Как проверить правильность начисления пенсии по инвалидности и старости, если суммы разные, и можно ли отправить документы юристу

Чем отличаются пенсия по инвалидности и пенсия по старости и почему сменилась сумма

Оба вида пенсии — это страховые пенсии, и право на них возникает по разным основаниям. Пенсия по инвалидности назначается по факту признания инвалидом II группы и не зависит от стажа и продолжения работы, а пенсия по старости — при достижении возраста, наличии 15 лет стажа и 30 баллов ИПК.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
— ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1

Для вас это означает: пока вы инвалид II группы, вы получали пенсию по инвалидности. Как только вы достигли пенсионного возраста и у вас есть требуемые стаж (у вас ~29 лет, это больше 15) и баллы, вам назначили пенсию по старости — и это не два разных платежа «вместе», а смена одного вида страховой пенсии на другой.

Важно, что формула у них одинаковая, меняется только набор того, что к ней добавляется.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости. 2. Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле: СПинв = ИПК х СПК, где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
— ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 1

Размер самой страховой пенсии (без фиксированной выплаты) считается одинаково — как произведение вашего ИПК на стоимость балла (СПК) на день назначения. Значит, если сумма изменилась, разница возникла либо в величине ИПК, либо в фиксированной выплате и повышениях к ней, либо в дате установления СПК.

Перевод происходит автоматически, без вашего заявления, и пенсия по инвалидности прекращается.

Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, имеющему не менее 15 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, назначается со дня достижения им указанного возраста без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.
— ч. 6 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Выплата страховой пенсии по инвалидности наряду со случаями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, прекращается: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 или 1 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. При этом сумма страховой пенсии за период со дня достижения пенсионером указанного возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости;
— п. 1 ч. 2 ст. 25 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Вывод: менять вид пенсии вас никто не заставлял — закон при достижении возраста, наличии 15 лет стажа и 30 баллов ИПК переводит получателя пенсии по инвалидности на пенсию по старости автоматически, без заявления. Именно этим объясняется смена суммы: изменился не «источник» денег, а основание и состав показателей пенсии.

Из каких «цифр» складывается ваша пенсия и могло ли стать меньше

Основные «цифры» вашей пенсии — это ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент, «баллы») и фиксированная выплата (ФВ), которая устанавливается сверх страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
— ч. 1 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. 5. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 6. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. 7.
— ч. 3 ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для вашей ситуации это ключевые нормы: инвалидам II группы фиксированная выплата устанавливается в том же размере, что и по старости (то есть по II группе надбавки к ФВ нет — повышение в 100% положено только инвалидам I группы и лицам, достигшим 80 лет). Поэтому «переходный» провал в сумме может быть связан не с видом пенсии как таковым, а с тем, что при инвалидности часть надбавок/повышений считалась иначе, чем по старости. После 80 лет ФВ вырастет вдвое — это произойдёт автоматически, без заявления.

Сама страховая пенсия (без ФВ) считается одинаково для обоих видов — как ИПК × стоимость балла (СПК), это следует из процитированной выше ст. 15. Поскольку ФВ устанавливается одновременно с назначением пенсии и составляет её отдельную часть, а при переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости прежняя пенсия прекращается (п. 1 ч. 2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ), то фактически вы получаете один вид страховой пенсии, и просто «сложить» прежнюю пенсию по инвалидности с новой по старости нельзя.

размер пенсии определяется по данным, которые есть у органа на день решения, а при поступлении недостающих сведений о работе и заработке делается перерасчёт — вплоть до дня назначения пенсии.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
— ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.
— ч. 7 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит: если в вашей трудовой книжке и справках о зарплате есть периоды, которые СФР не учёл (например, «нестраховые» периоды, работа до регистрации в системе персучёта), вы вправе добиться перерасчёта со дня назначения пенсии, а не только с месяца обращения, — но перерасчёт в вашу пользу делается на основании документов, которые нужно представить.

Вывод: ваша пенсия складывается из двух частей — страховой пенсии (ИПК × стоимость балла) и фиксированной выплаты, к которой могут добавляться повышения. Одновременно две страховые пенсии (и по инвалидности, и по старости) не выплачиваются: при достижении возраста вас переводят на один вид — по старости. Если после сверки документов окажется, что ИПК или стаж занижены, размер подлежит перерасчёту, в том числе за прошлое время.

Сохраняются ли ЕДВ и социальная доплата и как проверить правильность расчёта

Инвалидность II группы даёт вам право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) — это отдельная от пенсии выплата, которая не прекращается при переводе на пенсию по старости.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.
— ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 1

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 569-ФЗ) 6. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
— ч. 5–6 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ

Для вас это означает: ЕДВ (для инвалидов II группы — базовая сумма 1 544 руб., ежегодно индексируемая) устанавливается и выплачивается территориальным органом СФР и не «поглощается» пенсией по старости. Если вы получали ЕДВ по инвалидности и после перехода на пенсию по старости она исчезла из выплат — это ошибка, которую надо предъявлять СФР. При этом часть этой суммы может направляться на набор соцуслуг (НСУ), поэтому «на руки» она приходит в денежной форме за вычетом стоимости НСУ.

Отдельно: если ваша общая сумма обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера в вашем регионе, вам положена социальная доплата до этого уровня.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Значит, нужно смотреть не только «пенсию», но и общую сумму материального обеспечения (пенсия + ЕДВ + иные соцвыплаты) — её сравнивают с прожиточным минимумом пенсионера в вашем субъекте. Если эта сумма ниже — должна назначаться федеральная или региональная социальная доплата.

Чтобы проверить расчёт, у вас есть право получить сведения о своём лицевом счёте и о периодах, включённых в стаж.

получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом , с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
— ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 2

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
— ст. 14 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, п. 2

Это ваш главный инструмент проверки: через личный кабинет на портале госуслуг или в клиентской службе СФР можно бесплатно получить выписку из индивидуального лицевого счёта (ИЛС) и сверить, все ли периоды работы и суммы заработка там отражены. Если каких-то данных нет или они искажены — подаётся заявление об исправлении сведений, при отказе — обращение в суд. Помимо этого СФР обязан информировать вас о назначении и перерасчёте пенсии.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится информирование граждан или их законных представителей о назначении страховой пенсии, о перерасчете размера страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии, об условиях назначения страховой пенсии, о назначении доли страховой пенсии по старости, о порядке выплаты и доставки страховой пенсии в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— ст. 29.1-1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 5

Вывод: ЕДВ по инвалидности II группы и социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера сохраняются и учитываются отдельно от пенсии. Проверку правильности расчёта нужно начинать со сверки выписки из ИЛС (стаж, заработок, страховые взносы) с вашими документами; если СФР откажет в перерасчёте, приведите письменное обоснование и обжалуйте его.

Куда и в какие сроки обращаться, если считаете расчёт неверным, и последствия

Решение об установлении пенсии, о её размере и об удержаниях обжалуется в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это значит, что первая ступень — жалоба в отделение СФР (вышестоящий орган), вторая — суд. Обязательной досудебная жалоба не является: закон даёт выбор «и (или)», поэтому можно идти сразу в суд.

Если пенсия недоплачена по вине органа, она выплачивается за прошлое время без ограничения сроком.

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для вас это принципиально: при своевременном обращении за недополученной пенсией по вине СФР трёхлетнее ограничение не применяется — выплата идёт за всё время. Это не тот случай, когда «всё сгорает за три года».

Если же спор связан с иным требованием (например, о взыскании убытков), применяется общий срок исковой давности — три года с того момента, когда вы узнали о нарушении права.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
— п. 1 ст. 200 ГК РФ

Это означает: если вы выяснили, что расчёт неверен, обращаться нужно как можно быстрее — по «денежным» требованиям, не связанным с самим фактом недоплаты пенсии органом, действует трёхлетний срок.

Если вы понесли нравственные страдания из-за незаконных действий органа, возможна компенсация морального вреда, но только в предусмотренных законом случаях и при подтверждении страдания.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вывод: обжаловать расчёт можно в вышестоящий орган СФР и (или) в суд; недоплаченную по вине органа пенсию взыскивают без трёхлетнего ограничения, а по прочим денежным требованиям действует общий трёхлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда вы узнали о нарушении права. Порядок обращения — жалоба в отделение СФР (по месту вашего пенсионного дела), при отказе — иск в суд по вашему месту жительства к отделению СФР.

Сроки перерасчёта и риски, о которых нужно помнить

Если вы представите документы, которые увеличивают размер пенсии, перерасчёт делается с месяца, следующего за месяцем подачи заявления с полным комплектом документов.

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке: 1) при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления
— п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Для вас это означает: чтобы перерасчёт «заработал» как можно раньше, заявление о перерасчёте нужно подавать вместе со всеми подтверждающими документами (трудовая книжка, справки о заработке), не дожидаясь отдельных запросов. А вот при установлении более высокой группы инвалидности перерасчёт фиксированной выплаты делается автоматически, без заявления, со дня установления группы.

Перерасчёт в вашу пользу, если вскроется, что в ИЛС не хватало данных за периоды до назначения пенсии, делается со дня назначения пенсии. Отдельно есть и обязанность самого пенсионера извещать орган об обстоятельствах, влияющих на размер или прекращение выплаты.

Пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
— ч. 5 ст. 26 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

Это важно как «риск-предупреждение» — но обращено оно на уменьшение/прекращение. В вашей ситуации речь идёт об увеличении пенсии, поэтому подавать заявление о перерасчёте нужно именно в связи с непонятым расчётом и недоплатой; извещать СФР надо лишь о тех обстоятельствах, что прямо перечислены (например, смена места жительства). При неправильном расчёте, приведшем к переплате, удержания из пенсии возможны, но в законе установлены их пределы (как правило, не более 50% из страховой пенсии, по обзорам Верховного Суда РФ — Обзор от 15.11.2023 № 3/2023), а излишне выплаченная пенсия по вине самого органа с пенсионера, как правило, не удерживается в тех случаях, когда удержание не предусмотрено.

Вывод: заявление о перерасчёте подаётся с полным комплектом документов — перерасчёт в сторону увеличения делается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения; если недостающие сведения о работе обнаружатся позже, перерасчёт делается со дня назначения пенсии. Орган — отделение СФР по месту пенсионного дела; обжалование — вышестоящий орган СФР и (или) районный суд по вашему месту жительства; срок — общий трёхлетний по денежным требованиям, а недоплата по вине органа взыскивается без ограничения сроком.