Как посчитать северный стаж для досрочной пенсии: работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 2009 по 2016 год, перерыв, обычная местность, учет отпусков и больничных, справки о зарплате

Какой именно северный стаж и сколько его нужно для досрочной пенсии

Пенсия за работу в МКС назначается по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (а не по п. 6 ч. 1 ст. 30). Для вашего случая (работа в приравненной местности) закон устанавливает разные пороги в зависимости от статуса местности:

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Норма различает два порога в зависимости от того, к какой категории относится местность: 20 календарных лет в МКС либо 15 календарных лет в РКС (при этом для тех, кто имел 7 лет 6 месяцев в РКС, возраст дополнительно снижается — но это отдельное правило п. 6 ч. 1 ст. 32, применимое при работе именно в РКС). Это не противоречие, а две разные ветви одной нормы: ваша местность относится либо к РКС, либо к МКС, и от этого зависит, какой порог применяется. Категорию местности надо сверять по перечню, применявшемуся на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ).

Период 2009–2016 гг. (порядка 7 лет) сам по себе не достигает ни одного из двух порогов (ни 20 лет МКС, ни 15 лет РКС), поэтому для досрочной пенсии по северному основанию стаж потребуется добирать зачётом иных периодов (см. блок 3) либо проверять, не относится ли ваша местность к районам Крайнего Севера.

Вывод: для досрочной пенсии по северному основанию нужно набрать 20 календарных лет в МКС либо 15 календарных лет в РКС — в зависимости от статуса местности (который вы должны уточнить по перечню на 31.12.2001) — при страховом стаже 25/20 лет и ИПК ≥ 30. Одного периода 2009–2016 гг. для порога недостаточно.

Что входит в северный стаж: отпуска, больничные, вахта, простои

Состав северного стажа определяется Правилами, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002, применяемыми к северным периодам в силу ч. 3–4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (ранее выработанные периоды исчисляются по законодательству, действовавшему в период работы):

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
   — ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Прямо названы включаемые периоды — больничные и ежегодные оплачиваемые отпуска:

1. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков .
   — п. 5 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Для вахтового метода закон учитывает не только рабочее время на объекте, но и междусменный отдых, междувахтовый отдых и время в пути:

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке , а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
— абз. 2 п. 8 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Что касается простоев и отстранений — в п. 9 Правил № 516 прямо указано, что эти периоды в стаж не включаются; отпуска без сохранения зарплаты и периоды ухода за ребёнком прямо в п. 5 Правил № 516 не поименованы, поэтому по общему правилу в северный стаж они не входят.

Вывод: ежегодные оплачиваемые отпуска и периоды нетрудоспособности (больничные) по прямому указанию п. 5 Правил № 516 входят в северный стаж; вахтовые периоды засчитываются расширенно (абз. 2 п. 8 Правил № 516); отпуска за свой счёт, простои и отстранения не входят. Точную величину стажа по периоду 2009–2016 гг. можно определить только по документам о фактически отработанном времени полного дня плюс перечисленные зачитываемые периоды.

Как подтвердить северный стаж и заработок документами

Основной документ — трудовая книжка; при пробелах её дополняют справки, договоры, выписки из приказов, лицевые счета:

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
   — п. 11 Правил, утв. ПП РФ № 1015 от 02.10.2014

ФЗ № 400-ФЗ различает подтверждение периодов до и после регистрации в персонифицированном учёте:

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
   — ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ

При утрате документов не по вине работника сам факт работы можно подтвердить показаниями двух и более свидетелей, но характер работы (северность, полный день) свидетелями не подтверждается:

1. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ

Как применить ваши справки о зарплате. Справки о заработке принимаются наряду с трудовой книжкой и лицевыми счетами как подтверждающие документы (п. 11 Правил № 1015); для расчёта размера пенсии они используются для оценки пенсионных прав (за периоды до 2002 г.). Прямого указания в прочитанных нормах на то, что справка о зарплате сама по себе подтверждает «северность» периода, нет — характер работы должен подтверждаться документами, из которых следует место работы в МКС/РКС и занятость полный день.

Если работодатель ликвидирован: орган пенсионного обеспечения сам запрашивает документы, находящиеся в распоряжении иных органов и организаций:

1. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
   — ч. 7, 8 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: северный стаж подтверждается трудовой книжкой, а при пробелах — справками работодателя/архива, лицевыми счетами и иными письменными доказательствами; свидетельскими показаниями подтверждается только сам факт работы при утрате документов не по вашей вине, но не её северный характер. Справки о зарплате принимаются как подтверждающие документы; запрос недостающих документов из архива/иных органов оформите заявлением в СФР.

Как оформить пенсию, с какого дня она назначается и что делать при отказе

Обращение — в СФР по месту жительства (лично, через МФЦ или электронно). Днём обращения считается день приёма заявления со всеми документами; если документы донесены в течение 3 месяцев после разъяснения органа, днём обращения остаётся первоначальная дата:

1. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
   — ч. 2, 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Ранее дня обращения пенсия назначается, в частности, со дня, следующего за днём увольнения, если обращение последовало не позднее 30 дней после увольнения (ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ), а в общем случае — не ранее дня возникновения права.

Если СФР откажет или исключит спорные периоды: решение обжалуется в вышестоящий орган СФР и (или) в суд. По разъяснениям Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 дела об установлении/отказе в установлении пенсии подсудны судам общей юрисдикции, иски предъявляются по месту нахождения пенсионного органа; требования, объединяющие признание права на досрочную пенсию и взыскание неполученной пенсии, подсудны районному суду (п. 1–3 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30). Денежным последствием отказа является взыскание невыплаченной пенсии за прошлое время; гражданско-правовые проценты и неустойка в этом публично-правовом споре с СФР не применяются.

Оценка размера: за работу в МКС (20 лет) фиксированная выплата повышается на 30 %, за 15 лет в РКС — на 50 %:

1. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей с
   — ч. 5 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ

1. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: обращайтесь в СФР (лично/МФЦ/электронно); при отказе или неполном зачёте — жалоба в вышестоящий орган СФР и/или иск в районный суд по месту нахождения пенсионного органа. Неполученная из-за отказа пенсия взыскивается через суд; при полном северном стаже к пенсии устанавливается повышение фиксированной выплаты (30 % за 20 лет МКС либо 50 % за 15 лет РКС).