Положены ли выплаты опекуну после достижения подопечным 18 лет и может ли внук-студент получать пенсию по потере кормильца, если родители лишены прав

Право внука на пенсию по случаю потери кормильца: возможна ли она, если родители живы, но лишены прав

Пенсия по случаю потери кормильца — это пенсия в связи со смертью (или безвестным отсутствием) кормильца. Закон прямо привязывает это право к факту смерти лица, а не к статусу «отсутствия попечения родителей».

1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из этой нормы следует, что основанием для страховой пенсии является смерть кормильца (либо удостоверенное судом безвестное отсутствие, приравненное к смерти). Лишение родительских прав по суду смертью не является и к семье «погибшего (умершего) кормильца» внука не приравнивает. Действующие родители, даже лишённые прав, живы — значит, страховой пенсии по случаю потери кормильца у внука не возникает.

Круг лиц, имеющих право на эту пенсию, тоже исчерпывающе определён и предполагает наличие умершего кормильца:

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для социальной пенсии по случаю потери кормильца действует тот же критерий — «потерявшие одного или обоих родителей», то есть умерших, а не лишённых прав:

1. дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение, а также дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;
   — подп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

1. Гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца. 4. Гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по старости. 4 1 . Гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 162-ФЗ) 4 2 . Гражданам, указанным в подпункте 7 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, рожденным по истечении трехсот дней со дня смерти лица, которое являлось супругом их матери, выразило при жизни намерение иметь детей и отцовство которого установлено в судебном порядке. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 449-ФЗ) 5. Социальная пенсия по старости гражданам, указанным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" . (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 6. Перечень малочисленных народов Севера и перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 3 ст. 11 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Ключевое уточнение: дети и внуки умершего кормильца признаются его нетрудоспособными членами только при условии, что не имеют трудоспособных родителей. У вашего внука оба родителя живы (пусть и лишены прав), они формально трудоспособны, поэтому даже при гипотетической смерти одного из них сохраняется второй живой родитель. Возраст обучения здесь ни при чём — он работает только тогда, когда факт «потери кормильца» уже состоялся.

Ветка «а если родители умрут или будут признаны безвестно отсутствующими / объявлены умершими». Тогда ситуация меняется: если один или оба родителя умрут, внук, обучающийся очно в колледже, до 23 лет будет иметь право на пенсию по случаю потери кормильца (при отсутствии умершего страхового стажа — социальную). Если родитель будет признан судом безвестно отсутствующим либо объявлен умершим, его семья приравнивается к семье умершего кормильца (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ). Но простое лишение родительских прав такого последствия не создаёт.

Вывод: права на пенсию по случаю потери кормильца у внука сейчас нет — ни страховой, ни социальной, поскольку оба родителя живы, а лишение родительских прав не заменяет собой смерть кормильца. Такая пенсия появилась бы только при смерти родителя (родителей) либо при признании их безвестно отсутствующими/объявлении умершими в судебном порядке. Обращаться по этому вопросу — в СФР (клиентскую службу по месту жительства).

Положена ли бабушке «пенсия» как опекуну

Отдельной «пенсии опекуну» закон не предусматривает. Опекунство — это форма устройства ребёнка, исполняемая по общему правилу безвозмездно:

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации . 2. Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Из этого прямо следует: вознаграждение опекуну — это не пенсия, оно выплачивается только по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях (либо за счёт средств бюджета субъекта РФ). Если с бабушкой такого возмездного договора не заключали (обычная опека по постановлению органа опеки), то никакого «пенсионного» основания из статуса опекуна не возникает. Пенсия — это выплата в связи с возрастом, инвалидностью, выслугой или потерей кормильца; опекунство в этот перечень не входит.

Важно и то, что даже приходящие на внука социальные выплаты — не доход бабушки:

1. Подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
   — п. 1 ст. 17 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Это означает: пенсии и пособия, назначенные на подопечного, принадлежат внуку, а не бабушке как её собственный доход. Поэтому искать «пенсию» от государства для самой бабушки за факт опекунства неверно.

Оговорка про возрастную пенсию. Отдельного «пенсионного» основания из опекунства нет; если бабушка достигла пенсионного возраста или является инвалидом, её пенсия назначается по этим её личным основаниям (возраст/инвалидность), а не за факт опеки.

Вывод: отдельной пенсии за опекунство закон не предусматривает. Единственная выплата, на которую бабушка может претендовать именно в связи с исполнением обязанностей, — вознаграждение по возмездному договору об опеке, и она возможна только если такой договор заключён (ч. 2 ст. 16 ФЗ № 48-ФЗ), что определяется региональным законодательством. Обращаться по вопросу вознаграждения — в орган опеки и попечительства.

Обязанность родителей (и правовые последствия лишения прав) содержать внука; прекращение алиментов в 18 лет

Лишение родительских прав не прекращает обязанность родителей содержать ребёнка:

1. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. 3. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством. 4. Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. 5. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. 6. Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Статья 72. Восстановление в родительских правах 1. Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. 2. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. 3.
   — п. 2 ст. 71 СК РФ

Однако эта обязанность существует именно в отношении ребёнка, то есть лица до 18 лет, и прекращается по достижении совершеннолетия:

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;
   — п. 2 ст. 120 СК РФ

Из этих двух норм следует: после 18 лет родители больше не обязаны платить алименты по общему правилу, даже если были лишены родительских прав. Лишение прав здесь не даёт «пожизненного» алиментного источника для внука.

Есть и встречная норма, защищающая внука от претензий родителей на его содержание:

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
   — п. 1 ст. 71 СК РФ

Это означает, что лишённые прав родители не вправе требовать содержания от внука в будущем. Для бабушки это защитный аргумент.

Альтернативная ветка — алименты на совершеннолетнего. Общая обязанность родителей (в том числе лишённых прав) содержать детей в норме ст. 85 СК РФ сформулирована только в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи:

Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Статья 86. Участие родителей в дополнительных расходах на детей 1. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. (В редакции Федерального закона от 06.02.2020 № 10-ФЗ) Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 2. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Статья 87. Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей 1.
— п. 1 ст. 85 СК РФ

Это означает: обязанность содержать совершеннолетнего ребёнка возникает, только если он нетрудоспособен (например, инвалид) и нуждается в помощи. Сам по себе факт очной учёбы до 23 лет такой обязанности у родителей не создаёт — в отличие от пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца, где обучение до 23 лет сохраняет право на пенсию. Если внук инвалид и нуждается, возможен иск к родителям о содержании (размер определяется судом в твёрдой денежной сумме); если трудоспособен — обязанности нет.

Вывод: родители, лишённые прав, обязаны были содержать внука только до 18 лет; после 18 обязанность сохраняется лишь при нетрудоспособности и нуждаемости внука (ст. 85 СК РФ). Прекращение выплаты «на содержание» в связи с 18-летием по общему правилу правомерно. Спор о содержании совершеннолетнего нетрудоспособного внука решается в суде общей юрисдикции (исковое производство).

Какие гарантии сохраняются у внука как у ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и что делать с «пособием на содержание»

Сначала правильно определим статус внука. ФЗ № 159-ФЗ прямо относит к детям, оставшимся без попечения родителей, тех, кто остался без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
— абз. 3 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Значит, до 18 лет внук являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей, а с 18 лет — лицом из их числа (если сохранил право на дополнительные гарантии):

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
— абз. 4 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Отсюда вытекает главное: часть гарантий после 18 лет не исчезает, а привязана к очной форме обучения, а не к опеке. Внук, обучаясь очно за счёт бюджета, зачисляется на полное государственное обеспечение:

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.
   — п. 3 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

В состав полного государственного обеспечения входят бесплатное питание, комплект одежды/обуви, предоставление жилого помещения, бесплатная медпомощь до завершения обучения:

полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря или возмещение их полной стоимости, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также бесплатное оказание медицинской помощи до завершения обучения по указанным образовательным программам;
— абз. 8 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Дополнительно к полному гособеспечению выплачиваются соцстипендия и ежегодное пособие:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
   — п. 4 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ

1. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь.
   — ч. 5 ст. 36 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Колледж — это среднее профессиональное образование, поэтому соцстипендия (как и ежегодное пособие на учебную литературу) внуку как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обучающемуся очно, назначается по справке образовательной организации/органа опеки. Здесь же кроется ответ по «пособию на содержание»: денежные средства на содержание подопечного — это форма полного государственного обеспечения, привязанная к статусу ребёнка (до 18 лет) и к региональному законодательству; с 18 лет опекунский статус прекращается, поэтому выплата на содержание опекуну прекращается правомерно, но у самого внука включаются стипендиальные и обеспечительные гарантии как у совершеннолетнего обучающегося из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Про региональный слой и риски. Объём и порядок денежной выплаты на содержание детей под опекой, а также порядок подтверждения права обучающегося устанавливает субъект РФ (в Московской области, например, соответствующая выплата предусмотрена ст. 20 Закона МО от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ). Ключевой практический риск — утрата выплаты/статуса при непредставлении справки об очной форме обучения: статус и связанные с ним выплаты зависят от непрерывного подтверждения обучения, поэтому справку в колледж и орган опеки нужно обновлять к каждому учебному году.

Вывод: внуку как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обучающемуся очно, положены полное государственное обеспечение (при обучении за счёт бюджета), государственная социальная стипендия и ежегодное пособие на учебную литературу — их нужно оформить в колледже и через орган опеки. Региональную выплату на содержание опекуну с 18 лет прекращают правомерно; чтобы не потерять стипендию и обеспечение, необходимо ежегодно подтверждать очную форму обучения.

Куда обращаться, какие документы и как защищаться при отказе

По вопросу выплат внуку как обучающемуся из числа детей, оставшихся без попечения родителей, заявление подаётся: по соцстипендии и ежегодному пособию — в образовательную организацию (колледж); по полному государственному обеспечению и жилищным гарантиям — через орган опеки и попечительства и администрацию учреждения; по пенсии (если появится основание) — в СФР. Основанием служат: постановление органа опеки о назначении опекуном, удостоверение опекуна, свидетельство о рождении внука, вступившее в силу решение суда о лишении родительских прав обоих родителей, справка об очной форме обучения.

Статус, дающий право на гарантии, подтверждается именно сочетанием этих документов (лишение родительских прав как основание статуса «оставшийся без попечения родителей»):

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
— абз. 3 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Сроки выплат привязаны к периоду очного обучения (до завершения программы), дополнительного ходатайства о «продлении» статуса после 18 лет законом не предусмотрено — статус «лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей» существует до 23 лет:

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
— абз. 4 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Если откажут в соцстипендии/гособеспечении — отказ обжалуется в вышестоящий орган или в суд по правилам КАС РФ (оспаривание решения органа/организации); отказ СФР в назначении пенсии обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем также в суд.

Вывод: по деньгам на будущее у бабушки два самостоятельных пути — (1) уточнить в органе опеки, не сохранились ли за внуком как за обучающимся гарантии полного государственного обеспечения и жилищные права по ФЗ № 159-ФЗ, и (2) оформить внуку в колледже государственную социальную стипендию и ежегодное пособие. Пенсия по случаю потери кормильца и «пенсия опекуну» в текущей ситуации не положены. Обращение — в колледж, орган опеки и попечительства; при отказе — жалоба в вышестоящий орган и (или) иск/заявление в суд.

Порядок оспаривания отказа и сроки; какие документы подтверждают статус

Порядок обжалования. Отказ в назначении выплат/пенсии или в предоставлении гарантий обжалуется в вышестоящий орган либо сразу в суд:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок подачи административного искового заявления — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это единый порядок для всех органов по нашему вопросу: отказ СФР (по пенсии), отказ органа опеки (по гособеспечению/выплатам), отказ образовательной организации (по соцстипендии) — каждое решение оспаривается по главе 22 КАС РФ в районный (городской) суд по месту нахождения органа или по месту жительства заявителя. Специальных «досудебных» обязательных претензий нет — можно сразу в суд либо сначала в вышестоящий орган.

Обращение за пенсией — сроков нет. Заявление о назначении пенсии подаётся в любое время после возникновения права:

Граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. 12.1. Застрахованные лица, реализовавшие право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты, вправе вновь обратиться за осуществлением единовременной выплаты не ранее чем через пять лет со дня предыдущего обращения за выплатой средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. (Дополнение пунктом - Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.03.2022 № 116н) 13. Заявление о назначении пенсии по старости , накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.03.2022 № 116н, от 15.12.2022 № 782н) 14. Заявление о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утверждаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 22 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2021, № 22, ст. 3688).
— п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Основанием для решения СФР служит совокупность представленных документов; при отказе оформляется отдельное решение:

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ; (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. 18.1. При рассмотрении заявления о назначении накопительной пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) а) проверяет наличие вступившего в силу договора об обязательном пенсионном страховании, заключенного негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, с застрахованным лицом; б) проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (для единовременной выплаты); в) осуществляет действия, предусмотренные подпунктами "а" - "е" пункта 18 настоящих Правил;
— подп. «ж» п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Какие документы подтверждают статус внука. Сочетание тех, что уже есть у бабушки: вступившее в силу решение суда о лишении родительских прав (оно — само основание статуса «оставшийся без попечения родителей»), постановление органа опеки о назначении опекуном, удостоверение опекуна, свидетельство о рождении внука, а для текущих стипендиальных/обеспечительных гарантий — справка об очной форме обучения в колледже. Именно лишение родительских прав названо в законе как основание статуса:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
— абз. 3 ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях… детей-сирот…», п. 1

Вывод: отказ любого органа обжалуется в вышестоящий орган и (или) в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение 3 месяцев с момента, когда стало известно о нарушении права; за пенсией же обращаются в СФР в любое время без ограничения срока. Документы, которыми располагает бабушка (решение суда, постановление органа опеки, свидетельство о рождении, справка об очном обучении), достаточны для подтверждения статуса и оформления полагающихся внуку гарантий.