Входит ли год работы учителем труда после индустриально-педагогического техникума в специальный стаж для досрочной пенсии по вредности?

Засчитывается ли работа «учителем труда» в школе в льготный педагогический стаж

Ключевой вопрос — о каком основании досрочной пенсии идёт речь. Клиент смешивает «вредность» и «педагогику». По педагогическому основанию право даёт п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

1. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции федеральных законов от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 30.04.2021 № 117-ФЗ ) 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
   — п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма требует не менее 25 лет педагогической деятельности. Год работы в школе сам по себе на право не выводит, но он является частью специального стажа и подлежит зачёту в общий счёт этих 25 лет, если должность и учреждение соответствуют Списку, утв. ПП РФ № 781.

Норма-«ключ» — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, прямо защищающая «старые» периоды работы:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
— ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Спорный период — учебный год 1990/1991, то есть почти полностью ДО 1 января 1992 г. Это означает, что применяется законодательство, действовавшее в тот момент (в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей к ПП СССР № 1397 и Список к ПП РСФСР № 463), а не только современные правила. Все документы периода 1990-1991 гг. оцениваются по тем нормам — это и есть главный довод против отказа СФР.

Теперь проверяем, входит ли должность «учитель труда» в современный Список, утв. ПП РФ № 781. В разделе «Наименование должностей» прямо указан «учитель», а равно «инструктор по труду»:

учитель-логопед; логопед; инструктор слухового кабинета; учитель-дефектолог; руководитель физического воспитания; музыкальный руководитель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); руководитель допризывной подготовки молодежи; военный руководитель; социальный педагог; педагог-психолог; инструктор по труду; педагог-воспитатель; медсестра ясельной группы; педагог; родитель-воспитатель 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа 1.5.
— Список должностей и учреждений, утв. ПП РФ № 781, п. 1

Учреждение «школа» также прямо включено в Список (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» — «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований»):

1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии*: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия 1.
— п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утв. ПП РФ № 781

Работа в должности из п. 1 раздела «Наименование должностей» засчитывается при её выполнении в учреждении из пп. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» — это прямо установлено п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 781:

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) 4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 781

Наконец, по спорному периоду не применяется требование о выработке нормы рабочего времени: п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 781, ясно исключает это условие для работы до 1 сентября 2000 г.:

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 5. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 781

Это критично для доводов СФР: если бы причиной отказа был неполный объём нагрузки, он всё равно не мог бы служить основанием для исключения периода до 1 сентября 2000 г.

Вывод по вопросу. Год работы в школе (учебный год 1990/1991) в должности «учитель труда» входит в специальный педагогический стаж для досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: должность «учитель» и учреждение «школа» прямо названы в Списке, утв. ПП РФ № 781, а период относится к 1990-1991 гг., то есть оценивается по законодательству, действовавшему тогда (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ). Требование о выполнении нормы рабочего времени к этому периоду не применяется (п. 4 Правил № 781). Однако право на пенсию этот год сам по себе не даёт — нужны 25 лет педагогической деятельности в совокупности. Если общая продолжительность педстажа достигает 25 лет, СФР обязан включить спорный год; если нет — год учитывается в копилку на будущее.

Можно ли зачесть год работы в школе как «вредный» стаж (Списки № 1 и № 2)

Второе основание, о котором говорит клиент («по вредности»), регулируется иными нормами. По Списку № 1 (особо вредные, подземные, горячие цеха) требуется не менее 10 лет (мужчины) / 7 лет 6 месяцев (женщины) такой работы и страховой стаж 20/15 лет:

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (абзац о списках)

По Списку № 2 (тяжёлые условия труда) требуется не менее 12 лет 6 месяцев (мужчины) / 10 лет (женщины) и страховой стаж 25/20 лет:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 3) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; 4) женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Перечни работ и должностей для этих оснований установлены ПП РФ № 665 — Списки № 1 и № 2, утв. постановлениями Кабинета Министров СССР № 10 (для периодов после 01.01.1992) и Совета Министров СССР № 1173 (для периодов до 01.01.1992):

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
   — абз. 1 п. 1 ПП РФ № 665 от 16.07.2014

Должность «учитель труда» в Списках № 1 и № 2 не поименована — это педагогическая, а не производственная работа. Порядок исчисления «вредного» стажа дополняет общее правило: в него засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при уплате страховых взносов:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Кроме того, суммирование периодов по разным основаниям (например, чтобы присоединить педстаж к «вредному») производится по строгим правилам п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 516, и работа учителя в этот перечень не входит:

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12;
— п. 3 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Вывод по вопросу. Работа учителем труда в школе НЕ образует «вредного» стажа по Спискам № 1 и № 2 — ни полностью, ни частично. Поэтому год работы в школе в «вредный» стаж не засчитывается, и основание «по вредности» к данному периоду неприменимо. Отказ СФР в зачёте этого года ИМЕННО как вредного стажа правомерен. Претендовать на досрочную пенсию по этому периоду можно только по педагогическому основанию (см. блок 1).

Засчитывается ли сам период обучения в индустриально-педагогическом техникуме (до 1990 г.)

Обучение в техникуме может быть включено в специальный стаж только по «старым» (до 2002 г.) правилам, действовавшим на момент учёбы, — на это прямо указывает ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации .
— ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

По действующим ныне Правилам, утв. ПП РФ № 781, засчитываются только периоды РАБОТЫ в должностях и учреждениях из Списка, а не время учёбы; при этом п. 2 Правил № 781 предписывает в неурегулированной части применять Правила № 516, посвящённые периодам работы. Специальная норма п. 9 Правил № 781 закрепляет зачёт лишь отдельных «старых» должностей и только за период до 01.01.1992:

Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 СПИСОК должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) Наименование должностей Наименование учреждений 1. Больницы всех наименований Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность Средний медицинский персонал*: главная медицинская сестра; заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер; фельдшер-лаборант; старший фельдшер; акушерка; старшая акушерка; зубной врач; медицинская сестра; медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной;
— п. 9 Правил, утв. ПП РФ № 781

Это подтверждает логику: учёба отдельно в стаж не идёт; исключение делалось по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий 1972 г., когда обучение в педагогическом учебном заведении следовало НЕПОСРЕДСТВЕННО за педагогической работой либо ей предшествовало. Поскольку в техникум клиент поступил до начала работы в школе (до 1990 г.), условия для зачёта учёбы по этому исключению не выполняются.

Вывод по вопросу. Период обучения в индустриально-педагогическом техникуме сам по себе в специальный стаж НЕ засчитывается — ни по педагогическому, ни по «вредному» основанию, поскольку современные Списки и Правила (ПП РФ № 781, ПП РФ № 516) включают в стаж только периоды РАБОТЫ в соответствующих должностях и учреждениях. Старое исключение о зачёте педагогической учёбы применимо лишь тогда, когда учёбе непосредственно предшествовала или за ней следовала педагогическая деятельность; в вашем случае работе в школе предшествовала учёба, а не наоборот, поэтому условие не выполнено. Учёба учитывается только в общий страховой стаж, но не в специальный.

Общий страховой стаж: засчитывается ли спорный год независимо от льготности

Даже если СФР отказывает в льготном стаже, год работы в школе в любом случае образует общий страховой стаж. Это прямо следует из ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ )
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

До 1991 г. уплата взносов на государственное социальное страхование приравнивается к страховым взносам — это закреплено в абзаце втором п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516:

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 516 от 11.07.2002

Вывод по вопросу. Год работы в школе (1990/1991) безусловно входит в общий страховой стаж, поскольку это период официальной работы по трудовому договору, за который уплачивались взносы (на государственное социальное страхование — что приравнивается к страховым). Отказ в льготном (специальном) стаже не лишает этот период значения для общего страхового стажа и для величины ИПК.

Процедура оспаривания отказа СФР и сроки

Если СФР отказал во включении спорного периода в специальный стаж, отказ оформляется решением, которое можно обжаловать: сначала — в вышестоящий орган СФР, затем — в суд. Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

Поскольку речь идёт о пенсионных правоотношениях, заявление рассматривается в порядке искового производства районным судом (по месту нахождения ответчика — территориального органа СФР); срок для обращения в суд по спорам о включении периодов в стаж и назначении пенсии следует исчислять с даты, когда гражданин узнал об отказе, — то есть со дня получения решения. Для досудебного обращения в вышестоящий орган СФР и в суд общий ориентир — не пропустить трёхмесячный срок с момента получения решения об отказе.

Доказательствами по делу служат: трудовая книжка (запись «принят учителем труда»), уточняющая справка работодателя (или архивного органа, если школа ликвидирована), приказы о приёме, тарификационные ведомости за 1990/1991 гг.

Вывод по вопросу. При несогласии с отказом СФР спорный период оспаривается в таком порядке: (1) заявление/жалоба в вышестоящий орган СФР, (2) при неудаче — исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР. Обращаться нужно в течение трёх месяцев со дня получения решения об отказе; при уважительных причинах пропущенный срок восстанавливается судом. Пенсия при удовлетворении требований назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права, поэтому заявление в СФР целесообразно подавать сразу, не дожидаясь суда. Для подтверждения характера работы и должности заранее истребуются из архива уточняющая справка и приказы за 1990-1991 гг. — если школа ликвидирована, запрос направляется в муниципальный архив.

Деньги, риски, альтернативы и исполнение (сквозная оценка исхода)

Деньги (сроки перерасчёта). Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ — см. блок 5). Если спорный год будет включён в стаж решением суда, перерасчёт и доплата производятся с даты возникновения права, но с учётом даты первоначального обращения. За период до обращения доплаты нет — поэтому важно зафиксировать дату первого заявления в СФР. Специальной денежной «неустойки» при невыплате пенсии закон не устанавливает; взыскивается только недоплаченная сумма пенсии.

Риски. Главный риск — суммарная продолжительность педагогического стажа: если в совокупности она менее 25 лет, право на пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не возникает и включение спорного года само по себе пенсию не порождает. Второй риск — отсутствие в архиве подтверждающих документов за 1990/1991 гг. (если школа ликвидирована), из-за чего характер работы и должность придётся доказывать в суде дополнительными доказательствами.

Альтернатива. Даже при отказе в льготном стаже спорный год в любом случае засчитывается в общий страховой стаж и увеличивает ИПК (ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ — см. блок 4). Это самостоятельный положительный результат, не зависящий от исхода «льготного» спора.

Исполнение. После вступления решения суда о включении периода в стаж СФР обязан произвести перерасчёт и выплатить доплату; решение суда по пенсионному спору исполняется органом СФР непосредственно, выдачи исполнительного листа, как правило, не требуется, поскольку ответчиком выступает сам орган, обязанный совершить действия в силу резолютивной части решения.

Вывод по вопросу. Денежный итог ограничен датой обращения за пенсией (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ); доплата возможна только за период после обращения и срока возникновения права. Ключевое условие успеха — наличие в совокупности 25 лет педстажа; при его отсутствии год засчитывается лишь в общий стаж (ИПК). Решение суда о включении периода подлежит исполнению СФР путём перерасчёта без отдельного исполнительного производства.

Доказательства льготного характера работы и порядок обжалования

Доказательства характера работы. Основным документом о периодах работы признаётся трудовая книжка (здесь — запись «принят учителем труда»). Однако для льготного (специального) стажа СФР вправе истребовать подтверждение характера работы: уточняющая справка работодателя, а при подтверждении особых условий труда — сведения персонифицированного учёта и результаты специальной оценки условий труда. Такая практика отражена в Обзоре ВС РФ от 26.06.2024 (п. 9), где суды оценивали «справки, уточняющие особый характер работы». Применительно к педагогическому периоду 1990/1991 гг. специальная оценка условий труда не требовалась и не проводилась, поэтому достаточно трудовой книжки и (при наличии) уточняющей справки/архивных приказов.

Порядок обжалования. Решение территориального органа СФР об отказе можно обжаловать в вышестоящий орган СФР, а затем — в суд. Споры о включении периодов в стаж и о назначении пенсии рассматриваются районным судом. Срок обращения — три месяца со дня, когда гражданин узнал о нарушении права (получил решение об отказе); при пропуске по уважительной причине срок восстанавливается судом.

Вывод по вопросу. Характер работы подтверждается трудовой книжкой и уточняющей справкой (архивной — при ликвидации школы); специальная оценка условий труда для педагогического периода 1990/1991 гг. не требовалась. Отказ СФР обжалуется сначала в вышестоящий орган СФР, затем — в районный суд; трёхмесячный срок исчисляется со дня получения решения об отказе и при уважительных причинах подлежит восстановлению.

Итог по совокупности вопросов

Сопоставляя все найденные нормы:

1. Год работы учителем труда в школе (1990/1991) входит в специальный педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: должность «учитель» и учреждение «школа» прямо названы в Списке, утв. ПП РФ № 781 (c3, c4); период до 1 сентября 2000 г. засчитывается независимо от нормы нагрузки (c5); к периоду до 01.01.1992 применяется законодательство, действовавшее тогда (c15, c16). Отказ СФР в таком зачёте неправомерен.

2. Как «вредный» стаж этот год не засчитывается — должность учителя отсутствует в Списках № 1 и № 2 (c2, c11, c17); в этой части отказ СФР обоснован.

3. Обучение в техникуме в специальный стаж не входит (c12, c10) — засчитываются только периоды работы; исключение о зачёте учёбы требовало педагогической деятельности до/после учёбы, что здесь не выполнено.

4. В общий страховой стаж год входит безусловно (c1, c8).

5. Право на пенсию возникает лишь при 25 годах педстажа в совокупности (c14); при их отсутствии спорный год пополняет общий стаж и ИПК. Обжалование — через вышестоящий орган СФР, затем в районный суд, в трёхмесячный срок; пенсия назначается со дня обращения (c13).

Вывод. Позиция СФР об отказе в зачёте года ошибочна, если отказ обоснован несоответствием должности/учреждения Списку либо неполной нагрузкой. Зачёту препятствует только одно — если совокупный педагогический стаж не достигает 25 лет; тогда год учитывается как часть общего страхового стажа. Спор рекомендуется вести по педагогическому (а не «вредному») основанию, с истребованием архивной уточняющей справки за 1990/1991 гг.