Почему служба судебным приставом не вошла в льготный стаж для пенсии и что делать, если не хватает двух лет

Что и как засчитывается в выслугу лет сотрудника УИС

Право на пенсию за выслугу лет и его условия задаёт ст. 13 Закона РФ № 4468-1. Важно не смешивать два самостоятельных порога: по п. «а» — это 20 лет специальной службы, по п. «б» — 25 лет общего трудового стажа (из них 12,5 лет службы). Это разные основания, и у мужа задача — понять, на какое из них он выходит.

Право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;
— п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации .
— п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

В специальную выслугу по п. «а» засчитываются только перечисленные в ч. 1 ст. 18 виды службы:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы , начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для мужа это даёт: безусловно засчитываются служба в УИС (2015 — по настоящее время) и военная служба по призыву (год в армии, подтверждённый справкой военкомата) — они прямо названы в ч. 1 ст. 18. Подзаконная норма это подтверждает:

Установить, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются: (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132, от 08.08.2003 № 475, от 29.12.2016 № 1533, от 16.08.2017 № 972, от 21.05.2020 № 723) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации , внутренних и железнодорожных войсках, войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации , войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки , органах государственной охраны, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских
— п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Вывод по вопросу: база выслуги мужа — служба в УИС и год военной службы по призыву; оба периода засчитываются безусловно, поэтому спор о «недостающих двух годах» касается только периода в ФССП и учёбы.

Служба в ФССП (2013–2015) — условно засчитываемый период

Статус этого периода зависит от того, кем был муж в ФССП. Часть 1 ст. 18 называет в выслуге «службу в органах принудительного исполнения РФ» и отдельно — «время работы в системе … Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности … начальствующего состава органов принудительного исполнения РФ»:

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы , начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации ; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.
— ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве лиц начальствующего состава (в том числе срок испытания при поступлении гражданина на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2020 № 723) период замещения должностей начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи в качестве стажеров; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2024 № 819) время пребывания на специальных сборах - не ранее чем с 15 ноября 2025 г. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2025 № 2127) 1 1 .
— абз. 19 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Понятийно «сотрудником» органа принудительного исполнения является лицо в должности, по которой присваивается специальное звание:

сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
— п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ»

Отсюда два сценария:

• Если муж в 2013–2015 гг. занимал должность судебного пристава со специальным званием, то это была служба, которая при буквальном прочтении ч. 1 ст. 18 образует самостоятельный засчитываемый вид — заявлять её исключение из выслуги неправомерно.
• Если он был федеральным гражданским служащим или работником без специального звания, то период засчитывается лишь постольку, поскольку «непосредственно предшествовал назначению на должность начальствующего состава» — а он предшествовал поступлению в УИС, что может и не удовлетворять этой формулировке. Тогда позиция кадров о невключении периода в специальную выслугу допустима, но период всё равно идёт в общий трудовой стаж.

Вывод о зачёте службы в ФССП целиком, таким образом, нельзя дать категорично без сведений о статусе на тот период — именно этот факт и следует подтвердить справкой/выпиской из приказа ФССП и записью в трудовой книжке.

Вывод по вопросу: исключение службы в ФССП из специальной выслуги правомерно только если муж был гражданским служащим/работником без специального звания; если он был судебным приставом со специальным званием — период подлежит зачёту, и отказ в его учёте обжалуется. Решающий факт — статус в 2013–2015 гг.

Зачёт очного обучения 2004–2009 гг.

Обучение до поступления на службу засчитывается сотрудникам УИС по п. 2 Постановления № 941 из расчёта два месяца учёбы за один месяц службы, в пределах пяти лет:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
— абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Однако специальная редакция этого же пункта привязывает зачёт к поступлению на службу с 1 августа 2018 г. и исключает «программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих»:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.
— абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Для мужа это даёт такие результаты (при условии успешной итоговой аттестации и наличия диплома, что подтверждается документами):

• Обучение на правоведа (2007–2009) — очное среднее профессиональное образование (программа подготовки специалиста среднего звена), дающее при зачёте из расчёта 2 месяца за 1 месяц до 2,5 лет выслуги.
• Обучение на сварщика (2004–2007) — относится к «программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих», которые прямо исключены, поэтому к выслуге этот период не добавляет ничего.

Возможное возражение кадров: муж поступил на службу в 2015 г. (до 01.08.2018), и они могут отказать в зачёте учёбы со ссылкой на абз. 3 п. 2. Против этого работает общее правило абз. 2 п. 2, не содержащее даты поступления на службу. Это толкование следует прямо ставить перед кадровым/пенсионным органом, а при отказе — оспаривать в суде.

Вывод по вопросу: учёба на правоведа подлежит зачёту из расчёта 2 месяца за 1 месяц (до 2,5 лет) на основании абз. 2 п. 2 Постановления № 941; учёба на сварщика не засчитывается; зачёт зависит от толкования даты поступления на службу, и здесь есть спор, разрешаемый в пользу сотрудника по общему правилу абз. 2.

Смешанный стаж по п. «б» ст. 13 — резервное основание

Если специальная 20-летняя выслуга по п. «а» не набирается, остаётся пенсия по п. «б» ст. 13 — «смешанный» стаж.

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации , и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации .
— п. «б» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Условия этой ветки: увольнение по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья либо по организационно-штатным мероприятиям; достижение на день увольнения 45 лет; общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев — служба (военная, в УИС и т.п.). В этот общий трудовой стаж включаются трудовой и страховой стаж:

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" ; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ) в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях" .
— ч. 3 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Для мужа это означает: годы в ФССП, которые кадры «отправили» в общий трудовой стаж, а также периоды учёбы (если подтверждены документально) работают на 25-летний порог по п. «б», хотя и не всегда входят в специальную 20-летнюю выслугу. Требование о 12,5 годах службы у мужа, судя по сроку службы в УИС и году армии, как правило, выполняется, поэтому ветка п. «б» для него практически доступна — важно проверить основание будущего увольнения.

Вывод по вопросу: даже без 20 лет специальной выслуги муж вправе получить пенсию по п. «б» ст. 13 при льготном основании увольнения, 45-летнем возрасте и общем трудовом стаже 25 лет; нужно зафиксировать основание увольнения и корректный подсчёт общего стажа.

Процедура, сроки и обжалование

Заявление и документы подаются в пенсионный орган ФСИН России по последнему месту службы; документы оформляет кадровое подразделение, которое готовит расчёт выслуги лет — ключевой документ спора:

Кадровые подразделения направляют в пенсионные подразделения документы, перечисленные в пункте 10 Порядка, а также: расчет выслуги лет; документы, подтверждающие периоды службы (в том числе на соответствующих льготных условиях), работы, учебы, подлежащие зачету в выслугу лет, трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии;
— п. 11 Порядка, утв. Приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

При перерасчёте пенсионный орган обязан доплатить недополученную сумму:

В случае индивидуального пересмотра размера пенсии пенсионным подразделением подготавливается документ, на основании которого осуществляется доплата пенсионеру недополученной суммы пенсии, разницы в размерах пенсий. 4. Документы для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники), увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы и передают их в пенсионные подразделения. Сотрудники, а также члены семей умерших (погибших) сотрудников вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, когда такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях кадровое подразделение запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 40.
— п. 39 Порядка, утв. Приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

Сроки: при несвоевременном обращении пенсия (перерасчёт) за прошлое время назначается не более чем за 12 месяцев до обращения:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— ч. 3 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Позиция Верховного Суда РФ уточняет, что сумма, не полученная своевременно по вине органа, выплачивается за прошлое время без ограничения сроком:

выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В качестве обстоятельства, влекущего за собой перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, суд счёл истребованную из архива выписку из приказа командира части о его увольнении в запас 2 ноября 1963 г. Между тем согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 названного закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединённых Вооружённых Сил Содружества Независимых Государств, Вооружённых Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пп. «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона, а также их семей. Несмотря на имеющиеся данные, подтверждающие, что С.
— п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.09.2014

Спор разрешается в вышестоящем органе по подчинённости либо в суде:

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— ст. 65 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Вывод по вопросу: первым шагом следует письменно истребовать расчёт выслуги с разбивкой периодов и мотивированный отказ; при несогласии — жалоба вышестоящему руководителю ФСИН России и административный иск в суд. Доплата за прошлое время возможна не более чем за 12 месяцев до обращения, а при вине самого органа — без ограничения сроком, поэтому тянуть с подачей невыгодно.

Риски и что делать дальше

Первый риск — потеря прошлых сумм из-за срока обращения. По ч. 3 ст. 53 Закона РФ № 4468-1 перерасчёт при несвоевременном обращении делается не более чем за 12 месяцев до дня обращения:

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
— ч. 3 ст. 53 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1

Поэтому чем раньше подано заявление о перерасчёте выслуги, тем меньше потерянных денег. Промедление прямо уменьшает то, что удастся получить.

Второй риск — толкование п. 2 Постановления № 941 против мужа. Кадры могут сослаться на абз. 3, где зачёт обучения привязан к поступлению на службу «с 1 августа 2018 г.», тогда как муж поступил в 2015 г.:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 1 августа 2018 г.
— абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Против этого довода работает абз. 2 п. 2, не содержащий такой даты, — на нём и нужно настаивать:

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
— абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Третий риск — недоказанность статуса в ФССП. Если в 2013–2015 гг. муж не имел специального звания, а был гражданским служащим или работником, то основание для зачёта этого периода ослабевает. Спасает формулировка ч. 1 ст. 18 о времени работы в системе ФССП, «непосредственно предшествующем» назначению на должность начальствующего состава, а также возможность учесть эти два года в общем трудовом стаже при смешанной пенсии по п. «б» ст. 13.

Чтобы снизить риски, следует: (1) письменно запросить в кадровом подразделении расчёт выслуги лет с разбивкой по периодам и письменный мотивированный отказ; (2) собрать оригиналы дипломов (особенно правоведа), справку военкомата, документы ФССП (справку/выписку из приказа о должности и звании); (3) подать рапорт/заявление о зачёте спорных периодов и перерасчёте; (4) при отказе — жалоба вышестоящему руководителю ФСИН России и административный иск в суд.

Вывод по вопросу: риски сводятся к 12-месячному ограничению по прошлым суммам и к спорам о зачёте учёбы и ФССП; их нейтрализуют ранняя подача заявления о перерасчёте, письменное истребование расчёта выслуги и полный пакет подтверждающих документов, а при отказе — обжалование в вышестоящий орган ФСИН России и в суд.

Доплата за прошлое время и альтернативы добора выслуги

Перерасчёт и доплата. При незаконном исключении периода из выслуги орган обязан произвести индивидуальный перерасчёт с доплатой недополученной суммы:

В случае индивидуального пересмотра размера пенсии пенсионным подразделением подготавливается документ, на основании которого осуществляется доплата пенсионеру недополученной суммы пенсии, разницы в размерах пенсий. 4. Документы для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники), увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы и передают их в пенсионные подразделения. Сотрудники, а также члены семей умерших (погибших) сотрудников вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, когда такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях кадровое подразделение запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. 40.
— п. 39 Порядка, утв. Приказом ФСИН России от 24.11.2023 № 755

При этом по срокам действует правило: перерасчёт в сторону увеличения производится со дня возникновения права, но не более чем за 12 месяцев до обращения. Позиция Верховного Суда РФ последовательна — при представлении документов, подтверждающих стаж, доплата ограничена 12 месяцами, а вот сумма, не полученная своевременно по вине органа, выплачивается без ограничения сроком:

выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В качестве обстоятельства, влекущего за собой перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, суд счёл истребованную из архива выписку из приказа командира части о его увольнении в запас 2 ноября 1963 г. Между тем согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 названного закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством обороны Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединённых Вооружённых Сил Содружества Независимых Государств, Вооружённых Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пп. «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 данного закона, а также их семей. Несмотря на имеющиеся данные, подтверждающие, что С.
— п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.09.2014

Для мужа это важный нюанс: если исключение ФССП и учёбы из расчёта произошло из-за ошибки кадров (а не из-за того, что он не представил документы), можно требовать доплату за весь период без 12-месячного ограничения. Если же нужные документы он просто не представил ранее — работает 12-месячный лимит.

Альтернативы добора выслуги. При подсчёте одного и того же периода применяется основание, дающее наибольшую льготу:

При наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу. 7. Установить, что служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел , федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями за пределами России на территории республик, ранее входивших в состав СССР, до введения в действие настоящего постановления засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях, установленных законодательством бывшего Союза ССР. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2002 № 132; от 08.08.2003 № 475;
— п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

Это позволяет выбрать, как засчитать период (например, обучение как «учёбу до службы» по п. 2 Постановления № 941 из расчёта 2 месяца за 1 месяц, а не как иную категорию). Кроме того, у мужа есть второй независимый «добор»: год военной службы по призыву (безусловно засчитываемый) и возможность заменить недостающий спецстаж смешанной пенсией по п. «б» ст. 13, где годы ФССП идут в общий трудовой стаж. Наконец, если служба в ФССП велась в должности со специальным званием, она образует самостоятельный вид службы по ч. 1 ст. 18 Закона № 4468-1 — это самая выгодная альтернатива, закрывающая «недостающие два года» напрямую.

Вывод по вопросу: при подтверждении стажа орган обязан доплатить недополученное; при ошибке самого органа доплата возможна без 12-месячного ограничения, иначе — не более чем за 12 месяцев до обращения. Наиболее выгодная альтернатива для добора выслуги — доказать службу в ФССП в должности со специальным званием, иначе — зачёт учёбы на правоведа (2 месяца за 1 месяц) и опора на смешанный стаж по п. «б» ст. 13.