Засчитается ли в специальный медицинский стаж работа врачом на 0,5 ставки, если одновременно ухаживаю за ребенком после 1,5 лет?

Право на досрочную пенсию медработника: требование «полного рабочего дня» и его отношение к неполной ставке

Основание досрочной пенсии для врача городской поликлиники (учреждение здравоохранения, работа в городе) — лечебная деятельность по охране здоровья населения в течение не менее 30 лет.

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для вашей ситуации (городская поликлиника, работа в городе) это означает необходимость 30 лет лечебной деятельности.

Ключевое условие зачёта периодов работы в специальный стаж сформулировано в общих Правилах № 516, которые в силу п. 5 Правил № 781 применяются к медицинским работникам в части, не урегулированной специальными Правилами.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (лечебная деятельность)

Пункт 5 Правил № 781 прямо отсылает к Правилам № 516, а те устанавливают, что в специальный (льготный) стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

Это и есть норма, которая очерчивает границу: для зачёта периода в специальный стаж необходима занятость на полную ставку (полный рабочий день). Работа на 0,5 ставки по должности «врач» в городской поликлинике не отвечает условию «постоянно в течение полного рабочего дня», и потому такой период не подлежит зачёту в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

То обстоятельство, что неполное рабочее время установлено в порядке ст. 93 ТК РФ по уважительной причине (уход за ребёнком из неполной семьи), правового значения для зачёта в специальный стаж не имеет: норма п. 4 Правил № 516 не содержит исключений для случаев установления неполного рабочего времени по семейным обстоятельствам. Период работы на 0,5 ставки засчитается в общий страховой стаж, но не в специальный (медицинский).

Вывод: период работы врачом на 0,5 ставки в городской поликлинике не засчитывается в специальный медицинский стаж для досрочной пенсии, поскольку не выполнено условие занятости «постоянно в течение полного рабочего дня» (п. 4 Правил № 516).

Разграничение режима неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ) и отпуска по уходу за ребёнком (ст. 256 ТК РФ): влияние на специальный стаж

Необходимо чётко разделить два разных правовых режима, поскольку от этого зависит ответ.

Режим неполного рабочего времени по ст. 93 ТК РФ — это продолжающиеся трудовые отношения: вы продолжаете работать (фактически трудиться и получать зарплату пропорционально отработанному времени), но с сокращённой продолжительностью рабочего времени.

По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. (В редакции Федерального закона от 18.06.2017 № 125-ФЗ) Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.
— ст. 93 ТК РФ

Отпуск по уходу за ребёнком по ст. 256 ТК РФ — это период, в течение которого работник фактически не работает (освобождён от трудовой обязанности) и лишь сохраняет место работы (должность).

Разница этих двух режимов для специального стажа принципиальна:

1. Отпуск по уходу за ребёнком (в части, приходящейся на время после 06.10.1992) в специальный медицинский стаж не включается — на это прямо указывает ст. 256 ТК РФ.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 14.02.2024 № 12-ФЗ)
— ст. 256 ТК РФ

1. Из этого п. 27 Пленума ВС РФ № 30 выводится общее правило: период отпуска по уходу за ребёнком, имевший место после 6 октября 1992 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по льготным основаниям, не включается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

В вашем случае ребёнку уже больше 1,5 лет, но нет 3 лет — то есть вы находитесь в той части периода ухода, за которую после 06.10.1992 специальный стаж в любом случае не начисляется. Однако важно: вы не в отпуске по уходу за ребёнком, а работаете в режиме неполного рабочего времени. Это разные юридические состояния.

Следствие для вашей ситуации: ваш период на 0,5 ставки — это работа, а не отпуск по уходу. Поэтому к нему применяется не правило об исключении «отпуска по уходу» (ст. 256 ТК РФ, п. 27 Пленума № 30), а правило о необходимости полной занятости (п. 4 Правил № 516, см. блок 1). Итог одинаково неблагоприятный для зачёта в специальный стаж, но по разным основаниям: работа на полставки не засчитывается из-за неполного рабочего дня, а не из-за «отпуска по уходу».

Вывод: ваш период — это продолжение работы в режиме неполного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ), а не отпуск по уходу за ребёнком. Он не подпадает под исключение «отпуска по уходу за ребёнком» (ст. 256 ТК РФ), но и не засчитывается в специальный медицинский стаж, поскольку работа выполнялась не на полную ставку (п. 4 Правил № 516).

Что фактически подтвердит занятость и как оспорить отказ СФР

Характер вашей работы (полная или неполная занятость) — это обстоятельство, от которого зависит зачёт периода. Оно подтверждается документами, а не свидетельскими показаниями; суд оценивает конкретные условия труда.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 17.
— п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30

Для подтверждения занятости на 0,5 ставки (или её отсутствия) в деле будут иметь значение: штатное расписание с указанием доли ставки по должности «врач», трудовой договор и дополнительные соглашения об установлении неполного рабочего времени, приказы, табели учёта рабочего времени, расчётные документы о начислении заработной платы пропорционально отработанному времени, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учёта с кодом занятости и данными о стаже, дающем право на досрочную пенсию.

Если СФР откажет во включении периода на 0,5 ставки в специальный стаж, отказ можно обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд общей юрисдикции: споры об установлении (отказе в установлении) пенсии подсудны районному суду, иск предъявляется по месту нахождения органа, отказавшего в назначении пенсии.

Однако с учётом нормы п. 4 Правил № 516 (требование «постоянно в течение полного рабочего дня») перспектива судебного оспаривания неблагоприятна: закон не предусматривает зачёт работы на неполную ставку в специальный стаж медработника города, и уважительность причины установления неполного рабочего времени (уход за ребёнком из неполной семьи) сама по себе не является основанием для зачёта.

Единственная ветка, при которой неполная занятость могла бы не помешать зачёту, — если в спорный период вы фактически вырабатывали норму рабочего времени, установленную за полную ставку (суммарно по основному и другим местам работы). В противном случае (классическая занятость на 0,5 ставки без добора часов) период в специальный стаж не засчитывается.

Вывод: подтверждать занятость следует документами работодателя (штатное расписание, договор, табели, сведения персучёта); отказ СФР оспаривается в вышестоящем органе СФР и (или) районном суде, но при подтверждённой фактической занятости на 0,5 ставки шансы на зачёт периода в специальный стаж отсутствуют.