименты учитываются в доходе только фактически полученные. Перечень доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода, включает «сумму полученных алиментов» — то есть реально поступившие деньги, а не начисленную задолженность:

1. При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов;
   — подп. «а»–«г» п. 47 Правил № 2330

Поскольку ИП прекращено в связи с невозможностью взыскания и алименты фактически не поступали, суммы в вашем доходе отсутствуют — задолженность по алиментам («справка о задолженности») к полученному доходу не приравнивается и в расчёт не включается.

1. Правило нулевого дохода. Для вас как заявителя это не создаёт отказа: у вас есть трудовой доход (зарплата), поэтому основания «нулевого дохода» (отказ из-за отсутствия у трудоспособного члена семьи дохода за 10 и более месяцев расчётного периода без уважительных причин) к вам не применяются — доход вы получаете.

Вывод по вопросу: прекращение ИП по алиментам из-за невозможности взыскания не является препятствием для подачи заявления на единое пособие и само по себе не влечёт отказ. Напротив, фактическое неполучение алиментов снижает ваш учитываемый доход, что усиливает критерий нуждаемости. Подать заявление вы можете и вправе претендовать на пособие при соблюдении остальных условий (доход и имущество).

Оценка нуждаемости: расчёт среднедушевого дохода при зарплате 20 000 руб. на двоих

Пособие назначается при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в вашем субъекте РФ — превышение этого порога является прямым основанием для отказа:

1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет;
   — подп. «а»–«г» п. 31 Правил № 2330

Расчётный период и формула:

1. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
   — п. 48 Правил № 2330

Применительно к вашей ситуации (семья из 2 человек: вы + ребёнок 10 лет; единственный доход — зарплата 20 000 руб./мес.) среднедушевой доход составит: (12 × 20 000) / 12 / 2 = 10 000 руб./мес. на человека.

Вывод по вопросу: этот показатель необходимо сравнить с величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в вашем регионе на дату подачи заявления. В подавляющем большинстве субъектов РФ величина ПМ на душу населения в 2024–2025 гг. выше 10 000 руб., поэтому по критерию дохода ваша семья, как правило, проходит как нуждающаяся. Точный вывод зависит от региона проживания — проверьте размер регионального ПМ (он устанавливается постановлением правительства субъекта РФ ежегодно).

Учёт задолженности и алиментов; имущественная обеспеченность как дополнительный критерий

Алименты исключаются из расчёта дохода лишь в ограниченных случаях — когда ребёнок уже достиг совершеннолетия, не включён в состав семьи либо умер/признан безвестно отсутствующим:

н) пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации) , либо не включен в состав семьи заявителя, либо умер, объявлен судом умершим либо признан безвестно отсутствующим
— подп. «н» п. 53 Правил № 2330

В вашем случае ребёнку 10 лет, он состоит в составе семьи, поэтому алименты не подпадают под это исключение — но это и не важно, поскольку алименты у вас фактически не поступают (учитываются только «полученные» суммы, см. подп. «г» п. 47 Правил). Задолженность по алиментам доходом не является.

Дополнительный критерий — имущество. Основаниями для отказа также являются превышение установленных нормативов по недвижимости и транспорту, находящимся в собственности заявителя и членов семьи (подп. «з», «и», «к» п. 31 Правил): например, более одного жилого помещения сверх нормативной площади, два и более жилых дома/садовых дома, автомобиль мощностью свыше нормативов и т.п.

Вывод по вопросу: при отсутствии у вас и ребёнка «избыточного» по нормативам имущества и при доходе ниже регионального ПМ оснований для отказа по нуждаемости не усматривается. Сама по себе справка о задолженности по алиментам и постановление о прекращении ИП отказа не порождают.

Порядок обращения, сроки назначения и действия при отказе

Подать заявление можно через портал госуслуг, через МФЦ или лично в орган, осуществляющий назначение и выплату (территориальный орган Социального фонда России либо уполномоченный орган региона):

1. Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ; лично.
   — п. 19 Правил № 2330

Решение принимается в течение 10 рабочих дней (с возможным продлением до 20 рабочих дней, если не поступили запрошенные по межведомственным каналам сведения). При отказе вам обязаны направить уведомление с аргументированным обоснованием:

1. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, или недостающих документов (сведений), представленных позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.
   — п. 34 Правил № 2330

Пособие на ребёнка до 17 лет назначается на 12 месяцев с правом продления по повторному заявлению:

1. Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.
   — п. 14 Правил № 2330

При этом, поскольку ребёнку уже 10 лет (обращение значительно позже 6 месяцев со дня рождения), пособие назначается не с рождения, а с месяца обращения, что для вас актуально — за прошлые периоды доплаты не будет.

Что приложить к заявлению. Постановление о прекращении исполнительного производства и справку о задолженности по алиментам следует приложить как документы, подтверждающие жизненную ситуацию (фактическое неполучение алиментов). Орган также самостоятельно запрашивает сведения межведомственно (справка о доходах, Росреестр, ГИБДД и др.).

При отказе: обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР/уполномоченный орган (в порядке, предусмотренном административным регламентом) и далее в суд по правилам КАС РФ (оспаривание решений органа, осуществляющего публичные полномочия). Отказ обязан быть мотивирован со ссылкой на конкретное основание п. 31 Правил.

Вывод по вопросу: порядок обращения — заявление через госуслуги/МФЦ/лично; назначение с месяца обращения, срок рассмотрения 10 рабочих дней. При отрицательном решении оно подлежит обжалованию в вышестоящий орган и в суд.

Исполнительно-правовой аспект: что означает прекращение ИП и как не потерять алименты

Важно различать два юридически разных результата, которые приставы оформляют по-разному, и это влияет на дальнейшую судьбу алиментов:

1. Прекращение исполнительного производства (ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ) — по алиментам возможно, в частности, при прекращении алиментных обязательств (п. 9 ч. 2 ст. 43 — например, при вступлении должника в новый брак с взыскателем на содержание супруга, либо в иных случаях по ст. 120 СК РФ, но не просто из-за бедности должника):

1. прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.11.2017 № 321-ФЗ ) 10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ ) 11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 48-ФЗ ) 12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.03.2019 № 24-ФЗ ) 13) поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8 1 статьи 70 настоящего Федерального закона;
   — п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

1. Окончание ИП в связи с невозможностью взыскания и возврат исполнительного документа (ст. 46–47 ФЗ № 229-ФЗ) — это наиболее вероятный ваш случай («прекращено из-за невозможности взыскать»). Такое окончание не прекращает алиментную обязанность родителя и не лишает вас права на повторное предъявление исполнительного листа:

1. Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ

Возобновление/повторное взыскание возможно и по общему правилу ст. 43:

1. При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя , должника или инициативе судебного пристава-исполнителя.
   — ч. 3 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Сама обязанность родителя содержать ребёнка сохраняется независимо от результата исполнительных действий:

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. 2. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Статья 82.
   — п. 1 ст. 80 СК РФ

Вывод по вопросу: если у вас «постановление о прекращении исполнительного производства» из-за невозможности взыскания, фактически это, как правило, окончание ИП по основаниям ст. 46 и возврат исполнительного листа — алиментная обязанность не погашена, а задолженность продолжает накапливаться. Вы вправе повторно предъявить исполнительный лист в ФССП (по алиментам повторное предъявление допускается не ранее 6 месяцев после окончания, если это было основание п. 4 ч. 1 ст. 46). Это не влияет на ваше право на единое пособие, но сохраняет возможность последующего взыскания алиментов и задолженности.