Влияет ли разная прописка мамы и детей на получение единого пособия, если фактически живут вместе?

Является ли разная регистрация матери и детей основанием для отказа в едином пособии

Ключевая норма, очерчивающая условия назначения, — п. 2 Правил. Право на пособие связывается с двумя признаками: нуждаемость (по доходам и имуществу) и постоянное проживание на территории Российской Федерации. Ни одного условия о том, что мать и дети должны иметь регистрацию по одному адресу, эта норма не содержит.

Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Регистрационный учет — это лишь способ учета, а не условие возникновения прав. Это прямо закреплено в Законе РФ № 5242-1: регистрация либо её отсутствие не могут быть основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для фактов вашей мамы это означает: сам факт расхождения адресов регистрации матери и детей (что видно из выписки из домовой книги) не является основанием отказа и не лишает её права на пособие. Пособие назначается «одному из родителей», и требование общей с детьми прописки в Правилах отсутствует. Значение имеет нуждаемость семьи (доходы, имущество) и постоянное проживание на территории РФ.

Состав оснований отказа в п. 31 Правил закрыт и адреса регистрации в нём нет — отказ возможен по доходу семьи, недостоверным/неполным данным, возрасту ребёнка, имущественному цензу и т.п., но не по причине разной прописки.

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет;
— п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Вывод по вопросу: расхождение адресов регистрации матери и детей само по себе не является основанием для отказа в едином пособии. Право на пособие определяется нуждаемостью семьи и постоянным проживанием на территории РФ, а не совпадением прописки. Если доходы и имущество соответствуют условиям — отказ только из-за разной прописки неправомерен.

Куда подавать заявление и когда разная прописка создаёт реальный риск отказа

Здесь и находится единственная развилка, из-за которой несовпадение адресов может «выстрелить». Пункт 19 Правил допускает подачу заявления по месту жительства (пребывания), а при отсутствии подтверждённого места жительства (пребывания) — по месту фактического проживания.

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Ветка 1 (заявление по месту жительства, т.е. по адресу прописки матери). Если мама подаёт заявление по адресу своей регистрации, специальные «проверочные» механизмы пунктов 20.1–20.5 не запускаются. Там регистрация матери и детей по разным адресам вообще не проверяется на предмет совпадения. Именно этот путь наиболее безопасен.

Ветка 2 (заявление по месту пребывания или по фактическому проживанию — там, где семья реально живёт). В этом случае включается механизм сопоставления субъектов РФ: орган сравнивает регион, где подано заявление, с регионом, где у семьи есть налоговый агент, соцконтракт, пособие по безработице, многодетный статус, пенсии и др.

При рассмотрении заявления о назначении ежемесячного пособия по месту пребывания или по месту фактического проживания орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, сопоставляет субъект Российской Федерации, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия, с субъектом Российской Федерации в котором: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) а) находится налоговый агент, отчисляющий налоговые платежи с доходов заявителя и (или) его супруги (супруга); б) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта; в) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначено пособие по безработице; г) проживает ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет или инвалид с детства I группы, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", или проживает инвалид I группы, или престарелый, нуждающийся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигший возраста 80 лет, в отношении которого заявителем и (или) его супругой (супругом) осуществляется уход , относящиеся к членам семьи заявителя из числа категорий лиц, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) д) заявитель и (или) его супруга (супруг) имеют статус многодетной семьи; е) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначены меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации; ж) заявитель и (или) его супруга (супруг) ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность как лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; з) заявителю и (или) его супруге (супругу) назначены пенсии по старости, по потере кормильца или по инвалидности.
— п. 20.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Если хоть один из этих фактов «привязан» к тому же региону, заявление по фактическому месту проживания проверку проходит (п. 20.2). Но если информации нет или регионы не совпадают, орган потребует документально подтвердить проживание по указанному адресу.

В случае отсутствия информации обо всех фактах, указанных в пункте 20 1 настоящих Правил, или при несовпадении субъекта Российской Федерации, в котором подано заявление о назначении ежемесячного пособия, с субъектом Российской Федерации, в котором установлен один из таких фактов, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 1 рабочего дня с даты сопоставления субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом направляет через единый портал заявителю уведомление о необходимости представить один из документов (сведений), дополнительно подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в сроки, установленные пунктами 26 и 27 настоящих Правил.
— п. 20.3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Подтверждающими документами являются только прямо перечисленные в п. 20.4: договор найма жилого помещения, справка о посещении ребёнком детсада, справка из школы/колледжа/вуза.

К документам (сведениям), дополнительно подтверждающим проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, относятся: а) договор найма жилого помещения заявителем; б) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, дошкольного образовательного учреждения; в) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, общеобразовательного учреждения, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.
— п. 20.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Если такие документы не представлены в 10-дневный срок (п. 26, 27 Правил), следует отказ.

В случае представления документов (сведений), подтверждающих проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с пунктами 20 3 и 20 4 настоящих Правил ежемесячное пособие может быть назначено в соответствии с положениями настоящих Правил. В иных случаях органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, принимается решение об отказе в назначении ежемесячного пособия. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) 20 6 . (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2026 № 440 ) 21. Заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.
— п. 20.5 Правил (повтор для блока 2)

Обратите внимание: выписка из домовой книги сама по себе в перечень п. 20.4 не входит, хотя адрес регистрации матери как раз и есть её «место жительства». Поэтому критично правильно выбрать основание подачи: если подавать по адресу прописки матери — выписка из домовой книги подтверждает её место жительства, и требования п. 20.1–20.5 не применяются; если подавать по фактическому адресу (где живут вместе, но мама там не зарегистрирована) — придётся доказывать проживание документами из п. 20.4 (договор найма, справка из детсада/школы).

Документы по перечню при подаче через портал представляются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 27. В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , недостающие документы (сведения). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 28. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 29.
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Вывод по вопросу: разная прописка не создаёт риска отказа, если заявление подаётся по месту жительства матери (по её адресу регистрации). Риск возникает только при подаче по месту пребывания/фактического проживания в «несовпадающем» регионе: тогда орган потребует подтвердить проживание документами из п. 20.4 (договор найма, справка из детсада/школы), и без них последует отказ по п. 20.5. Рекомендуется либо подавать по адресу прописки матери, либо заранее подготовить документы по п. 20.4.

Что делать при отказе и как его обжаловать

Материальная основа регулирования — статья 3 ФЗ № 81-ФЗ: порядок и условия назначения единого пособия, требования к составу семьи, перечню доходов и форма заявления устанавливаются Правительством РФ, т.е. Правилами № 2330. Значит, отказ должен опираться именно на предусмотренные ими основания.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ от 19.05.1995

Отказ, мотивированный только расхождением адресов регистрации, не соответствует пп. «а»–«г» п. 31 Правил: ни совпадение прописки, ни совместное проживание с детьми в перечень оснований отказа не входят. Такой отказ обжалуется.

Заявление рассматривается и решение принимается в порядке, установленном Правилами; при личном обращении или через портал заявитель вправе донести недостающие документы в течение 10 рабочих дней (п. 26, 27 Правил), что позволяет «вылечить» формальные основания отказа до вынесения решения.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 27. В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , недостающие документы (сведения). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 28. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 29.
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Обжалование возможно как во внесудебном (вышестоящий в порядке подчиненности орган), так и в судебном порядке. Решение, действие (бездействие) органа, нарушающее права, оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (для административного иска).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: при отказе, основанном на разной прописке, следует подать жалобу в вышестоящий орган (территориальный орган СФР / уполномоченный орган субъекта) либо административное исковое заявление в суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе. Наиболее эффективный порядок действий — не доводить до отказа: подать заявление по месту жительства матери и/или донести документы по п. 20.4 в 10-дневный срок.

Сроки и доказательства: что и когда представить, чтобы не получить отказ по формальному основанию

Заявление и документы по перечню при подаче через портал представляются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления, а при личном обращении недостающие документы также можно донести в течение 10 рабочих дней.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 27. В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , недостающие документы (сведения). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) 28. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 29.
— п. 26 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 настоящих Правил) , недостающие документы (сведения).
— п. 27 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Для фактов вашей мамы это означает: если орган потребует подтвердить проживание (по п. 20.3), у неё есть 10 рабочих дней, чтобы представить документы из п. 20.4 (договор найма жилого помещения, справку о посещении ребёнком детсада либо справку из школы/колледжа/вуза). Непредставление в этот срок влечёт отказ (пп. «д» п. 31, п. 20.5 Правил).

Что касается подтверждения самого права: сведения о рождении детей, составе семьи, доходах и регистрации орган запрашивает самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия и вправе проверять достоверность представленных сведений (ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ). Поэтому выписка из домовой книги — это подтверждение адреса регистрации (места жительства) матери; её достаточно, если заявление подаётся по адресу прописки матери. Если же заявление подаётся по адресу фактического проживания, где мама не зарегистрирована, выписка из домовой книги проживание не подтвердит — нужны документы из п. 20.4.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ от 19.05.1995

Вывод по вопросу: документы, необходимые для подтверждения проживания (если заявление подаётся по месту пребывания/фактического проживания), представляются в 10-дневный срок со дня регистрации заявления; при подаче по месту жительства матери достаточно подтверждения её адреса регистрации (выписка из домовой книги). Пропуск 10-дневного срока при поступившем требовании органа приведёт к отказу, поэтому документы по п. 20.4 следует готовить заранее.

Иные основания отказа (доходы, имущество, правило нулевого дохода) — чем реально рискует семья

Перечень оснований отказа в п. 31 Правил закрыт, и «разная прописка» в нём отсутствует. Отказ возможен по существу нуждаемости: превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума (пп. «б»), недостоверность/неполнота сведений (пп. «в»), непредставление документов в срок (пп. «д»), а также по имущественному цензу (пп. «з» — лишние помещения, здания, земельные участки, транспортные средства).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет;
— п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Требования к составу семьи и перечню видов доходов при расчёте среднедушевого дохода, а также к документам, устанавливаются Правительством РФ — то есть Правилами № 2330 и сопутствующими актами. Это означает, что именно доходы и имущество семьи, а не прописка, являются критериями нуждаемости.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— ст. 3 ФЗ № 81-ФЗ от 19.05.1995

Для фактов вашей мамы это важно: разная регистрация матери и детей не «снимает» и не «добавляет» оснований отказа. Если по доходам и имуществу семья проходит — пособие назначается независимо от расхождения адресов. И наоборот: даже при идеально совпадающих прописках пособие не назначат, если доход семьи выше прожиточного минимума или имущество превышает нормативы пп. «з» п. 31 Правил.

Вывод по вопросу: реальными основаниями отказа являются только те, что перечислены в п. 31 Правил (превышение дохода, имущественный ценз, недостоверные/неполные данные, непредставление документов в срок и др.). Совпадение или расхождение адресов регистрации матери и детей в этот перечень не входит и на право пособия не влияет.

Что конкретно делать, если откажут со ссылкой на разные адреса регистрации

Если отказ мотивирован только расхождением адресов регистрации матери и детей, у заявителя есть несколько последовательных способов защиты. Главное — не оставлять отказ без ответа, поскольку именно «разная прописка» законного основания отказа не образует (см. п. 31 Правил — перечень оснований закрыт).

Шаг 1 — устранить формальный повод. Подать заявление по месту жительства матери (по её адресу регистрации), приложив выписку из домовой книги, подтверждающую адрес её регистрации; либо, если заявление подаётся по фактическому адресу, представить документы из п. 20.4 в 10-дневный срок (договор найма, справка о посещении ребёнком детсада/школы).

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

К документам (сведениям), дополнительно подтверждающим проживание по адресу места пребывания (фактического проживания), указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия, относятся: а) договор найма жилого помещения заявителем; б) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, дошкольного образовательного учреждения; в) справка о посещении ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия, общеобразовательного учреждения, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.
— п. 20.4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Шаг 2 — внесудебное обжалование. Направить жалобу в вышестоящий в порядке подчиненности орган (территориальный орган СФР либо уполномоченный орган субъекта РФ, осуществляющий назначение пособия) с указанием на пп. «а»–«г», «д» п. 31 Правил, из которых расхождение прописки не следует.

Шаг 3 — суд. Если внесудебный порядок не помог, подать административное исковое заявление об оспаривании решения органа по правилам главы 22 КАС РФ (подсудность — районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя), в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно об отказе.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: при отказе по мотиву разной прописки следует сначала пере-подать заявление по месту жительства матери (или донести документы по п. 20.4), затем — жалоба в вышестоящий орган, и при необходимости — административный иск в районный суд по главе 22 КАС РФ в трёхмесячный срок. Отказ только из-за расхождения адресов регистрации подлежит отмене как не основанный на законе.