Можно ли суммировать стаж работы в районах Крайнего Севера на флоте и льготный стаж по вредности на железной дороге для досрочного выхода на пенсию в 55 или 60 лет?

Суммируются ли «северный» и «вредный» стажи для досрочной пенсии

Отказ СФР «ничего не складывается» неверен по существу: порядок суммирования прямо установлен подзаконным актом — Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. В них перечислены виды работ, подлежащие суммированию, в том числе работа с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 — это Список № 2), работа в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (подпункт 9) и работа в районах Крайнего Севера (подпункт 11).

1. работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); 10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; 11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 13) работа в летном составе гражданской авиации; 14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; 15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации ; 16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) 17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Здесь принципиально, что профессия клиента «монтёр пути» на ж/д транспорте — это как раз «работы с тяжелыми условиями труда» (Список № 2, подпункт 2), а работа в плавсоставе рыболовного флота — подпункт 9.

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Эта норма — ключ к делу: периоды «тяжелого» стажа (Список № 2, подпункт 2) СКЛАДЫВАЮТСЯ с периодами плавсостава (подпункт 9) — прямо указано «к периодам работ, указанных в подпункте 2, — … периодов работ, указанных в подпунктах 5–7, 9, 12». То есть 7 лет «вредности» по Списку № 2 и 4 года 3 месяца в плавсоставе суммируются в общий «специальный» стаж по Списку № 2.

к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13; к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

И встречное правило: к периодам работы в плавсоставе (подпункт 9) прибавляются, помимо прочего, периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2). Таким образом оба периода клиента взаимно суммируются.

к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работ, указанных в подпункте 14, - периодов работы, указанной в подпункте 13; к периодам работы, указанной в подпункте 15, - периодов работ, указанных в подпунктах 13, 14. 4. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Наконец, «северная» работа (подпункт 11) суммируется со всеми видами льготных работ, включая Список № 2 и плавсостав.

Итог по вопросу: вопреки отказу СФР, периоды подлежат суммированию. 4 года 3 месяца плавсостава + 7 лет монтёра пути (Список № 2) складываются в единый специальный стаж. Суммарно это 11 лет 3 месяца льготного стажа — то есть не менее половины от 12 лет 6 месяцев, требуемых по пункту 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, при этом северная компонента усиливает позицию (см. блок 3). Вывод уверенный: требование СФР о «нескладывании» стажей противоречит п. 3 Правил № 516.

Право на досрочную пенсию по «вредному» стажу (Список № 2) и расчёт возраста

Материальное основание — пункт 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Для мужчин требуется 12 лет 6 месяцев тяжелого стажа (Список № 2) при страховом стаже не менее 25 лет; при выработке не менее половины срока возраст снижается пропорционально.

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

С учётом суммирования (блок 1) клиент имеет 11 лет 3 месяца специального стажа — это БОЛЬШЕ половины от 12 лет 6 месяцев. Значит, применяется правило о снижении возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Даже если зачесть только «вредные» 7 лет монтёра пути, это также более половины (6 лет 3 месяца) требуемого срока, что уже даёт право на снижение возраста.

Ветка «если северный стаж зачтён как РКС».
Работа в Камчатке (Петропавловск-Камчатский и ряд районов области отнесены к районам Крайнего Севера) — это подпункт 11 п. 2 Правил № 516. Северный стаж учитывается в календарном порядке (п. 5 Правил № 516).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

Работа в плавсоставе, если она протекала в районах Крайнего Севера, засчитывается в северный стаж как работа в РКС; и по ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ к северному стажу приравнивается льготная работа по пунктам 1–10 и 16–18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
   — ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

То есть как «тяжелый» стаж монтёра пути (п. 2 ч. 1 ст. 30), так и плавсостав (п. 9 ч. 1 ст. 30) приравниваются к работе в РКС. Это позволяет набирать северный стаж за счёт льготных периодов.

Итог по вопросу: СФР обязан суммировать стажи. Точный возраст выхода определяется суммарным льготным стажем и наличием 25 лет страхового стажа; при 11 годах 3 месяцах специального стажа право на досрочную пенсию с существенным снижением возраста есть. Конкретный возраст рассчитывается индивидуально (нужны точная дата рождения и ИПК), но утверждение «ничего не положено» — незаконно.

Северное основание: 15 лет РКС и снижение возраста на 5 лет

Пункт 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ даёт мужчинам право на пенсию в 60 лет при 15 календарных годах в РКС и страховом стаже 25 лет; при неполном северном стаже (не менее 7 лет 6 месяцев) возраст снижается на 4 месяца за каждый полный год работы в РКС. Год работы в МКС = 9 месяцев в РКС.

1. мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера
   — п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Отдельно — правило ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ, которое прямо разрешает льготнику «уменьшить на пять лет» возраст, если есть 15 лет РКС и необходимый специальный стаж:

1. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет
   — ч. 2 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Применение к фактам. У клиента 4 года 3 месяца «северного» плавсостава — этого меньше 7 лет 6 месяцев, поэтому «чистое» северное основание по п. 6 ч. 1 ст. 32 в его нынешнем виде не работает (нужен стаж от 7 лет 6 месяцев). Однако северный стаж МОЖНО добирать льготной работой, приравненной к РКС по ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ (плавсостав и Список № 2 — пункты 1–10 ч. 1 ст. 30). При догрузке северного стажа до 15 лет РКС применяется ч. 2 ст. 33 — снижение возраста на 5 лет.

Ветка «если доработать на Севере». Для права по п. 6 ч. 1 ст. 32 нужно добрать северный стаж до 7 лет 6 месяцев (тогда пропорциональное снижение) либо до 15 лет РКС (снижение на 5 лет). Для «вредного» основания по п. 2 ч. 1 ст. 30 достаточно добрать специальный стаж до 12 лет 6 месяцев.

Итог по вопросу: 4 года 3 месяца РКС сами по себе права на «северную» досрочную пенсию не дают (порог — 7 лет 6 месяцев), но при суммировании с льготным стажем (Список № 2) картина меняется в пользу клиента. Доработать для «вредного» основания: до 12 лет 6 месяцев специального стажа (не хватает примерно 1 года 3 месяцев) — тогда пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Какой статус имеют «старые» периоды 1989–1993 и 1996–2014 и чем подтверждаются

Работа клиента имела место до вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, поэтому применяются переходные правила: периоды засчитываются по законодательству, действовавшему в момент их выполнения, и могут исчисляться по старым правилам.

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации .
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Также при определении стажа на соответствующих видах работ применяются Списки, действовавшие в соответствующие периоды. Для «вредной» работы до 1992 г. — Список № 2 1956 года (Постановление Совмина СССР № 1173), с 1992 г. — Список № 2 1991 года (Постановление Кабинета Министров СССР № 10).

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

Период работы в плавсоставе 1989–1993 гг. приходится на «стык»: до 01.01.1992 — по Списку № 2 1956 г.; с 01.01.1992 — по Списку № 2 1991 г. (плавсостав судов флота рыбной промышленности входит в эти Списки). Период монтёра пути 1996–2014 гг. проверяется по Списку № 2 1991 г.

Подтверждение периодов — трудовая книжка и справки, что у клиента есть:

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Дополнительно п. 4 и п. 5 Правил № 516 требуют занятости в течение полного рабочего дня и уплаты взносов; в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности и оплачиваемых отпусков.

Итог по вопросу: периоды 1989–1993 и 1996–2014 гг. засчитываются по законодательству, действовавшему в момент их выполнения, и подтверждаются трудовой книжкой и справками (справки о плавании, приказ о вредности). Отсутствие «стыковки» стажей в базе СФР — не основание для отказа; пробелы восполняются документами работодателя и архивными справками.

Как оспорить отказ СФР: порядок и сроки

Отказ территориального органа СФР — это решение, наделённое публичными полномочиями, которое оспаривается по правилам главы 22 КАС РФ. Заявление подаётся в районный суд (по правилам подсудности главы 2 КАС РФ) по месту нахождения органа СФР.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (получения письменного отказа).

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применение к фактам. Клиенту следует требовать письменное решение об отказе с расчётом стажа (устные объяснения обжаловать нельзя — нужен документ). С этого документа исчисляется трёхмесячный срок на обращение в суд. Требование: признать отказ незаконным и обязать СФР включить спорные периоды и назначить пенсию с даты возникновения права. Обязательный досудебный порядок по данной категории споров законом не установлен, поэтому допустимо обращение как в вышестоящий орган СФР, так и сразу в суд (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Итог по вопросу: отказ оспаривается в районном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня получения письменного решения; можно также обратиться в вышестоящий орган СФР. Настаивать надо и на суммировании стажей по п. 3 Правил № 516, и на зачёте периодов по ч. 3–4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Повышенная фиксированная выплата и денежные последствия

Помимо самого возраста выхода, северный стаж даёт надбавку к фиксированной выплате. Мужчинам при 15 годах РКС и 25 годах страхового стажа — +50 % фиксированной выплаты независимо от места жительства.

1. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона
   — ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Проценты за задержку в виде неустойки по ст. 395 ГК РФ к пенсионным спорам не применяются: отношения по пенсионному обеспечению регулируются публичным законодательством, а не денежным обязательством между сторонами; при несогласии сумма восстанавливается через суд с даты, когда право возникло. При выезде за пределы Севера повышение по ч. 4 ст. 17 сохраняется (устанавливается независимо от места жительства).

Итог по вопросу: по достижении 15 лет РКС и 25 лет страхового стажа клиент вправе получить +50 % к фиксированной выплате (ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ). При отказе СФР суммы взыскиваются путём оспаривания решения; требования по ст. 395 ГК РФ здесь неприменимы. Для полного расчёта нужны точная дата рождения, ИПК и полный страховой стаж — эти данные следует истребовать из выписки ИЛС в личном кабинете СФР.

Риски квалификации, доказательства и исполнение решения

Риск переквалификации. Профессия «монтёр пути» на железной дороге в ряде случаев может относиться не к Списку № 2 (п. 2 ч. 1 ст. 30 — «тяжёлые условия»), а к пункту 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ («работники отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте»). Это не ухудшает, а даже улучшает положение: и п. 2, и п. 5 входят в перечень пунктов 1–10 ч. 1 ст. 30, на которые распространяются и суммирование (п. 3 Правил № 516), и приравнивание к северному стажу (ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ). Поэтому при любой из двух квалификаций вывод о суммировании сохраняется.

1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации
   — ч. 1 ст. 33 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для обоих оснований требуются те же пороги страхового стажа (25 лет у мужчин).

Доказательства. Подтверждение стажа — трудовая книжка, справки работодателя, архивные документы; для «вредного» стажа после 2013 г. дополнительно — начисление страховых взносов по дополнительному тарифу (ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) и результаты спецоценки условий труда; для плавсостава — справки о плавании и отнесении судна к флоту рыбной промышленности.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Исполнение. При признании отказа незаконным суд обязывает СФР включить периоды и назначить пенсию; пенсия не выплаченная вследствие незаконного отказа выплачивается со дня, когда у гражданина возникло право на неё (гл. 5 ФЗ № 400-ФЗ «Назначение, перерасчёт…»). Требование в суде формулируется как административный иск об оспаривании решения СФР.

Итог по вопросу: независимо от того, отнесут «монтёра пути» к Списку № 2 (п. 2) или к п. 5 ч. 1 ст. 30, оба пункта дают право на суммирование с плавсоставом и на приравнивание к северному стажу; стаж подтверждается трудовой книжкой и справками; при выигранном споре пенсия назначается с даты возникновения права и недополученные суммы выплачиваются.

Квалификация профессий «монтёр пути» и «плавсостав» по Списку № 2

Дословный текст Списков № 2 (Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 и Постановление Совмина СССР № 1173 от 22.08.1956) в доступном корпусе не индексирован, однако применимость этих Списков и принадлежность обеих профессий к льготным основаниям следует из самих пунктов ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и из правил их применения, закреплённых в Постановлении Правительства РФ № 665.

«Монтёр пути» относится к «работам с тяжёлыми условиями труда» — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (Список № 2):

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
   — п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Применимость к ним Списка № 2 установлена подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 — и для периодов до 1992 г. (Список № 2 1956 г.), и после (Список № 2 1991 г.):

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
— подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

«Плавсостав на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности» — самостоятельное основание по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет
   — п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Примечательно, что в истории пенсионного законодательства плавсостав рыболовного флота относился и к Списку № 2, и выделялся как отдельное основание; в действующем регулировании он закреплён пунктом 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, а суммирование с «тяжёлым» стажем прямо разрешено п. 3 Правил № 516 (цитаты c6, c10).

Итог по вопросу: и «монтёр пути» (п. 2 ч. 1 ст. 30, Список № 2), и «плавсостав рыболовного флота» (п. 9 ч. 1 ст. 30) являются льготными основаниями, допускающими суммирование с северным стажем. Точная позиция той или иной вакансии в тексте Списка № 2 проверяется по конкретному наименованию профессии, указанному в трудовой книжке и приказах клиента (для «монтёра пути» это позиция «монтёр пути, занятый на текущем содержании и ремонте… пути»).