Сколько занятий в неделю положено педагогу-психологу с неговорящим учеником с умственной отсталостью на индивидуальном обучении, если в заключении ПМПК не указано количество

Устанавливает ли закон фиксированное число занятий в неделю с педагогом-психологом и кто определяет этот объём

Количество занятий с психологом не содержится ни в каком «календарном» нормативе «столько-то раз в неделю на ребёнка»: закон задаёт объём и содержание образования через образовательную программу и учебный план, а не через частоту конкретного специалиста.

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы, форм аттестации; (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 10) примерная образовательная программа среднего профессионального образования - учебно-методическая документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, примерная рабочая программа воспитания, примерный календарный план воспитательной работы), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты освоения образовательной программы, примерные условия образовательной деятельности, включая примерные расчеты финансового обеспечения реализации образовательной программы, определенные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом;
— п. 9 ст. 2 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Образовательная программа прямо определена через объём, содержание и учебный план. Значит, ответ на вопрос «сколько занятий в неделю» — это не отдельная норма, а величина, заложенная в учебном плане АООП вашей школы, а не произвольное решение завуча.

Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 6. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и соответствующей федеральной образовательной программой дошкольного образования . Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральной программы дошкольного образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ ) 6 1 . Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 371-ФЗ ) 6 2 .
— ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации , если иное не установлено настоящим Федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 322-ФЗ ) 7) разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, за исключением образовательных организаций высшего образования ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 320-ФЗ ) 8) прием обучающихся в образовательную организацию; 9) определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями; (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 10) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения; 10 1 ) поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;
— п. 6 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Программа (включая учебный план и коррекционно-развивающую область) разрабатывается и утверждается образовательной организацией, а не отдельным заместителем директора. Завуч не является субъектом, который единолично «назначает» норму часов — это функция организации в целом, закреплённая локальным актом.

Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ) 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии
— ч. 1–2 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются: 1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья; 2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; 3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами
— ч. 3 ст. 79 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Условия обучения определяются в рекомендациях ПМПК, а проведение индивидуальных коррекционных занятий отнесено к специальным условиям. То есть заключение ПМПК фиксирует саму нуждаемость в занятиях с психологом, но частоту оно не обязано расписывать — она вытекает из АООП и учебного плана, разработанных школой на основе ФГОС и ФАОП.

Вывод. Нормы «N занятий в неделю» в виде отдельного предписания не существует: количество занятий психолога определяется учебным планом адаптированной основной общеобразовательной программы (её коррекционно-развивающей областью), которую школа обязана разработать и утвердить на основе ФГОС УО и ФАОП УО. Завуч не вправе решать этот вопрос «на своё усмотрение» — объём должен следовать из утверждённой АООП, заключения ПМПК и рекомендаций психолого-педагогического консилиума, а не из личного решения администратора.

Обязано ли заключение ПМПК расписывать частоту занятий и что оно должно содержать

ПМПК формулирует заключение о необходимости создания специальных условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, а также рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи
— Письмо Минобрнауки России от 24.07.2017 № 08-1408

Заключение ПМПК формулирует нуждаемость и рекомендует формы и методы помощи, но норма не требует, чтобы в нём была указана частота занятий в неделю. Поэтому отсутствие в вашем заключении фразы «столько-то раз в неделю» — не дефект: ПМПК выполнила свою функцию, зафиксировав необходимость занятий с психологом.

В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования. 7. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 26.05.2021 № 144-ФЗ ) 8. Перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям и специальностям среднего профессионального образования, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Перечни специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим специальностям и направлениям подготовки высшего образования, порядок формирования этих перечней утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
— ч. 6 ст. 11 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Содержание ФАООП УО представлено учебно-методической документацией (федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, федеральная рабочая программа воспитания, федеральный календарный план воспитательной работы), определяющей единые для Российской Федерации базовые объем и содержание образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)
— п. 2 ФАООП УО, утв. приказом Минпросвещения № 1026

Объём и содержание образования с умственной отсталостью задаются Стандартом и ФАОП УО через федеральный учебный план. Именно там, в коррекционно-развивающей области учебного плана, а не в заключении ПМПК, определяется нагрузка коррекционных занятий.

Вывод. ПМПК не обязана указывать количество занятий в неделю — она подтверждает нуждаемость в психологическом сопровождении. Конкретную частоту и продолжительность школа обязана вывести из учебного плана АООП (вариант 2) и закрепить в расписании и локальных актах. Родитель вправе требовать, чтобы эта частота была определена и документально закреплена, поскольку без неё рекомендация ПМПК фактически не исполняется.

Роль психолого-педагогического консилиума школы и права родителей при определении объёма занятий

Программа коррекционной работы предусматривает психолого-педагогическое сопровождение обучающихся с учетом их особых образовательных потребностей и индивидуальных особенностей в ходе всего образовательного процесса в учебной и внеурочной деятельности, включающей обязательные коррекционные курсы. Программа коррекционной работы должна обеспечивать: выявление особых образовательных потребностей обучающихся в ходе комплексного психолого-педагогического обследования; определение оптимальных специальных условий для получения начального общего образования на основе АООП НОО в соответствии с особыми образовательными потребностями и индивидуальными особенностями обучающихся (с учетом рекомендаций ПМПК, ИПРА, а также психолого-педагогического консилиума образовательной организации (далее - ППк) по результатам комплексной психолого-педагогической диагностики на начало обучения и мониторинга достижения планируемых результатов образования)
— п. 12.3.1 ФАОП НОО для обучающихся с ОВЗ, утв. приказом Минпросвещения № 1023

Программа коррекционной работы должна обеспечивать определение оптимальных специальных условий с учётом не только рекомендаций ПМПК, но и заключения психолого-педагогического консилиума (ППк) образовательной организации по результатам диагностики и мониторинга. Это ключевой механизм: объём занятий психолога с конкретным ребёнком определяется коллегиально (консилиумом), а не единолично завучем. Именно ППк сопоставляет рекомендации ПМПК с реальной динамикой ребёнка и определяет интенсивность коррекционной работы.

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5.
— п. 6 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Родители вправе знакомиться с учебно-программной документацией, регламентирующей организацию образовательной деятельности, получать информацию обо всех психологических и психолого-педагогических обследованиях, давать на них согласие и присутствовать при обсуждении рекомендаций. Это позволяет вам оспорить или скорректировать объём занятий, если он определён формально.

Вывод. Объём и интенсивность занятий с педагогом-психологом должны устанавливаться по итогам психолого-педагогического консилиума школы на основе рекомендаций ПМКП и динамики развития ребёнка, а не единоличным усмотрением завуча. Родители вправе знакомиться с АООП, учебным планом и расписанием коррекционных занятий, участвовать в обсуждении и требовать, чтобы принятые решения были документально закреплены в заключении ППк и расписании.

Как родителю добиться закрепления конкретной частоты занятий с психологом

Поскольку количество занятий должно быть закреплено в АООП (учебном плане и коррекционно-развивающей области) и в заключении психолого-педагогического консилиума, а не «на глазок» завуча, действия родителя выстраиваются в три ступени.

Первая ступень — запрос документов в школу. Вы вправе письменно запросить у администрации: (1) АООП (вариант 2) с учебным планом и разделом «Коррекционно-развивающая область»; (2) заключение школьного ППк по вашему ребёнку; (3) расписание коррекционных занятий с педагогом-психологом, где указана периодичность. Это прямое следствие вашего права ознакомления с учебно-программной документацией.

знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания
— п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Вторая ступень — требование определить объём коллегиально. Если частота нигде не закреплена, вы вправе письменно потребовать, чтобы ППк рассмотрел ребёнка и зафиксировал объём и периодичность занятий психолога в своём заключении, с учётом рекомендаций ПМПК и динамики развития. Родитель вправе участвовать в обсуждении.

присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— п. 8 ч. 3 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Третья ступень — жалоба. При отказе или формальном подходе — обращение к руководителю образовательной организации (директору), а при неудовлетворении — в орган управления образованием субъекта РФ (департамент/министерство образования) и в орган государственного контроля (надзора) в сфере образования, которые уполномочены проверять соблюдение обязательных требований к образовательной деятельности и рассматривать обращения.

Вывод. Порядок действий родителя: письменный запрос АООП, учебного плана и расписания → требование провести коллегиальное рассмотрение на ППк и закрепить частоту занятий → при отказе жалоба директору, затем в орган управления образованием региона и орган контроля (надзора) в сфере образования. Частота занятий должна быть документально определена по итогам этих процедур, а не оставлена на усмотрение завуча.