Идет ли стаж год за полтора медсестре гинекологического отделения с 1995 года: условия и оформление

Какая должность и отделение дают право на исчисление стажа «год за полтора»

Право медработников на досрочную страховую пенсию закреплено в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: для медиков, работавших в городах, требуется 30 лет лечебной деятельности, независимо от возраста.

1. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 21) лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2.
   — п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Льготное (кратное) исчисление «год за полтора» устанавливается не законом напрямую, а специальным Перечнем структурных подразделений и должностей, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Перечень содержит два элемента, которые для льготного исчисления должны совпасть одновременно: наименование структурного подразделения и наименование должности.

ПЕРЕЧЕНЬ структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449) Наименование структурных подразделений Наименование должностей 1. Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно- хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе по пересадке органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения 1. Оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом
— Перечень структурных подразделений и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, п. 7

Применительно к вашей ситуации:

• Отделение «гинекологическое» прямо названо в Перечне — «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений…: …гинекологическое…». По этому признаку ваше место работы подпадает под льготный Перечень.
• Однако должность должна соответствовать списку должностей этой строки. В графе «Наименование должностей» для отделений хирургического профиля перечислены только: оперирующие врачи-специалисты всех наименований; операционные медицинские сестры (включая старших); акушерки (включая старших); медицинские сестры перевязочных в отдельных видах отделений.

Должность «медицинская сестра» без конкретизации (палатная/постовая) в этой строке Перечня отсутствует, поэтому решающее значение имеет точное наименование вашей должности по штатному расписанию и записи в трудовой книжке: если вы работали операционной медсестрой — должность входит в Перечень и в связке с гинекологическим отделением даёт право на исчисление 1:1,5; если палатной/постовой — должность в эту строку не входит, и кратного исчисления по Перечню № 781 не будет.

Вывод по вопросу: «гинекологическое отделение» входит в Перечень 1:1,5, но для льготного исчисления необходимо ещё и соответствие должности списку этой строки (в первую очередь «операционная медицинская сестра»). Сопоставление вашей конкретной должности с перечнем — ключевой вопрос, который требует точного наименования должности.

С какого периода применяется льготное исчисление (темпоральная развилка)

Ваша работа началась в июне 1995 года, поэтому для точного ответа нужно разграничить периоды действия разных актов. Порядок применения списков по периодам установлен Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 и подтверждён разъяснением Верховного Суда.

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г.
— подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014

исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – постановление № 1066). Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
— п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30

Важное уточнение, которое меняет картину для вашего стажа: льготное исчисление «год за полтора» для среднего медперсонала отделений хирургического профиля было предусмотрено ещё в Постановлении № 464 от 06.09.1991, действовавшем в период вашей работы 1995–1999 годов.

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев
— п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Что это означает для вас по периодам:

• С июня 1995 по 31.10.1999 — применялся Список № 464 от 06.09.1991. Он засчитывал в выслугу «врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности» лечебно-профилактических учреждений, а для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров прямо предусматривал льготное исчисление «один год работы считать за один год и 6 месяцев». Если гинекологическое отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационара, то работа медсестры в нём подлежала льготному исчислению уже в этот период.
• С 01.11.1999 — введён Список № 1066 со своим Перечнем подразделений и должностей с льготным исчислением 1:1,5.
• С 01.01.2002 (официально с 29.10.2002) — применяется Перечень № 781, где «гинекологическое» отделение названо в связке с операционными медсёстрами.

Дополнительно: если вы работали в сельской местности или посёлке городского типа, Постановление № 464 давало льготу «один год за один год и 3 месяца» для всего среднего медперсонала.

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца
— п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991

Вывод по вопросу: льготное исчисление «год за полтора» для среднего медперсонала хирургического профиля стационаров существовало с 1991 года (Постановление № 464), то есть могло применяться и к вашему стажу 1995–1999 годов при условии отнесения гинекологического отделения к отделениям хирургического профиля и подтверждения соответствующей должности. После 01.11.1999 и с 2002 года применялись более детализированные перечни (№ 1066 и № 781).

Нужно ли было что-то оформлять и как подтвердить льготный характер работы

Специального «оформления» льготы работником нормативные акты не предусматривают: право на льготное (кратное) исчисление стажа определяется непосредственно перечнями и правилами, а не заявлением либо соглашением сторон. Однако фактическое включение периода в льготном исчислении зависит от того, насколько правильно документы (персучёт, трудовые книжки, справки) отражают наименование должности и подразделения.

Порядок подтверждения стажа установлен ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ и Правилами № 1015: до регистрации в системе персучёта — документами работодателя; после — сведениями персонифицированного учёта.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 № 1772) 11. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 12. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. 13.
— п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Поскольку регистрация большинства граждан в системе персучёта происходила в 1997–1998 годах, значительная часть вашего стажа будет подтверждаться трудовой книжкой и, при необходимости, уточняющими справками работодателя. Пункт 11 Правил № 1015 прямо допускает использование справок работодателя, выписок из приказов, лицевых счетов — когда в трудовой книжке сведения неточны или неполны.

Работодатель, в свою очередь, обязан формировать сведения о трудовой деятельности, которые используются для исчисления стажа.

Работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация. В случаях, установленных настоящим Кодексом, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 66.1 ТК РФ

Практически для вас это означает: «оформлять льготу» отдельно не требовалось — она возникает в силу закона. Но для того чтобы СФР посчитал стаж в кратном порядке, в документах должна быть корректно зафиксирована должность и подразделение. Если в трудовой книжке записано просто «медицинская сестра», а фактическая работа соответствует перечню (операционная медсестра либо средний медперсонал хирургического профиля для раннего периода), потребуется уточняющая справка работодателя/архива. Главный риск для льготного исчисления — неточность наименования должности и отсутствие сведений о профиле отделения, а не отсутствие какого-либо заявления.

Вывод по вопросу: отдельно льготу оформлять не требовалось — право возникает из нормативных актов. Для фактического зачёта нужно, чтобы должность и подразделение соответствовали перечням и были подтверждены документально; при расхождении записи в трудовой книжке с фактической работой следует получить уточняющую справку.

Условия зачёта: полная занятость и порядок обращения за пенсией

Для зачёта периода в специальный стаж работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня и с уплатой страховых взносов.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 5. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6.
— п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002

В вашем случае условие полной ставки и постоянной работы соблюдено (полная ставка, без перерывов), поэтому по этому признаку препятствий нет.

Порядок назначения пенсии: заявление подаётся в орган пенсионного обеспечения (СФР) по месту жительства.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 3. Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. 4.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Досрочная пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права: для медика в городе — по достижении 30 лет специального стажа (25 лет — при работе в сельской местности/ПГТ). При этом с 2019 года действует отложенный срок назначения по приложению 7 к ФЗ № 400-ФЗ, на что указывает ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ: пенсия лицам, имеющим право независимо от возраста (п. 19–21), назначается не ранее сроков, указанных в этом приложении.

Если пенсия уже назначена без учёта льготного (кратного) исчисления либо с неверным подсчётом, а затем подтверждены основания для такого исчисления, возможен перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения по заявлению.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
— ч. 1, 2 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод по вопросу: при подтверждении соответствия должности и подразделения перечням и полной занятости стаж подлежит льготному исчислению за соответствующие периоды; пенсия оформляется заявлением в СФР по месту жительства, а при уже назначенной пенсии — заявлением о перерасчёте с подтверждающими документами (уточняющая справка).

Итог по двум возможным веткам

Возможны два сценария в зависимости от вашей фактической должности и профиля отделения.

Ветка А — вы были средним медперсоналом отделения хирургического профиля (в том числе операционной медсестрой) гинекологического отделения стационара. Тогда по Постановлению № 464 льготное исчисление «год за полтора» было предусмотрено уже для периода 1995–1999 годов, а с 2002 года (Перечень № 781) «гинекологическое» отделение названо прямо — с привязкой к операционным медсёстрам. В этом случае значительная часть вашего стажа подлежит кратному исчислению, что приближает момент возникновения права на досрочную пенсию.

Ветка Б — вы палатная/постовая медсестра, а отделение не отнесено к хирургическому профилю стационара. Тогда в действующем Перечне № 781 ваша должность в строке «отделения хирургического профиля» отсутствует, и по нему кратного исчисления нет. Однако это не отменяет само право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ — оно зависит от совокупной продолжительности лечебной деятельности (30 лет в городе / 25 лет в сельской местности и ПГТ), но стаж в этом случае идёт календарно.

Решающими для точного ответа фактами являются: (1) точное наименование должности по штатному расписанию и трудовой книжке; (2) отнесение гинекологического отделения к отделениям хирургического профиля стационара; (3) работа в городе или в сельской местности/ПГТ. Именно от них зависит, подлежит ли ваш стаж льготному исчислению и с какого периода.

Итоговый вывод: при должности операционной медсестры (или среднего медперсонала отделения хирургического профиля) гинекологического отделения стационара стаж идёт «год за полтора», причём такое исчисление предусматривалось и для периода 1995–1999 годов (Постановление № 464); отдельно оформлять льготу не требовалось, но для зачёта нужны корректные записи о должности/отделении либо уточняющие справки. При должности палатной/постовой медсестры вне хирургического профиля кратного исчисления нет — стаж идёт календарно. Для конкретного расчёта следует запросить справку СФР о состоянии индивидуального лицевого счёта и уточняющую справку работодателя, а при готовности стажа — подать заявление о назначении (или перерасчёте) пенсии в СФР.