Компенсация за памятник участнику ВОВ: куда обращаться, сумма, документы, если похоронен не по месту жительства

Право на возмещение и статус умершего как участника ВОВ

Умерший — участник Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением. Закон прямо относит участников ВОВ к категории лиц, погребение которых и изготовление им памятника финансируются за счёт средств федерального органа в области обороны (Минобороны России).

Погребению в соответствии с настоящей статьей подлежат погибшие (умершие): 1) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях), сотрудники органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, таможенных органов, гибель или смерть которых наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании; 2) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более; 3) граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья (в связи с болезнью) или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие общую продолжительность службы 20 лет и более; 4) сотрудники таможенных органов, смерть которых наступила после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей; 5) прокуроры, гибель или смерть которых наступила в связи с исполнением служебных обязанностей, уволенные со службы прокуроры, смерть которых наступила вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, а также прокуроры, уволенные со службы по достижении предельного возраста нахождения на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевшие стаж службы 20 календарных лет и более; 6) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (далее - инвалиды войны); 7) участники Великой Отечественной войны;
— подп. 7 п. 1 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ

Значит, сам факт статуса «участник ВОВ» (подп. 7 п. 1 ст. 11) — это и есть основание для государственной гарантии; отдельного решения о «назначении» компенсации принимать не нужно, право возникает в силу закона.

Оплата услуг по погребению умерших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, не проходивших военной службы (службы) и не работавших в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), умерших ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится за счет средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. 4. Оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: 1) услуги по погребению: оформление документов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) в морг и услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); предоставление ритуального зала для прощания (при наличии); погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом); 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий). 5.
— абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ

Для вашей ситуации это ключевая норма: поскольку участник ВОВ не проходил военную службу (либо не работал в органах, где предусмотрена военная служба), расходы и на погребение, и на изготовление и установку надгробия финансирует Минобороны России, а на практике — военный комиссариат. Именно поэтому ваше обращение адресуется в военкомат, а не в соцзащиту.

Подтверждает это и ведомственный порядок, распространяющий нормы Минобороны на участников ВОВ независимо от продолжительности военной службы:

Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: а) на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет; в) на ветеранов военной службы; г) на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы; д) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 20. При перевозке погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, тело помещается в оцинкованный, герметично запаянный ящик, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу (сухие опилки, мелкая древесная стружка и тому подобное). Предварительно тело должно быть подготовлено в соответствии с санитарными и другими требованиями.
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Вывод: вы вправе получить возмещение расходов на изготовление и установку памятника участнику ВОВ за счёт средств Минобороны России. Ваше удостоверение участника ВОВ — достаточный документ, подтверждающий право на эту гарантию; статус умершего значения не меняет, даже если он не был кадровым военнослужащим.

Размер возмещения в 2024 году: развилка по дате (до/после 17.08.2024)

Размер нормы расходов на памятник зависит от того, какая редакция подзаконного акта действовала на момент несения расходов. С 17.08.2024 действует новое Постановление Правительства РФ № 1109, отменившее прежнее Постановление № 460.

Норма, действующая для расходов, понесённых после 17.08.2024:

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4. Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

То есть потолок возмещения на памятник — 49 511 руб., и он индексируется ежегодно с 1 февраля:

Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 г. № 1109 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1.
— п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Если же расходы на памятник понесены (смерть и установка) до 17.08.2024, применялось прежнее Постановление № 460, где для участников ВОВ (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих) норма составляла:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 33005 рублей;
— абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Эта норма (33 005 руб.) тоже индексировалась с 1 февраля каждого года:

Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению, изготовление и установку намогильных сооружений (надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 1207) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) 3. Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), определять порядок погребения погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 настоящего постановления, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1540, от 27.02.2023 № 307) 4. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год ассигнования федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам), в которых законом предусмотрена военная служба (служба), на расходы, связанные с реализацией настоящего постановления.
— п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Кроме того, если вы понесли расходы на сами похороны (ритуальные услуги), они возмещаются отдельно и в ином размере — по действующей редакции не более 51 552 руб. (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе — 70 884 руб.), а до 17.08.2024 — не более 48 000 руб. (в трёх указанных городах — 66 000 руб.):

Установить, что оплата услуг по погребению, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - услуги по погребению), погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - погибшие (умершие), производится по фактическим расходам, но в размере не более 51552 рублей, а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более 70884 рублей. 2. Оплата услуг по погребению не производится в случае, если такие услуги оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела, или в случае выплаты социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Важно: прежнее Постановление № 460 окончательно утратило силу — это прямо указано в новом акте, поэтому ориентироваться нужно на дату фактических расходов.

Оплата услуг по погребению не производится в случае, если такие услуги оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела, или в случае выплаты социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". 3. Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Вывод: если расходы на памятник понесены после 17.08.2024 — возмещаются фактически понесённые затраты, но не более 49 511 руб. (с индексацией с 1 февраля); если до 17.08.2024 — по прежней норме до 33 005 руб. с учётом индексации. Дополнительно, если вы оплачивали и сами услуги по погребению, они возмещаются отдельно (до 51 552 руб.; в Москве — до 70 884 руб.). Поскольку родственники уплатили дороже норматива, доплата сверх установленного потолка не производится — об этом прямо говорится в п. 39 Порядка (см. блок 4).

«Дороже норматива — доплатят до суммы или в полном объёме?»

Возмещение носит компенсационный характер и ограничено предельной нормой: оплата производится по фактическим расходам, но не выше установленного потолка. Излишне понесённые расходы остаются на плательщике.

Из п. 3 Постановления № 1109 прямо следует:

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4. Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Такой же механизм был и в прежнем акте — оплата «по фактическим затратам, подтверждённым соответствующими документами, но в размере не более» установленной суммы:

участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 765) Оплате подлежат следующие виды услуг по погребению: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация). Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - 66000 рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) Оплата услуг по погребению не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— абз. 7 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Это означает: если гранитный памятник обошёлся дороже норматива, возмещение всё равно ограничится потолком (после 17.08.2024 — 49 511 руб. до индексации), а разницу вы покрываете за свой счёт. Никакой обязанности «подгонять» стоимость памятника ровно под сумму компенсации закон не устанавливает — памятник может быть любой стоимостью, доплата просто не превысит норматива.

Вывод: доплатят не «ровно в размер компенсации», а по фактическим расходам, но не более предельной нормы (49 511 руб. по действующему акту). Если памятник дороже — остальное за ваш счёт; при более дешёвом памятнике возместят фактическую стоимость. Требовать возмещения в полном размере сверх норматива оснований нет.

Порядок по времени: сначала устанавливаем памятник — потом возмещение

Закон не допускает авансирования: возмещение производится после фактического изготовления и установки памятника. Пункт 39 Порядка прямо устанавливает последовательность.

Оплата расходов на изготовление надгробного памятника производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.
— п. 39 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Дополнительно п. 36 Порядка подтверждает, что родственники вправе свободно выбрать любую организацию-изготовителя и оплатить работы, а возмещение производится на основании подтверждающих документов:

Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка. 37. В случае отсутствия родственников или законных представителей, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по увековечению памяти погибших (умерших) военные комиссариаты организуют изготовление и установку надгробных памятников в соответствии с законодательством Российской Федерации. 38. Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ);
— п. 36 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Из этого следует, что требование «ровно в размер компенсации» не связано с последовательностью, а порядок такой: сначала вы изготавливаете и устанавливаете памятник (по факту), затем подаёте документы на возмещение. Получить деньги заранее, до установки, нельзя — оплата установки производится только после полного выполнения работ.

Вывод: вы всё сделали правильно — памятник уже изготовлен и установлен, значит условие для возмещения выполнено. Получить возмещение «авансом» до установки памятника невозможно: оплата изготовления — после изготовления, оплата установки — только после фактической установки (п. 39 Порядка). Дальнейший шаг — подать документы (блок 5).

Куда обращаться и какие документы приложить

Обращаться нужно в военный комиссариат — по месту погребения или по месту учёта умершего (заявитель вправе выбрать удобный вариант). Это прямо установлено п. 35 Порядка.

Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
— п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Перечень документов для возмещения расходов на памятник закреплён п. 38 Порядка. Сопоставляю с вашими документами на руках:

Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.
— п. 38 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Разбор по вашим документам:

• Заявление на имя военного комиссара — составляется вами (в свободной форме или по образцу военкомата).
• Документы об оплате работ — ваши чеки и квитанции (важно: с приложением прейскуранта выполненных работ — приложите прайс изготовителя/договор).
• Свидетельство о смерти — есть.
• Справка о месте захоронения — есть (справка сельсовета).
• Удостоверение участника ВОВ — есть.
• Фотография или иной документ, подтверждающий установку памятника на могиле — фотография надгробия; подготовьте заранее.

Вывод: обращайтесь в военный комиссариат по месту захоронения (Рязанская область) либо по месту, где умерший состоял на учёте (Москва) — выбор за вами. Из документов, которые вы перечислили, у вас есть все, кроме фотографии установленного памятника — её нужно добавить. К чекам приложите прейскурант (прайс) работ, как того требует п. 38. Возмещение производится приказом военного комиссара после проверки документов; отказ может быть обжалован вышестоящему военному комиссару или в суд.

Нельзя получать одновременно возмещение от Минобороны и пособие на погребение от СФР

Поскольку умерший подлежал пенсионному обеспечению, у вас могло возникнуть право на социальное пособие на погребение по линии Фонда пенсионного и социального страхования. Однако эти выплаты являются взаимоисключающими: закон запрещает получать оплату услуг по погребению от государства одновременно с социальным пособием.

Оплата услуг по погребению не производится в случае, если такие услуги оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела, или в случае выплаты социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". 3. Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Аналогичный запрет закреплён в п. 33 Порядка № 5: оплата ритуальных услуг не производится, если похороны оплачены за счёт государства или выплачено социальное пособие по ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ. Размер этого пособия и правила следующие:

Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия на погребение определяется с применением районного коэффициента. Размер социального пособия на погребение определяется на дату составления записи акта о смерти и по последнему месту жительства умершего, а при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти. В случае, если смерть гражданина Российской Федерации зарегистрирована на территории иностранного государства, размер социального пособия на погребение определяется на дату регистрации смерти, а социальное пособие на погребение выплачивается по месту жительства заявителя на территории Российской Федерации на основании документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 12. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
— п. 11 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ

Срок обращения за социальным пособием — не позднее шести месяцев со дня государственной регистрации смерти:

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.1997 № 91-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 4. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" . Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ

Помимо пособия, право на социальное пособие возникает при погребении за счёт родственников:

органом социальной защиты населения по последнему месту жительства умершего (при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности; 3) иным органом, в котором умерший получал пенсию, если пенсионное обеспечение умершего осуществлялось этим органом и умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, за счет средств, предусмотренных этому органу. (Пункт в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 3. Заявление о назначении социального пособия для его выплаты органами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, подается лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.
— абз. 2 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ

Важно понимать развилку: пособие на погребение (ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ) — это выплата за счёт средств СФР/бюджета субъекта, и она по размеру (около 7 793,48 руб. с индексацией) существенно меньше возмещения по линии Минобороны. Запрет по п. 2 Постановления № 1109 касается услуг по погребению; возмещение расходов на памятник — это отдельная услуга (подп. 2 п. 4 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ), и она блокируется только пособием на погребение в части ритуальных услуг, но не памятником.

Вывод: выбирайте один источник по услугам погребения — либо социальное пособие на погребение (СФР/соцзащита по последнему месту жительства, в течение 6 месяцев), либо возмещение ритуальных услуг от Минобороны по нормативу до 51 552 руб. Для вас выгоднее возмещение от Минобороны. Возмещение расходов на памятник (49 511 руб.) производится по линии Минобороны независимо и от пособия на погребение не зависит — здесь развилки нет.

Ограничение: если памятник уже изготавливался за счёт государства

Государственная гарантия не предоставляется дважды. Если ранее надгробный памятник этому лицу уже был изготовлен и установлен за счёт государства либо государство оплатило его изготовление/установку, повторное возмещение не производится.

Гарантии государства по изготовлению и установке надгробных памятников, предусмотренные настоящим Указом, не предоставляются в случае, если лицу из числа названных в пункте 1 настоящего Указа был изготовлен и установлен надгробный памятник за счет государства либо была осуществлена оплата за счет государства изготовления и установки надгробного памятника такому лицу.
— п. 2 Указа Президента РФ от 03.03.2007 № 270

Для вашей ситуации это означает: если ранее (например, в год смерти или позднее) по линии военкомата или иного госоргана уже производилась оплата памятника именно этому ветерану, повторно возместить расходы за новый (самостоятельно оплаченный) памятник не удастся. Если же ранее никакой государственной оплаты не было и памятник установлен вами за свой счёт — ограничение не применяется.

Вывод: проверьте, не оплачивался ли ранее памятник за счёт государства (запрос в военкомат). Если нет — гарантия сохраняется в полном объёме и вы вправе получить возмещение. Если да — повторное возмещение исключено.

Если военкомат откажет или занизит сумму

Возмещение производится военным комиссариатом, то есть органом, наделённым публичными полномочиями; его решение (в том числе отказ или занижение размера) подлежит оспариванию в общем порядке — внесудебном (вышестоящему военному комиссару) либо судебном.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на судебное оспаривание — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок действий при отказе: сначала направить мотивированную жалобу вышестоящему военному комиссару (в военкомат субъекта РФ — по Рязанской области или г. Москве в зависимости от избранного места обращения), а при несогласии — административный иск в суд по месту нахождения военкомата в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе.

Вывод: отказ или занижение суммы можно обжаловать вышестоящему военному комиссару либо в суд в порядке гл. 22 КАС РФ; процессуальный срок — три месяца (ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Органы (военкомат по месту захоронения или учёта) и сроки во всех ветках согласованы: обращение — в военкомат, обжалование — вышестоящему комиссару или в суд.

Уточнение размера: различие цифр — это две сменявшие друг друга редакции, а не противоречие

В тексте норм фигурируют два ряда цифр, и это не расхождение, а хронология смены подзаконных актов, которую важно не смешивать:

• До 17.08.2024 действовало Постановление Правительства РФ от 06.05.1994 № 460, где предел оплаты услуг по погребению — 48 000 руб. (в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе — 66 000 руб.), что прямо видно из цитированной нормы:

участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 765) Оплате подлежат следующие виды услуг по погребению: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация). Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - 66000 рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) Оплата услуг по погребению не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— абз. 7 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

• С 17.08.2024 вступило Постановление Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109, которым прежний акт признан утратившим силу и установлен новый предел — 51 552 руб. (в трёх городах — 70 884 руб.):

Установить, что оплата услуг по погребению, предусмотренных подпунктом 1 пункта 4 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - услуги по погребению), погибших (умерших) лиц из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" (далее - погибшие (умершие), производится по фактическим расходам, но в размере не более 51552 рублей, а при погребении погибших (умерших) в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не более 70884 рублей. 2. Оплата услуг по погребению не производится в случае, если такие услуги оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела, или в случае выплаты социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— абз. 1 п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

То же касается и нормы на памятник: старая редакция устанавливала для участников ВОВ предел «до 33 005 рублей» (с последующей индексацией), а новая — единый предел 49 511 руб., также с индексацией:

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4. Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Вывод: применяемая сумма зависит от даты несения расходов. После 17.08.2024 — 49 511 руб. на памятник и 51 552 руб. на погребение; до этой даты — 33 005 руб. (для участников ВОВ) и 48 000 руб. соответственно, с индексацией с 1 февраля. Механизм везде один — возмещение по фактическим расходам, но не более предела.

Опора для выводов по сумме, органу и запрету двойной выплаты

Тезис о том, что сумма возмещается по фактическим расходам, но не более норматива, прямо следует из двух норм: новая редакция («по фактическим расходам, но в размере не более 49 511 рублей») и прежняя («по фактическим затратам, подтверждённым соответствующими документами, но в размере не более…»). Обе процитированы:

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4. Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 765) Оплате подлежат следующие виды услуг по погребению: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) оформление документов, необходимых для погребения умершего; перевозка умершего в морг, услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка; перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации); погребение (кремация). Оплата услуг по погребению производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 48000 рублей, а в городах Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - 66000 рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2023 № 307) Оплата услуг по погребению не производится в случае, если похороны произведены за счет государства, или в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г.
— абз. 7 п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460

Слово «не более» означает именно предел: если затраты меньше предела — возмещается фактическая сумма; если больше — возмещается только предел, а излишек остаётся на плательщике. Это же подтверждает п. 39 Порядка: «Оплата стоимости услуг… не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации»:

Оплата расходов на изготовление надгробного памятника производится после его изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.
— п. 39 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Тезис об органе обращения (военкомат по месту захоронения или учёта) опирается на п. 35 и п. 38 Порядка — обе нормы процитированы:

Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
— п. 35 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.
— п. 38 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 5 от 13.01.2008

Тезис о запрете двойной выплаты (нельзя одновременно возмещение ритуальных услуг от Минобороны и социальное пособие на погребение) опирается на п. 2 Постановления № 1109 и ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ (размер и срок пособия):

Оплата услуг по погребению не производится в случае, если такие услуги оказаны специализированной службой по вопросам похоронного дела, или в случае выплаты социального пособия на погребение, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" , либо пособия на погребение, предусмотренного пунктом 21 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации". 3. Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Социальное пособие на погребение выплачивается в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 7793,48 рубля, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер социального пособия на погребение определяется с применением районного коэффициента. Размер социального пособия на погребение определяется на дату составления записи акта о смерти и по последнему месту жительства умершего, а при отсутствии места жительства - по месту государственной регистрации смерти. В случае, если смерть гражданина Российской Федерации зарегистрирована на территории иностранного государства, размер социального пособия на погребение определяется на дату регистрации смерти, а социальное пособие на погребение выплачивается по месту жительства заявителя на территории Российской Федерации на основании документа о смерти, выданного компетентным органом иностранного государства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 12. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
— п. 11 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ

Заявление о назначении социального пособия на погребение может быть подано не позднее шести месяцев с даты государственной регистрации смерти. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в целях подтверждения права заявителя на получение социального пособия на погребение, а также определения органа, предоставляющего данное пособие, на основании поступившего заявления о назначении социального пособия на погребение обеспечивает получение в порядке межведомственного электронного взаимодействия сведений в составе, определяемом единым стандартом предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.06.1997 № 91-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 4. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" . Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.03.2018 № 56-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 635-ФЗ) 5.
— абз. 4 п. 3 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ

При этом ограничение по п. 2 Постановления № 1109 касается именно «услуг по погребению» (ритуальных), тогда как изготовление и установка памятника — отдельная услуга (подп. 2 п. 4 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ), оплачиваемая по п. 3 того же акта:

Оплата услуг по погребению умерших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, не проходивших военной службы (службы) и не работавших в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), умерших ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится за счет средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. 4. Оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: 1) услуги по погребению: оформление документов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) в морг и услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); предоставление ритуального зала для прощания (при наличии); погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом); 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий). 5.
— абз. 2 п. 3 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ

Установить, что оплата услуг по изготовлению и установке погибшим (умершим) памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится по фактическим расходам, но в размере не более 49511 рублей. 4. Установить, что нормы расходов денежных средств на оплату услуг по погребению погибших (умерших), а также услуг по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Размеры выплат подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения. 5. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти или федеральным государственным органам, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности), в федеральном бюджете на текущий финансовый год. 6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 7. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
— п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.08.2024 № 1109

Вывод: все ключевые тезисы (предел суммы, орган обращения, запрет задвоения ритуальной выплаты при сохранении права на возмещение памятника) подтверждены процитированными нормами и не являются предположениями.